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        強化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明

        2019-11-16 06:45:38阿依夏木·艾麥爾
        青年時代 2019年27期
        關(guān)鍵詞:技術(shù)體系生態(tài)文明檢測

        阿依夏木·艾麥爾

        摘 要:當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)資源約束壓力大,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境退化。要構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明,必須健全農(nóng)村生態(tài)文明管理體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)體系和服務(wù)方式、加大政策支持力度,強化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)、加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測力度及加大農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入力度。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)環(huán)境;生態(tài)文明;技術(shù)體系;檢測

        一、引言

        黨的十九大報告首次將“美麗”列入社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)目標(biāo),彰顯了中國夢的時代內(nèi)涵,賦予了新時代中國生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)容。我國幅員遼闊,人口眾多,自然環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)重、壓力大。同時,作為一個農(nóng)業(yè)大國,我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)始終處于薄弱環(huán)節(jié)?;诖耍獙崿F(xiàn)美麗中國的宏偉目標(biāo),必須加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),加快構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明。

        二、當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的主要問題

        (一)農(nóng)業(yè)資源約束壓力大

        雖然我國國土遼闊,資源較為豐富,但如果考慮到我國龐大的人口基數(shù),則不盡如此。目前,我國人均耕地面積較小,人均水資源也較為匱乏,其他各類農(nóng)業(yè)資源的人均持有量也達(dá)不到世界平均水平。不僅如此,隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我國耕地總量呈下降趨勢,而人口持續(xù)增長,人均耕地面積還將進(jìn)一步下滑。另外,我國土地污染和水污染問題也越來越嚴(yán)峻,優(yōu)質(zhì)的耕地和水源占比越來越低。這不僅不利于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也大大制約了我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

        (二)農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重

        目前,我國農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻,主要體現(xiàn)在如下四個方面。一是城市和工業(yè)化污染逐步向農(nóng)村擴(kuò)散。我國城市里的生活垃圾和工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾大多向廣大農(nóng)村地區(qū)排放,造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品不斷增加。我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,一直大規(guī)模使用化肥和農(nóng)藥,污染了農(nóng)村的土壤和水源。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放量大。我國農(nóng)村禽畜糞便排放量大,污染嚴(yán)重,同時作物秸稈的利用率也不高,成為水土和大氣的主要污染來源。四是農(nóng)村生活垃圾無序排放。我國廣大農(nóng)村地區(qū)沒有建立生活垃圾的排放體系,造成各類生活垃圾無序排放,污染了環(huán)境。

        (三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化

        一方面,草原作為我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng),占到了我國國土面積的41%,但由于不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)和過度放牧,我國大部分草原處于退化狀態(tài),嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)荒漠化。另一方面,我國土地退化沙化嚴(yán)重,沙化土地面積越來越大,在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外,水土流失也十分嚴(yán)重,我國是世界上耕地水土流失最嚴(yán)重的國家之一,每年耕地表土流失量達(dá)33億噸,占世界耕地表土流失總量的14.35%。

        三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理重點

        (一)遏制工業(yè)化和城鎮(zhèn)化污染向農(nóng)村擴(kuò)散

        工業(yè)化和城鎮(zhèn)化污染向農(nóng)村擴(kuò)散,不僅污染了農(nóng)村的土地和水源等,削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,而且破壞了廣大農(nóng)民的生活環(huán)境。因此,要保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,首先就需要遏制工業(yè)化和城鎮(zhèn)化污染向農(nóng)村擴(kuò)散,在城市和工業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)法,確保企業(yè)污染物排放達(dá)到相關(guān)要求。

        (二)防止農(nóng)業(yè)面源污染

        根據(jù)國際經(jīng)驗,當(dāng)工業(yè)和城鎮(zhèn)污染得到有效控制后,農(nóng)業(yè)面源污染已成為最大的污染來源。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)面源污染也已經(jīng)成為最主要的污染來源。在這種情況下,國家環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重點開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

        (三)治理土壤污染尤其是重金屬污染

        在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,土地是最基本的生產(chǎn)資料,同時又是不可再生的資源。土地一旦被污染,就很難恢復(fù)生產(chǎn)能力,產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前我國土地污染問題比較嚴(yán)重,而且主要分布在糧食主產(chǎn)區(qū),對國家糧食安全和食品質(zhì)量安全構(gòu)成了非常嚴(yán)重的威脅。因此,治理土壤污染,尤其是重金屬污染也是我國農(nóng)村環(huán)境治理的重中之重。

        四、加強農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)的對策分析

        (一)健全農(nóng)村生態(tài)文明管理體系

        一是要建立農(nóng)村資源管理和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制。需建立跨部門的統(tǒng)一管理體制,加強在農(nóng)村資源管理和生態(tài)保護(hù)方面的協(xié)調(diào),逐步整合分散在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改委、氣象及科技等部門的職責(zé),加強對農(nóng)村地區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)工作的管理和協(xié)調(diào)。二是要建立完善農(nóng)村資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。對于一些重要的法律法規(guī)的缺失、執(zhí)法或監(jiān)管不到位的問題,要進(jìn)一步加強立法和執(zhí)法工作,加大對違法違規(guī)行為的懲處力度,并加強社會監(jiān)督。三是要健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度,明確和落實自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),完善農(nóng)業(yè)自然資源監(jiān)管體制,加強對農(nóng)村各類自然資源的集約管理,使自然資源最大限度地發(fā)揮價值。四是實行農(nóng)業(yè)資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,探索碳排放權(quán)、排污權(quán)及水權(quán)交易制度,加大在生態(tài)環(huán)保方面的投入。

