陳思嫻

摘 要：本文從《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》通知背景出發(fā)，關(guān)于針對財(cái)會專業(yè)如何因地制宜地進(jìn)行試點(diǎn)工作提出了3方面的思考。首先，準(zhǔn)確解讀背景，其次，如何推進(jìn)“1+X”證書制度財(cái)會專業(yè)試點(diǎn)工作的意見，最后，對提高“1+X”證書含金量和社會認(rèn)可度提出幾點(diǎn)建議，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校;學(xué)歷證書;職業(yè)技能等級證書;1+X

一、引言

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”）提出：從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X）”證書制度試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。政策出臺后，關(guān)于針對財(cái)會專業(yè)如何因地制宜地進(jìn)行試點(diǎn)工作，筆者做了如下思考。

二、準(zhǔn)確解讀“1+X”證書制度的背景

（一）“1+X”證書制度可以有效解決各類教育主體之間的矛盾

目前，政府、企業(yè)、學(xué)校和社會組織等各類教育主體協(xié)同發(fā)揮治理效力仍然受制約。政府各部門高度專業(yè)分工，導(dǎo)致長期存在條塊分割、各自為政的局面。職業(yè)教育管理職責(zé)交叉，政出多門，無序競爭，資源使用效率偏低。學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書缺乏統(tǒng)籌銜接，不能有效實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)互認(rèn)。一方面，財(cái)會專業(yè)的學(xué)歷證書由教育部門管制，職業(yè)資格證書由人社局管制，財(cái)會專業(yè)報(bào)考中級財(cái)會受到嚴(yán)格控制，而初級財(cái)會職稱只是財(cái)會專業(yè)最基礎(chǔ)的技能，那么財(cái)會專業(yè)的學(xué)生能夠拿到學(xué)歷證書，對于初級財(cái)會職稱已經(jīng)毫無意義，應(yīng)該開放中級財(cái)會職稱才更有的含金量。另一方面，需要培養(yǎng)復(fù)合型人才，開放更多的職業(yè)證書給財(cái)會專業(yè)的學(xué)生。比如，ERP實(shí)施技術(shù)，計(jì)算機(jī)編程之Python（該語言針對于非計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生更容易接受，且應(yīng)用廣泛）。再者，企業(yè)更應(yīng)該參與職業(yè)資格證書考試方式制定。高職院校培養(yǎng)的是技能型人才而非理論研究型人才，技能型人才最終還是服務(wù)于企業(yè)，怎樣的考核方式，考核結(jié)果更能為之所用，企業(yè)更有話語權(quán)。

（二）“1+X”證書制度是解決人才供需矛盾的需要

目前，高職院校培養(yǎng)會做賬、登賬、記賬和編制財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)會核算類的技能型人才。隨著科技的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能+財(cái)務(wù)管理”的時(shí)代已經(jīng)逐步來臨，而這種財(cái)會人員的日常機(jī)械工作已完全能夠被財(cái)務(wù)機(jī)器人所替代，但企業(yè)預(yù)算、成本控制、合理避稅、財(cái)務(wù)分析與預(yù)測、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、資本市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制和績效管理等工作仍需要大批的專業(yè)財(cái)會人員，培養(yǎng)財(cái)會核算向價(jià)值管理的復(fù)合型財(cái)務(wù)技能轉(zhuǎn)變?！?+X”證書制度能夠促進(jìn)學(xué)生不斷學(xué)習(xí)更多的專業(yè)技能，比如計(jì)算機(jī)編程、互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、ERP實(shí)施技術(shù)等，使培養(yǎng)的財(cái)會專業(yè)復(fù)合型人才不僅能夠滿足勞動市場的需求，還要培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力。

（三）“1+X”證書制度能夠促進(jìn)師生可持續(xù)發(fā)展

職業(yè)教育辦學(xué)的封閉性特征導(dǎo)致教師的專業(yè)化發(fā)展路徑不暢?！半p師型”教師建設(shè)效果仍然差強(qiáng)人意。目前，倡導(dǎo)校企合作，而財(cái)會專業(yè)的企業(yè)合作對象比較單一，基本上是財(cái)會事務(wù)所，而財(cái)會事務(wù)所并不能夠接觸到大型工業(yè)業(yè)務(wù)核算、零售業(yè)業(yè)務(wù)核算，只是簡單的小企業(yè)財(cái)會核算，對于高校財(cái)會教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

