龍泉

摘 要：對于基層水利單位來說，黨務干部隊伍能力建設情況直接關(guān)系到基層黨建工作的成效，影響著黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展、相互促進的效應發(fā)揮。本文通過分析黨務干部隊伍能力建設與黨建和業(yè)務的內(nèi)在聯(lián)系，研究如何提高黨務干部自身的能力和素質(zhì)，提出通過加強黨務干部隊伍能力建設破解黨建“兩張皮”問題，希望能為關(guān)注此話題的研究者提供參考意見。

關(guān)鍵詞：黨務干部隊伍;黨建“兩張皮”;能力建設

一、引言

加強黨務干部隊伍能力建設，是貫徹落實新時代黨的建設總要求的必然要求，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有效舉措，是保證新時期水利工作方針落實的重要保障，決定著黨建與業(yè)務融合發(fā)展、相互促進的效果。新形勢下，黨務干部隊伍能力建設還存在不少問題，黨建“兩張皮”問題還沒有得到徹底解決，本文就黨務干部隊伍能力建設與破解黨建“兩張皮”問題展開研究。

二、黨務干部隊伍能力與黨建和業(yè)務的內(nèi)在聯(lián)系

黨務干部是基層黨建工作的組織者、實踐者和推動者，是新時期推進黨的建設新的偉大工程的“施工隊”，這支隊伍的狀況決定著黨建工作的水平，影響著單位業(yè)務工作的發(fā)揮，關(guān)乎黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展成效，對破解黨建“兩張皮”問題起到?jīng)Q定性作用。對于基層水利單位來說，黨務干部隊伍能力的高低，直接影響黨的路線、方針、政策和決議的落實，關(guān)系黨建工作在基層的實踐效果，直接決定著全面從嚴治黨在基層落地的成效。同時，黨務干部隊伍能力建設水平和基層黨建成效，直接影響著基層水利單位黨的領(lǐng)導能力，決定著新時代黨的治水方針在基層是否真正貫徹落實。所以，黨務干部能力建設與基層黨建和業(yè)務有著必然聯(lián)系。要破解黨建“兩張皮”，必須加強黨務干部隊伍能力建設，提高黨務干部綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，從而提高基層黨建工作成效，發(fā)揮出圍繞中心、服務大局的效益，促進業(yè)務工作發(fā)展，推動黨建和業(yè)務深度融合。

三、提高黨務干部自身能力和素質(zhì)

習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議上的講話指出“要把黨務干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”，為建設高素質(zhì)專業(yè)化的黨務干部隊伍指明了方向，對提高黨務干部自身能力和素質(zhì)具有很強的針對性和指導性。

（一）強化理論武裝，做政治上的明白人

黨務干部必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉思想旗幟、強化理論武裝，做政治上的明白人，才能確保黨建工作始終沿著正確方向前進。黨務干部要自覺提高政治站位，始終做到對黨忠誠，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，時刻檢視自己，掃除思想上的灰塵，保持政治定力，始終與黨中央保持高度一致，才能在任何時候、任何情況下站得穩(wěn)、靠得住。政治上的堅定，離不開理論上的堅定。學習是時代的要求，也是實踐的要求。干部要迅速成長，必須加強馬克思主義理論武裝。黨員干部，尤其是黨務干部，更要崇尚學習、積極改造學習，要在常學常新中加強理論修養(yǎng)，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典著作，讀原著、學原文、悟原理，做到全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，學懂、學深、學透，讓理論學習往深里走、往實里走，真正做到融會貫通，學以致用。

（二）加強業(yè)務學習，做黨建工作的內(nèi)行人

工欲善其事，必先利其器。黨務工作是一項政策性和專業(yè)性都強的工作，有其自身規(guī)律和能力要求。這就要求黨務干部既要在學深學透上下功夫，又要培育專業(yè)素養(yǎng)、提高專業(yè)能力、提高專業(yè)水準，不當門外漢、不說外行話、不辦外行事。只有練就過硬本領(lǐng)，對黨的理論和路線方針政策學習深入、領(lǐng)會透徹，對相關(guān)政策了然于胸、運用自如，真正成為術(shù)業(yè)有專攻的“行家里手”。要堅持以目標問題為導向，不斷適應新形勢，增強凝聚力，擴大影響力，敢于開拓創(chuàng)新，用黨員干部易于接受的形式開展黨建工作。要靈活運用所學知識尋求黨建工作方法、手段、平臺等方面的創(chuàng)新，力求以更加高效、適用、新穎的工作載體助推工作目標實現(xiàn)、助力突出問題整改，真正成為推進新時代黨建工作的“好把式”，當好黨建工作的內(nèi)行人，實現(xiàn)基層黨建工作從“過得去”到“過得硬”，從“優(yōu)秀”到“卓越”的跨越，切實提高基層黨的建設質(zhì)量和水平。

