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        基層黨組織組織力的理論溯源和實踐路徑

        2019-11-15 09:06:44孫貴勇遼寧石油化工大學(xué)
        長江叢刊 2019年25期
        關(guān)鍵詞:基層組織黨組織黨員

        ■孫貴勇 常 敏/遼寧石油化工大學(xué)

        組織力是組織生命力的具體體現(xiàn),是為實現(xiàn)政黨綱領(lǐng)、目標(biāo)和任務(wù)而將相關(guān)資源有效組織起來的能力。黨的力量來源于基層黨組織的力量,這種力量能夠使黨的力量增強,不斷推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸,增強黨的組織能力、組織功能等全方面能力。

        一、基層黨組織組織力建設(shè)的時代意義

        (一)提升基層黨組織組織力是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

        囿于時代條件和實踐程度的限制,馬克思、恩格斯并未明確提出“基層組織組織力”等概念,但他們關(guān)于“應(yīng)該使自己的每一個支部都成為工人協(xié)會的中心和核心”等的闡釋,在一定程度上與基層黨組織組織力的相關(guān)理論不謀而合。政黨必須具有凝聚、組織和動員人民群眾的能力,只有有效組織凝集群眾的力量,才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。這一思想理論為基層黨組織建設(shè)提供借鑒,不論在哪個時期,都必須加強基層黨組織建設(shè),大力提升其組織力,有效地向人民群眾宣傳黨的理論,推進(jìn)黨的事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步和發(fā)展。

        (二)重視基層黨組織組織力建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的一條寶貴經(jīng)驗

        黨的基層組織是黨的力量源泉,對黨的建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要。實踐證明,只有重視提升基層黨組織的組織力,才能不斷增強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。1938年毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中率先提出了“組織力”的概念,將其應(yīng)用于基層黨建領(lǐng)域。在隨后的革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期,中國共產(chǎn)黨都高度重視黨的組織力建設(shè),結(jié)合中國共產(chǎn)黨發(fā)展的實際情況,將基層黨組織組織力與根據(jù)地政權(quán)建設(shè)、軍隊建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來,為事業(yè)發(fā)展凝聚力量,成功應(yīng)對各種風(fēng)險考驗,戰(zhàn)勝困難險阻。改革開放以來,我們黨主動適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,積極探索基層黨組織組織力建設(shè),不斷拓展基層黨組織覆蓋面,先后在企業(yè)、社區(qū)、街道等建立了黨組織,廣泛調(diào)動一切積極因素,把全體黨員和廣大群眾的智慧和力量凝聚到黨提出的各項任務(wù)上來,把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展的優(yōu)勢、民族復(fù)興的優(yōu)勢。

        二、提升基層黨組織組織力的實踐路徑

        (一)聚焦政治功能,在提高黨組織政治力上下功夫

        黨的基層組織是政治組織,政治屬性是其根本屬性,政治功能是其重要功能,其戰(zhàn)斗堡壘作用,最重要的是體現(xiàn)在政治引領(lǐng)上。近些年來,受市場化浪潮的影響,黨的基層組織的政治功能呈現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化趨勢,基層黨組織組織力下降并受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。正是基于此,黨的十九大報告強調(diào),新時代基層黨組織建設(shè)必須把“提升組織力”“突出政治功能”作為主攻目標(biāo)。

        基層黨組織“突出政治功能”,要以思想建設(shè)為先導(dǎo),強化理論武裝,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,進(jìn)一步堅定政治信仰,把握政治方向,站穩(wěn)政治立場,凈化政治生態(tài),嚴(yán)肅政治生活,自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕,堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。要加強基層黨員、干部黨性教育,著力提高他們的政治覺悟和政治能力,在任何情況下都要對黨忠誠,保持政治上的清醒和堅定,增強辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。要切實提高基層黨組織的政治引領(lǐng)力,把黨章賦予的功能和職責(zé)履行到位,增強對黨的方針政策的宣傳力、執(zhí)行力,增強對黨組織自身建設(shè)的革新力、鍛造力,增強對人民群眾和基層社會的動員力、發(fā)展力。

