山東菏澤怡?；▓@被斷網(wǎng)引發(fā)關(guān)注。日前，三大運(yùn)營(yíng)商與鐵塔公司的菏澤分公司發(fā)布公告稱(chēng)：小區(qū)“有不明真相的群眾執(zhí)意以健康受到危害為由阻撓正常的基站建設(shè)”，決定暫時(shí)放棄對(duì)該小區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋的努力。2019年7月25日，大眾網(wǎng)記者實(shí)測(cè)，記者站在小區(qū)中間的花園里，信號(hào)顯示3G，電話(huà)撥打不出去;記者走進(jìn)該小區(qū)一單元樓內(nèi)，手機(jī)信號(hào)處于無(wú)服務(wù)狀態(tài)，微信等App均顯示無(wú)服務(wù)。7月27日，鐵塔公司當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人表示就前述公告引發(fā)該小區(qū)居民不滿(mǎn)的情況表示歉意;同時(shí)“小區(qū)的信號(hào)恢復(fù)工作已經(jīng)展開(kāi)”。不讓建基站就斷網(wǎng)？

正方： 該公告稱(chēng)：部分業(yè)主向不明真相的其他業(yè)主散布謠言、蠱惑群眾鬧事，2013年小區(qū)東側(cè)建設(shè)的景觀塔，遭到附近業(yè)主多次蓄意破壞，至今無(wú)法正常使用;2019年計(jì)劃在小區(qū)物業(yè)樓北新建景觀塔，遭到了附近業(yè)主的強(qiáng)烈反對(duì)和阻攔。中國(guó)移動(dòng)通信基站輻射標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)電場(chǎng)強(qiáng)度小于12伏/米，功率密度小于40微瓦/平方厘米，比美國(guó)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格多了，在日常執(zhí)行中還會(huì)更嚴(yán)格，低于8微瓦/平方厘米，這種輻射比日常用的手機(jī)、吹風(fēng)機(jī)輻射都還要小。該小區(qū)部分業(yè)主以健康考慮為由反對(duì)在小區(qū)建基站，斷網(wǎng)也是自食其果。

反方：根據(jù)大眾網(wǎng)記者的采訪，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)楊先生表示，公告中所說(shuō)的散布謠言、蠱惑群眾鬧事并不屬實(shí)，根本沒(méi)有發(fā)生過(guò)這樣的事情。該小區(qū)西側(cè)原來(lái)是有個(gè)信號(hào)塔，不久前被拆除，業(yè)主方女士表示：“現(xiàn)在小區(qū)的業(yè)主不是反對(duì)建基站，而是想著能不能把基站在原處復(fù)建?！辫F塔公司要在小區(qū)里建鐵塔，而不是在原地復(fù)建，總要給出充分理由吧，而且也理應(yīng)取得小區(qū)業(yè)主的同意吧？小區(qū)業(yè)主目前關(guān)注的焦點(diǎn)并非輻射問(wèn)題，而是為什么鐵塔一定要建在小區(qū)里面，怕不安全，擔(dān)心小孩子玩?？闹鲋?。鐵塔公司對(duì)公告表示歉意已能說(shuō)明一些問(wèn)題了。

正方：類(lèi)似遭運(yùn)營(yíng)商斷網(wǎng)的事情，四川成都郫都區(qū)的華邑陽(yáng)光里小區(qū)與福建平潭世界城小區(qū)都發(fā)生過(guò)，前者是因?yàn)樾^(qū)部分業(yè)主反對(duì)新增移動(dòng)信號(hào)設(shè)備，后者是因?yàn)樾^(qū)部分業(yè)主強(qiáng)烈要求拆通信基站，都是無(wú)端地?fù)?dān)心輻射影響健康。鐵塔公司讓業(yè)主做選擇題不失為一個(gè)解決之道。小區(qū)如果反對(duì)在該小區(qū)設(shè)立基站，那就要承受后果。沒(méi)有基站，信號(hào)無(wú)法覆蓋小區(qū)，業(yè)主就別抱怨手機(jī)打不了電話(huà)、上不了網(wǎng)。要讓手機(jī)正常打電話(huà)、上網(wǎng)，那就讓鐵塔公司興建基站。

反方：要區(qū)分兩種情況。一種情況是，因?yàn)闃I(yè)主不同意在小區(qū)內(nèi)建基站，導(dǎo)致該小區(qū)與周邊地區(qū)手機(jī)信號(hào)變差，在市區(qū)，4G基站覆蓋半徑一般在400米左右，一個(gè)基站只服務(wù)一個(gè)小區(qū)的情況是很少的。另一種情況是，因?yàn)闃I(yè)主不同意在小區(qū)內(nèi)建基站，運(yùn)營(yíng)商懲罰性地讓該小區(qū)手機(jī)打不了電話(huà)、上不了網(wǎng)，而小區(qū)周邊的居民手機(jī)可以正常打電話(huà)、上網(wǎng)。前一種情況算是小區(qū)業(yè)主選擇的結(jié)果，后一種情況不應(yīng)該算，也不是正當(dāng)?shù)男袨?。要看斷網(wǎng)屬于哪一種情況。

正方：個(gè)人覺(jué)得，如果業(yè)主不同意在小區(qū)內(nèi)建基站，運(yùn)營(yíng)商懲罰性地讓該小區(qū)手機(jī)打不了電話(huà)、上不了網(wǎng)，為什么不可以？把手機(jī)通信服務(wù)與基站建設(shè)捆綁，把球推到業(yè)主一邊，讓業(yè)主選擇，這有利于解決基站建設(shè)難問(wèn)題。反對(duì)基站建設(shè)是典型的“鄰避”現(xiàn)象，不應(yīng)該無(wú)原則縱容。

反方：這樣的捆綁是不合適的。一碼歸一碼，用戶(hù)在運(yùn)營(yíng)商那里辦理了手機(jī)通信業(yè)務(wù)，支付了費(fèi)用，就應(yīng)該享受正常通信服務(wù)，否則就是運(yùn)營(yíng)商違約;手機(jī)通信服務(wù)中沒(méi)有也不可能包含基站建設(shè)的要求。如果凡事都搞捆綁，你不愿意做什么就讓你失去工作，你的合法權(quán)益就無(wú)法保障。

? ? 【點(diǎn)評(píng)者說(shuō)】

對(duì)于越來(lái)越普遍的“鄰避”怎么辦？大致有兩個(gè)途徑，一個(gè)是補(bǔ)償給足，不能以公共利益為由要求受影響的居民無(wú)償放棄私人權(quán)益;另一個(gè)是公共選擇，業(yè)主按照約定的規(guī)則比如按各自持有的物業(yè)面積進(jìn)行投票，這樣可以避免被少數(shù)反對(duì)者綁架。

（摘自《南方周末》）