（三）增強服務意識，做干部職工的貼心人

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。作為黨務干部，更應該增強服務意識，只有牢固樹立服務大局、服務中心、服務基層、服務群眾的意識，增強服務觀念，提高服務能力、質(zhì)量和效率，才能把工作落到實處。為此，黨務干部要在思想上貼近干部職工，要善于和干部職工打成一片，了解干部職工所想所需，真正走進干部職工的心理，要針對職工的特點，因勢利導，以便更好地教育好、引導好干部職工;要以身作則，在行動上貼近干部職工。黨務干部的表率作用是抓黨建的關(guān)鍵之舉，黨務干部的一言一行、一舉一動，時刻都在影響著周圍的干部職工。黨務干部要求別人做到的，首先自己必須做到，要求別人不做的，首先自己不要去做，在小事上，在大事上，黨務干部都要善于堅持原則，堅持真理，帶頭垂范，當好標兵，要做干部職工的好模范。

四、通過加強黨務干部隊伍能力建設從而破解黨建“兩張皮”問題

處理好基層黨建與業(yè)務的關(guān)系，將黨建與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，破解黨建“兩張皮”問題，推動黨建和業(yè)務深度融合，關(guān)鍵在于加強黨務干部隊伍能力建設，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務干部隊伍。

（一）選優(yōu)配強黨務干部隊伍，從人員上解決黨建“兩張皮”問題

選拔配備好專兼職黨務干部，是黨務干部隊伍建設和基層黨建的極為重要的基礎(chǔ)性工作。由于基層單位崗位設置原因，普遍存在專職黨務崗位少的問題，因此基層黨務干部在素質(zhì)上必須精明強干，工作上必須高效快捷，能力上必須一專多能。第一，要進一步加強黨務干部的選拔培養(yǎng)，不斷明確黨務干部條件，注重選拔黨性強、素質(zhì)高、能力硬、作風正、講奉獻和肯吃苦的優(yōu)秀干部，既要看重是否有一定的理論水平，又要看重是否熟悉單位業(yè)務工作，從配備上防止黨務干部“一條腿”走路，從人員上解決黨建“兩張皮”問題。第二，還要從德才兼?zhèn)?，熱愛黨務工作，善于密切聯(lián)系群眾，既有現(xiàn)代復合型的知識和素質(zhì)，又有與時俱進開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務干部，改善黨務干部隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)，建立適應單位發(fā)展的黨務干部人才梯隊，更好地將黨建工作的思維出發(fā)點定位在服務于單位業(yè)務發(fā)展上。

（二）加強黨務干部教育培訓，從能力上解決黨建“兩張皮”問題

針對黨務干部不同的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次等差別，應注重豐富培訓方式，著力提升履職能力，從能力上解決黨建“兩張皮”問題。第一，要建立總體培訓規(guī)劃，通過基礎(chǔ)培訓、分類分段培訓和崗前崗中培訓，既要培訓黨建業(yè)務知識，又要培訓單位業(yè)務知識，更要注重實踐鍛煉，把黨務干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復合型人才，不斷實現(xiàn)在知識結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復合型”轉(zhuǎn)變;在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變;在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。第二，要加強對黨務干部特別是年輕黨務干部的“傳幫帶”，可采取工作對口、按需選擇和自主定向結(jié)對幫帶的方式，建立黨務干部之間結(jié)對幫扶機制，定期開展業(yè)務研討和經(jīng)驗交流，實現(xiàn)手把手“傳幫帶”。第三，要拓寬黨務干部工作視野，通過“走出去”“引進來”等方式，組織基層黨務干部學習將黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展好的單位先進經(jīng)驗，著力提高黨務干部認識問題、分析問題、解決問題的實踐能力。

（三）完善黨務干部成長激勵機制，從氛圍上解決黨建“兩張皮”問題

新形勢下做好基層黨建工作，促進業(yè)務工作發(fā)展，就必須調(diào)動和發(fā)揮黨務干部的主動性、積極性、創(chuàng)造性，完善關(guān)懷激勵、成長交流等與黨務干部息息相關(guān)的機制，從干事創(chuàng)業(yè)氛圍上解決黨建“兩張皮”問題。第一，要進一步落實黨建責任，對黨務干部進行定崗定責，對基層黨建工作實行量化、細化的目標管理，加強和規(guī)范日常考核，用績效獎勵兌現(xiàn)考核成果。第二，落實好雙述雙評制度，黨務干部既要向上級黨組織述職，接受其他同級黨組織評議;還要在黨組織內(nèi)部述職，接受黨員和群眾的評議。第三，要制定和落實黨務干部建設的整體規(guī)劃，把黨務崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，在選優(yōu)評先、后備推薦、職位晉升和相關(guān)待遇上予以傾斜，加強黨務干部與業(yè)務干部之間的雙向交流，促進黨建、業(yè)務深度融合，提升黨務干部的綜合素質(zhì)能力，形成黨務干部交流、選拔和使用的有效機制，真正把建設高素質(zhì)專業(yè)化黨務干部隊伍落到實處，最大限度激發(fā)黨務干部的工作潛能和動力。

五、結(jié)語

黨務干部必須做政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人，通過選優(yōu)配強黨務干部，加強對黨務干部的教育培訓，完善黨務干部成長激勵機制，從而建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務干部隊伍，以有效破解黨建“兩張皮”問題，更好地推動黨建和業(yè)務深度融合。