        (二)聚焦組織建設(shè),在擴(kuò)大黨組織覆蓋力上下功夫

        黨的力量來自組織。檢驗基層黨組織組織力強不強,黨的組織覆蓋力是首要指標(biāo)。組織覆蓋力是指基層黨組織有效嵌入、覆蓋社會各領(lǐng)域各群體并有效開展工作,實現(xiàn)基層黨組織職責(zé)任務(wù)和工作目標(biāo)的能力,做到“哪里有黨員哪里就有組織”“哪里有組織哪里就有活動”。

        提升基層黨組織的覆蓋力,必須落實新時代黨的組織路線,“以組織體系建設(shè)為重點”,不斷擴(kuò)大基層組織的覆蓋面和工作的覆蓋面。一方面要做到基層黨的組織應(yīng)建盡建、應(yīng)建必建,采取靈活便捷、務(wù)實管用的方式創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置,在符合單獨設(shè)置的基層組織中“布點”、在需要聯(lián)合設(shè)置的基層組織中“拉線”、在一個單位或區(qū)域中促進(jìn)基層組織“成面”,實現(xiàn)“點線面結(jié)合”的基層組織網(wǎng)絡(luò),做到“縱向到底、橫向到邊”,確保黨的基層組織覆蓋所有領(lǐng)域和每名黨員。要提升基層黨組織工作的覆蓋面,積極有效地把黨建工作嵌入各方面工作,突出抓好黨建工作與中心工作的深入融合,確?;鶎狱h組織的工作有力推進(jìn)、作用有效發(fā)揮,避免出現(xiàn)有組織無黨員、有組織無活動的“空殼”“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

        (三)聚焦載體建設(shè),在增強黨組織凝聚力上下功夫

        有效的載體是提升基層黨組織組織力的依托和平臺,沒有載體,基層黨組織就會松散無力,難以發(fā)揮作用。因此,提升基層黨組織組織力必須聚焦載體建設(shè),讓黨組織切實運轉(zhuǎn)起來,增強黨組織的凝聚力,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。首先要加強基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),對標(biāo)對表《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定和要求,從嚴(yán)抓好“三會一課”、黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度,切實增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。其次要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,創(chuàng)新形式開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育,倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的共產(chǎn)黨人價值觀,不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。第三要完善黨內(nèi)關(guān)懷機制,保障黨章賦予黨員的權(quán)利,維護(hù)合法利益,加強激勵鼓舞,增強黨員的存在感、歸屬感。加強對黨員的人文關(guān)懷,通過開展談心談話等方式,及時了解黨員的思想動態(tài),做好心理疏導(dǎo),力所能及地解決黨員存在的困難和問題,讓黨員充分感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

        (四)聚焦隊伍建設(shè),在提升黨組織戰(zhàn)斗力上下功夫

        建設(shè)一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的黨員隊伍,是提升基層黨組織組織力,增強黨組織戰(zhàn)斗力的前提和基礎(chǔ)。首先要選好“領(lǐng)頭雁”,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),選優(yōu)配強黨組織書記和黨組織班子,加大教育培訓(xùn)力度,提高履職動力和能力。其次要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用三類體系,著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部,發(fā)揮干部的帶頭作用,提升基層黨組織的鍛造力。第三要加強黨員隊伍建設(shè)。黨員是黨的肌體細(xì)胞,其素質(zhì)高低、能力強弱與黨組織發(fā)揮作用的大小密切相關(guān)。因此,必須嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān),突出、量化政治標(biāo)準(zhǔn),及時把最優(yōu)秀的分子吸納進(jìn)黨組織,為提升組織力提供新生力量。要強化黨員教育管理,組織黨員開展實踐鍛煉、志愿服務(wù)、黨員進(jìn)社區(qū)等活動,踐行服務(wù)宗旨,發(fā)揮先鋒作用。

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