高職院校財(cái)會知識體系的創(chuàng)新力度、速度、頻度、幅度等方面越來越脫離產(chǎn)業(yè)需求，從而成為“無源之水、無本之木”。職業(yè)技能等級證書作為一種新型證書，是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力，取得某一領(lǐng)域職業(yè)技能的等級證書，是掌握該領(lǐng)域某一等級職業(yè)技能（能力）的標(biāo)志。“1+X”證書制度也可以促進(jìn)高職院校的教師進(jìn)行“雙師型”方面的培養(yǎng)，同時(shí)，“雙師型”教師也不局限于有一項(xiàng)技能，可以是多項(xiàng)技能的復(fù)合型教師，這樣更能夠培養(yǎng)多元化的學(xué)生。

三、推進(jìn)“1+X”證書制度財(cái)會專業(yè)試點(diǎn)工作的措施

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育治理制度

“1+X”證書制度實(shí)現(xiàn)多部門、多層次協(xié)同互動。宏觀層面，推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育相互融合的教育模式。針對高職院財(cái)會專業(yè)，在行業(yè)中是ERP軟件開發(fā)公司推進(jìn)財(cái)會專業(yè)的改革，最新的財(cái)務(wù)軟件思想應(yīng)該與職業(yè)教育相融合。同時(shí)，手機(jī)支付、稅務(wù)改革、互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)的興起等時(shí)代改變，財(cái)會專業(yè)的賬務(wù)處理或者教育知識發(fā)生改變，很多課程可以淘汰，比如，點(diǎn)鈔、手工做賬等。需要企業(yè)行業(yè)與教育部門協(xié)同治理。中觀層面，創(chuàng)新學(xué)校和企業(yè)合作的辦學(xué)模式。高職院校應(yīng)與ERP軟件開發(fā)公司進(jìn)行校企合作，將財(cái)務(wù)理論知識與軟件操作相結(jié)合，進(jìn)一步培養(yǎng)復(fù)合型人才。微觀層面，推動工作過程、生產(chǎn)過程和教育過程、學(xué)習(xí)過程相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。企業(yè)職工與教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人需要共同治理。

（二）探索培養(yǎng)培訓(xùn)財(cái)會專業(yè)“新”模式

深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價(jià)模式改革是“職教20條”對職業(yè)教育提出的新要求，試點(diǎn)院校如何推進(jìn)財(cái)會專業(yè)教學(xué)與獲證培訓(xùn)有機(jī)銜接，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，是做好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。①探索基于人工智能的新型教學(xué)模式。在云計(jì)算的背景下，將財(cái)務(wù)軟件操作課程改成網(wǎng)頁式軟件登錄，而非安裝的脫機(jī)式，在線更新知識，直接運(yùn)用于課題教學(xué)，避免產(chǎn)教分離。將AR情境互動引入教學(xué)中，讓學(xué)生身臨其境地學(xué)習(xí)企業(yè)的生產(chǎn)制造流程，深入掌握各種業(yè)務(wù)模式的賬務(wù)處理與財(cái)務(wù)分析。②重構(gòu)學(xué)生學(xué)習(xí)和培訓(xùn)流程，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率和培訓(xùn)質(zhì)量。尤其是對財(cái)會專業(yè)教學(xué)過程中不能完成的或現(xiàn)有教學(xué)條件無法保證的新規(guī)范等內(nèi)容，應(yīng)通過社會評價(jià)組織開展校內(nèi)外集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)或企業(yè)實(shí)踐等形式。比如，集體參加由稅務(wù)部門申報(bào)納稅改革的講座;由于學(xué)校課時(shí)的限制，很多相關(guān)課程可以在MOOC等在線課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，同樣納入學(xué)生獲取學(xué)位證書的評價(jià)條件;實(shí)踐操作內(nèi)容可以得到企業(yè)的評價(jià)結(jié)果，等等。

