龍泉

摘 要：對(duì)于基層水利單位來說，黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)情況直接關(guān)系到基層黨建工作的成效，影響著黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展、相互促進(jìn)的效應(yīng)發(fā)揮。本文通過分析黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)與黨建和業(yè)務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，研究如何提高黨務(wù)干部自身的能力和素質(zhì)，提出通過加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)破解黨建“兩張皮”問題，希望能為關(guān)注此話題的研究者提供參考意見。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)干部隊(duì)伍;黨建“兩張皮”;能力建設(shè)

一、引言

加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的必然要求，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措，是保證新時(shí)期水利工作方針落實(shí)的重要保障，決定著黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展、相互促進(jìn)的效果。新形勢(shì)下，黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)還存在不少問題，黨建“兩張皮”問題還沒有得到徹底解決，本文就黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)與破解黨建“兩張皮”問題展開研究。

二、黨務(wù)干部隊(duì)伍能力與黨建和業(yè)務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系

黨務(wù)干部是基層黨建工作的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，是新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的“施工隊(duì)”，這支隊(duì)伍的狀況決定著黨建工作的水平，影響著單位業(yè)務(wù)工作的發(fā)揮，關(guān)乎黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展成效，對(duì)破解黨建“兩張皮”問題起到?jīng)Q定性作用。對(duì)于基層水利單位來說，黨務(wù)干部隊(duì)伍能力的高低，直接影響黨的路線、方針、政策和決議的落實(shí)，關(guān)系黨建工作在基層的實(shí)踐效果，直接決定著全面從嚴(yán)治黨在基層落地的成效。同時(shí)，黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)水平和基層黨建成效，直接影響著基層水利單位黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，決定著新時(shí)代黨的治水方針在基層是否真正貫徹落實(shí)。所以，黨務(wù)干部能力建設(shè)與基層黨建和業(yè)務(wù)有著必然聯(lián)系。要破解黨建“兩張皮”，必須加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，提高黨務(wù)干部綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，從而提高基層黨建工作成效，發(fā)揮出圍繞中心、服務(wù)大局的效益，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

三、提高黨務(wù)干部自身能力和素質(zhì)

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話指出“要把黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍指明了方向，對(duì)提高黨務(wù)干部自身能力和素質(zhì)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

（一）強(qiáng)化理論武裝，做政治上的明白人

黨務(wù)干部必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝，做政治上的明白人，才能確保黨建工作始終沿著正確方向前進(jìn)。黨務(wù)干部要自覺提高政治站位，始終做到對(duì)黨忠誠，帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時(shí)刻檢視自己，掃除思想上的灰塵，保持政治定力，始終與黨中央保持高度一致，才能在任何時(shí)候、任何情況下站得穩(wěn)、靠得住。政治上的堅(jiān)定，離不開理論上的堅(jiān)定。學(xué)習(xí)是時(shí)代的要求，也是實(shí)踐的要求。干部要迅速成長，必須加強(qiáng)馬克思主義理論武裝。黨員干部，尤其是黨務(wù)干部，更要崇尚學(xué)習(xí)、積極改造學(xué)習(xí)，要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典著作，讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透，讓理論學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走，真正做到融會(huì)貫通，學(xué)以致用。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做黨建工作的內(nèi)行人

工欲善其事，必先利其器。黨務(wù)工作是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性都強(qiáng)的工作，有其自身規(guī)律和能力要求。這就要求黨務(wù)干部既要在學(xué)深學(xué)透上下功夫，又要培育專業(yè)素養(yǎng)、提高專業(yè)能力、提高專業(yè)水準(zhǔn)，不當(dāng)門外漢、不說外行話、不辦外行事。只有練就過硬本領(lǐng)，對(duì)黨的理論和路線方針政策學(xué)習(xí)深入、領(lǐng)會(huì)透徹，對(duì)相關(guān)政策了然于胸、運(yùn)用自如，真正成為術(shù)業(yè)有專攻的“行家里手”。要堅(jiān)持以目標(biāo)問題為導(dǎo)向，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大影響力，敢于開拓創(chuàng)新，用黨員干部易于接受的形式開展黨建工作。要靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)尋求黨建工作方法、手段、平臺(tái)等方面的創(chuàng)新，力求以更加高效、適用、新穎的工作載體助推工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、助力突出問題整改，真正成為推進(jìn)新時(shí)代黨建工作的“好把式”，當(dāng)好黨建工作的內(nèi)行人，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作從“過得去”到“過得硬”，從“優(yōu)秀”到“卓越”的跨越，切實(shí)提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做干部職工的貼心人