        (二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)體系和服務(wù)方式

        要加強農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè),自然而然地離不開技術(shù)支持。因此,廣大農(nóng)村地區(qū)要采取切實可行的措施,加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)支持和服務(wù)方式的創(chuàng)新。一方面,要健全農(nóng)業(yè)資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)體系,加大力度研發(fā)能夠提高資源利用效率的節(jié)約型技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境友好型和污染治理型技術(shù)。結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際,可重點開發(fā)土地、水資源、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜集約使用技術(shù),人畜糞便、作物秸稈的綜合利用技術(shù),水土保持、污水及生活垃圾的處理技術(shù)。通過綜合開發(fā)這樣一套完整的技術(shù)體系,不僅能夠提高資源利用效率,而且能夠最大限度地保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;不僅能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且能夠改善農(nóng)村人們的生活品質(zhì)。

        另一方面,需創(chuàng)新農(nóng)村資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)制。一是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,并提升推廣人員的素質(zhì),加強對技術(shù)推廣的監(jiān)督和考核,高效快速地將各類有利于提升資源利用效率和強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)推廣到基層,不斷淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)。二是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和技術(shù)服務(wù)公司等多種形式的社會化服務(wù)組織,多角度、全方位地向廣大農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)服務(wù)。三是創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,搭建綜合性技術(shù)服務(wù)平臺,整合各類信息和資源,推廣技術(shù)服務(wù)公司+合作社+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)+專家+農(nóng)戶等服務(wù)模式,擴(kuò)大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的覆蓋范圍,將其落實到田間和農(nóng)戶。

        (三)加大政策支持力度,強化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)

        相對城鎮(zhèn)地區(qū)而言,我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后,僅靠自身的資源和要素開展生態(tài)文明建設(shè)顯然是力不從心的?;诖?,加大對廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的政策支持力度顯得非常有必要。我國目前政策支持的側(cè)重點是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。應(yīng)重點加大對耕地重金屬污染防治、糞污處理、地下水超采治理及土壤保護(hù)等的投入力度,對于新增的建設(shè)用地使用費,全部用于耕地保護(hù)和土地整治,完善各類農(nóng)業(yè)補貼政策,增加農(nóng)業(yè)資源生態(tài)修復(fù)保護(hù)補貼,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新補貼,加大節(jié)油減排補貼力度,完善退耕還林還草補貼政策等,并在條件允許的情況下,提高各類補貼的標(biāo)準(zhǔn)。

        此外,要強化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃指引。針對農(nóng)村資源約束日漸趨緊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對粗放及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不足的現(xiàn)狀,總體規(guī)劃需以提升資源利用效率、加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力為重點,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重和污染加劇的現(xiàn)狀,總體規(guī)劃要以治理環(huán)境和保護(hù)生態(tài)為重點,推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展及低碳發(fā)展。

        (四)加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測力度

        我國廣大農(nóng)村地區(qū)面積大,人口相對稀少,由于缺乏對生態(tài)環(huán)境的有效監(jiān)測,導(dǎo)致很多環(huán)境污染難以有效識別,從而也不能夠得到及時有效的治理。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測,不僅能夠?qū)崟r了解農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況,而且能夠有效提升廣大農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識。我國農(nóng)村地區(qū)可在各村鎮(zhèn)建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站,開展多方面的環(huán)保監(jiān)測。例如,可對土體中的砷、鉛含量進(jìn)行測量,掌握土壤中重金屬的污染情況,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥使用情況進(jìn)行測量,確定化肥的使用是否超標(biāo)。對水源進(jìn)行測量,了解水質(zhì)構(gòu)成,確定水源污染情況等。

        (五)加大農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入力度

        雖然近年來我國在環(huán)境治理方面的資金投入逐年增長,但與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小的差距,特別是廣大農(nóng)村地區(qū),在環(huán)境治理方面的投入更低。因此,加大對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的投入力度迫在眉睫。政府要將自身投資主體的作用發(fā)揮出來,強化資金、項目管控,對涉農(nóng)資金進(jìn)行全面統(tǒng)籌,保證資金使用的合理性,支持并引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、村建設(shè)。同時,開拓資金投入渠道,支持、鼓勵企業(yè)、客養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作,共同研發(fā)新型的污染治理技術(shù)。另外,還可以開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)項目,進(jìn)一步推動實施更多的污染治理、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的工程項目。

        五、結(jié)語

        農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)是一項長期而艱巨的工程,必須從加強規(guī)范引導(dǎo)、強化政策支持、優(yōu)化技術(shù)和服務(wù)及加大資金投入等多個方面著手,統(tǒng)籌發(fā)力,以有效實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]曉榮.生態(tài)文明視閾下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2016(10).

        [2]李冬梅,邊艷輝,安沫平.河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與前景展望[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2010(1).

        [3]安平.加強環(huán)境保護(hù),促進(jìn)生態(tài)文明[J].知行銅仁,2018(4).

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