（三）構(gòu)建專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍

開展“1+X”證書制度財(cái)會專業(yè)試點(diǎn)工作，需要一支能夠準(zhǔn)確把握“1+X”證書制度先進(jìn)理念、深入研究職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)、做好專業(yè)教學(xué)整體設(shè)計(jì)，滿足培養(yǎng)培訓(xùn)需求的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。①加強(qiáng)財(cái)會專業(yè)帶頭人培養(yǎng)。專業(yè)帶頭人要加強(qiáng)“1+X”證書制度新理念的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解會計(jì)及會計(jì)相關(guān)職業(yè)技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與要求。專業(yè)帶頭人是雙師技能型人才，帶領(lǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)做好人才培養(yǎng)方案開發(fā)等試點(diǎn)工作的頂層設(shè)計(jì)。②加強(qiáng)專業(yè)骨干教師培養(yǎng)。通過參加教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目、參與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等形式，提高專業(yè)骨干教師實(shí)施教學(xué)、培訓(xùn)和考核評價(jià)能力。③聘任校外兼職教師，引進(jìn)培訓(xùn)評價(jià)組織培訓(xùn)教師或行業(yè)企業(yè)兼職教師，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)的教學(xué)與培訓(xùn)能力。

（四）構(gòu)建國家財(cái)會職業(yè)資格框架

實(shí)施“1+X”證書制，需要進(jìn)行證書體系改革。首先，取消不適應(yīng)時(shí)代要求的職業(yè)資格證書。會計(jì)專業(yè)取消了會計(jì)從業(yè)資格證，會計(jì)機(jī)器人的誕生，使從事會計(jì)專業(yè)無門檻。其次，構(gòu)建國家財(cái)會職業(yè)資格框架。面向財(cái)會專業(yè)的資格證書可以向很多其他專業(yè)進(jìn)行延伸，培養(yǎng)復(fù)合型人才。比如目前已有的稅務(wù)師、項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析師、ERP實(shí)施顧問師、ERP應(yīng)用師、金融數(shù)據(jù)分析師和金融保險(xiǎn)分析師等。職業(yè)資格框架還有很多新技能、新知識沒有包含在內(nèi)，比如專門針對公司金融方面的、財(cái)務(wù)分析方面的、管理會計(jì)方面的等，需要更好地構(gòu)建并完善財(cái)會職業(yè)資格框架。

四、提高“1+X”證書含金量和社會認(rèn)可度的建議

（一）擴(kuò)大職業(yè)教育治理開放性

教育行政部門越俎代庖治理國家職業(yè)資格框架，會加劇部門對抗，加劇教育的封閉性。教育行政部門、人社部等部門，再邀請行業(yè)協(xié)會成員，進(jìn)行專業(yè)分工、協(xié)同合作，指定國家職業(yè)資格框架。各部門的職能需要促進(jìn)部門合作，避免封閉性，擴(kuò)大職業(yè)教育治理的開放性。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)做好“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導(dǎo)，監(jiān)督管理院校職業(yè)技能等級證書的實(shí)施工作。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）堅(jiān)守職業(yè)教育事業(yè)公益性

從改革屬性的角度看，避免過度市場化?！?+X”證書制度試點(diǎn)工作，運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰職業(yè)技能等級證書類型、結(jié)構(gòu)?！拔ㄗC書”局面導(dǎo)致職業(yè)資格證書含金量下降，因此，需要從以下幾方面堅(jiān)守職業(yè)教育事業(yè)的公益性：①國際職業(yè)證書的本土改造;②國家職業(yè)證書要進(jìn)行更新迭代;③行業(yè)、企業(yè)證書的教學(xué)改造;④開發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架。

（三）秉持職業(yè)教育的育人本質(zhì)

在“1+X”證書制度試點(diǎn)工作實(shí)施模式過程中，要避免掉入培訓(xùn)化模式。培訓(xùn)模式是重視近遷移，只關(guān)注某項(xiàng)技能解決當(dāng)下問題。職業(yè)教育是以育人為本，育人是重視遠(yuǎn)遷移，重視個(gè)人思維能力、動手能力、學(xué)習(xí)能力等能力培養(yǎng)，是面向未來發(fā)展的。

（四）把握學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的關(guān)聯(lián)性

開展“1+X”證書制度試點(diǎn)，“1”是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和保障，“X”是學(xué)生職業(yè)技能提升。不能因?yàn)榭几鞣N職業(yè)技能等級證書而忽視本專業(yè)的課堂教學(xué)和基礎(chǔ)人文教學(xué)，培養(yǎng)的學(xué)生可能只是會考試的學(xué)生。所以，需要將高質(zhì)量的獲取學(xué)歷證書擺在考職業(yè)技能等級證書之前，限定學(xué)業(yè)沒有達(dá)到某種要求時(shí)，不能進(jìn)行職業(yè)技能等級證書考核。

參考文獻(xiàn)：

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