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。作為黨務(wù)干部，更應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，只有牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高服務(wù)能力、質(zhì)量和效率，才能把工作落到實(shí)處。為此，黨務(wù)干部要在思想上貼近干部職工，要善于和干部職工打成一片，了解干部職工所想所需，真正走進(jìn)干部職工的心理，要針對(duì)職工的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，以便更好地教育好、引導(dǎo)好干部職工;要以身作則，在行動(dòng)上貼近干部職工。黨務(wù)干部的表率作用是抓黨建的關(guān)鍵之舉，黨務(wù)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，時(shí)刻都在影響著周圍的干部職工。黨務(wù)干部要求別人做到的，首先自己必須做到，要求別人不做的，首先自己不要去做，在小事上，在大事上，黨務(wù)干部都要善于堅(jiān)持原則，堅(jiān)持真理，帶頭垂范，當(dāng)好標(biāo)兵，要做干部職工的好模范。

四、通過加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)從而破解黨建“兩張皮”問題

處理好基層黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，將黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，破解黨建“兩張皮”問題，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（一）選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，從人員上解決黨建“兩張皮”問題

選拔配備好專兼職黨務(wù)干部，是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建的極為重要的基礎(chǔ)性工作。由于基層單位崗位設(shè)置原因，普遍存在專職黨務(wù)崗位少的問題，因此基層黨務(wù)干部在素質(zhì)上必須精明強(qiáng)干，工作上必須高效快捷，能力上必須一專多能。第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)干部的選拔培養(yǎng)，不斷明確黨務(wù)干部條件，注重選拔黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、能力硬、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)和肯吃苦的優(yōu)秀干部，既要看重是否有一定的理論水平，又要看重是否熟悉單位業(yè)務(wù)工作，從配備上防止黨務(wù)干部“一條腿”走路，從人員上解決黨建“兩張皮”問題。第二，還要從德才兼?zhèn)?，熱愛黨務(wù)工作，善于密切聯(lián)系群眾，既有現(xiàn)代復(fù)合型的知識(shí)和素質(zhì)，又有與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)干部，改善黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)單位發(fā)展的黨務(wù)干部人才梯隊(duì)，更好地將黨建工作的思維出發(fā)點(diǎn)定位在服務(wù)于單位業(yè)務(wù)發(fā)展上。

（二）加強(qiáng)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，從能力上解決黨建“兩張皮”問題

針對(duì)黨務(wù)干部不同的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次等差別，應(yīng)注重豐富培訓(xùn)方式，著力提升履職能力，從能力上解決黨建“兩張皮”問題。第一，要建立總體培訓(xùn)規(guī)劃，通過基礎(chǔ)培訓(xùn)、分類分段培訓(xùn)和崗前崗中培訓(xùn)，既要培訓(xùn)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)，又要培訓(xùn)單位業(yè)務(wù)知識(shí)，更要注重實(shí)踐鍛煉，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才，不斷實(shí)現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變;在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變;在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。第二，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部特別是年輕黨務(wù)干部的“傳幫帶”，可采取工作對(duì)口、按需選擇和自主定向結(jié)對(duì)幫帶的方式，建立黨務(wù)干部之間結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，定期開展業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)手把手“傳幫帶”。第三，要拓寬黨務(wù)干部工作視野，通過“走出去”“引進(jìn)來”等方式，組織基層黨務(wù)干部學(xué)習(xí)將黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展好的單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力提高黨務(wù)干部認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的實(shí)踐能力。

（三）完善黨務(wù)干部成長激勵(lì)機(jī)制，從氛圍上解決黨建“兩張皮”問題

新形勢(shì)下做好基層黨建工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展，就必須調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨務(wù)干部的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，完善關(guān)懷激勵(lì)、成長交流等與黨務(wù)干部息息相關(guān)的機(jī)制，從干事創(chuàng)業(yè)氛圍上解決黨建“兩張皮”問題。第一，要進(jìn)一步落實(shí)黨建責(zé)任，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行定崗定責(zé)，對(duì)基層黨建工作實(shí)行量化、細(xì)化的目標(biāo)管理，加強(qiáng)和規(guī)范日?？己?，用績效獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)考核成果。第二，落實(shí)好雙述雙評(píng)制度，黨務(wù)干部既要向上級(jí)黨組織述職，接受其他同級(jí)黨組織評(píng)議;還要在黨組織內(nèi)部述職，接受黨員和群眾的評(píng)議。第三，要制定和落實(shí)黨務(wù)干部建設(shè)的整體規(guī)劃，把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，在選優(yōu)評(píng)先、后備推薦、職位晉升和相關(guān)待遇上予以傾斜，加強(qiáng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部之間的雙向交流，促進(jìn)黨建、業(yè)務(wù)深度融合，提升黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)能力，形成黨務(wù)干部交流、選拔和使用的有效機(jī)制，真正把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍落到實(shí)處，最大限度激發(fā)黨務(wù)干部的工作潛能和動(dòng)力。

五、結(jié)語

黨務(wù)干部必須做政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人，通過選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，完善黨務(wù)干部成長激勵(lì)機(jī)制，從而建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，以有效破解黨建“兩張皮”問題，更好地推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。