■劉曉穎/撫順市藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心

近年來(lái)，中央決心對(duì)人事檔案進(jìn)行管理與審核，于2015年在全國(guó)各地各級(jí)的組織人事部門(mén)開(kāi)展了規(guī)模最大、范圍最大的人事檔案專項(xiàng)審核工作，堅(jiān)決查處清查過(guò)程中出現(xiàn)的造假問(wèn)題，從而確保人事檔案工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性。本文將簡(jiǎn)要探討事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的難點(diǎn)以及相應(yīng)的對(duì)策，以期能為其他單位審核人事檔案提供借鑒與思考。

一、干部人事檔案的特點(diǎn)

（一）檔案作用重大

對(duì)于干部來(lái)講，人事檔案是記錄其人生經(jīng)歷、職業(yè)經(jīng)歷的重要憑證，三齡一歷、政治面貌、品德作風(fēng)、特長(zhǎng)與個(gè)人成就都記錄在其中，作為檔案的支撐材料，是干部進(jìn)行轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)審材料申報(bào)、職位晉升等多種人事變遷的重要資料，是個(gè)人檔案不可或缺的一部分。干部的人事檔案在企業(yè)人事的管理中發(fā)揮著不可替代的作用，是人事工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是篩選、管理人才的依據(jù)與手段。尤其是在進(jìn)行選拔干部時(shí)，干部的學(xué)歷水平、職業(yè)經(jīng)歷、出生年月、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等諸多重要的社會(huì)信息都是干部其中一方面的具體反映，記載了干部的基本信息，也是組織對(duì)干部的部分評(píng)價(jià)，所以才能作為考察干部的重要依據(jù)。因而確保干部人事檔案的真實(shí)性具有非常大的作用。

（二）檔案形成的質(zhì)量參差不齊

由于事業(yè)單位的職工與干部都來(lái)自于各行各業(yè)，管理檔案的專門(mén)人員的水平也不盡相同，各部門(mén)整理、審核檔案的標(biāo)準(zhǔn)也各有差別，因此導(dǎo)致了干部檔案形成的真實(shí)性與完整性參差不齊。一般國(guó)有企業(yè)等對(duì)干部的檔案管理較為嚴(yán)格，而部分剛成立不久、規(guī)模較小的私企不太重視對(duì)干部檔案的審核和管理，并且消極對(duì)待關(guān)于檔案整理的培訓(xùn)，造成檔案材料的丟失、字跡模糊不清，甚至弄虛作假的行為，給干部人事檔案專項(xiàng)的審核工作帶來(lái)諸多不便，也影響了部分干部的人事調(diào)動(dòng)。

二、干部檔案審核工作的難點(diǎn)

（一）檔案審核涉及的面積廣、范圍大

事業(yè)單位的每位領(lǐng)導(dǎo)干部都來(lái)自于各行各業(yè)、五湖四海，有著不同的實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷，每一段經(jīng)歷都應(yīng)該被整理、記錄在冊(cè)，最終歸入檔案中，成為上級(jí)進(jìn)行選拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。因此對(duì)于記錄在冊(cè)以及丟失遺漏的材料，相關(guān)人員便要從干部的每一段經(jīng)歷作為出發(fā)點(diǎn)，核查其畢業(yè)院校、工作單位等，與材料一一落實(shí)，必要時(shí)還需進(jìn)行走訪、確認(rèn)。但是干部人數(shù)的眾多、材料的復(fù)雜性以及人力資源的有限使得檔案專項(xiàng)核查變得十分苦難。如何解決這些問(wèn)題，讓審核工作變得更加高效成為亟需解決的問(wèn)題。

（二）檔案形成的時(shí)間跨度大

往往干部檔案的形成經(jīng)過(guò)了二三十年甚至更久，并且將其每一部分的檔案進(jìn)行收集、整理也耗時(shí)較久。在時(shí)間不斷變化的過(guò)程中，事業(yè)單位的干部人事檔案經(jīng)歷了檔案保管人員的更迭、不同事業(yè)單位的保存，種種原因?qū)е碌娜耸聶n案的丟失與殘缺，甚至導(dǎo)致了個(gè)別干部“人檔分離”的情況屢見(jiàn)不鮮。另外，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，部分曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的組織早已銷聲匿跡或者逐漸淡出歷史舞臺(tái)，這給審核工作帶來(lái)了非常大的困擾。例如曾經(jīng)的“夜校”、“刊授”等帶有時(shí)代特征的院校，讓審核人員無(wú)法去進(jìn)行考證干部在這些學(xué)校學(xué)習(xí)經(jīng)歷的真假，也難以找到相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，因此審核工作難以推進(jìn)。

（三）干部檔案意識(shí)不夠

部分事業(yè)單位對(duì)于干部檔案的重視程度不夠，并未設(shè)有專門(mén)人員進(jìn)行整理，或者人力較為缺乏，使得企業(yè)對(duì)干部檔案的管理過(guò)于疏忽，在收集整理檔案時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在填寫(xiě)檔案資料時(shí)具有隨意性，不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映個(gè)人的信息。部分干部甚至可以直接接觸到自己的檔案資料，給檔案審核工作帶來(lái)了諸多不便，也使干部檔案的真實(shí)性與參考性大打折扣。另一方面，部分事業(yè)單位關(guān)于干部檔案的管理沒(méi)有指定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，俗話說(shuō)，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?！币虼?，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)章制度工作的效率必然低下，更會(huì)造成虛假檔案的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)干部檔案管理的對(duì)策與實(shí)踐

（一）加強(qiáng)對(duì)干部檔案的宣傳，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)檔案的重視度。

事業(yè)單位的干部人事檔案是組織人事等有關(guān)部門(mén)按照黨的干部政策，在上層進(jìn)行培養(yǎng)、選拔和任用干部中具有舉足輕重的地位，其中記錄著干部的學(xué)歷學(xué)位、個(gè)人經(jīng)歷、職業(yè)生涯、思想政治、入黨時(shí)間等多方面內(nèi)容。因此要事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)干部檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳完善干部檔案的重要性，使全民樹(shù)立起對(duì)于檔案的重視意識(shí)。第一，要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案重要性的重視，使其制定關(guān)于人事檔案審核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與制度，確保有足夠的專門(mén)人員對(duì)干部的人事檔案進(jìn)行管理與審核，保證這項(xiàng)工作可以有序、高效地運(yùn)行。其次，要在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，告訴民眾對(duì)于管理與審核干部檔案的重要性與必要性，并利用媒體等進(jìn)行報(bào)道，從而提高整個(gè)社會(huì)的檔案意識(shí)，同時(shí)也能形成一定的民眾監(jiān)督。例如中國(guó)政府網(wǎng)在微信公眾號(hào)上推出的大學(xué)生的檔案資料給民眾知曉，從而樹(shù)立大學(xué)生對(duì)檔案的重視，也能在很大程度上避免了檔案材料的弄虛作假，給人事單位也提供了借鑒。

（二）做好干部檔案的審核工作

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將整理、審核檔案的工作日?；?，定期對(duì)其進(jìn)行檢查。對(duì)于干部之前的檔案應(yīng)當(dāng)最大可能去考察、核實(shí)并說(shuō)明其真實(shí)性；對(duì)于丟失、殘缺的檔案，盡量去收集原件進(jìn)行補(bǔ)充，確保資料的真實(shí)性，如果實(shí)在無(wú)法找到原件，也可根據(jù)其他檔案尋找復(fù)印件進(jìn)行復(fù)制，但須有相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)；對(duì)于現(xiàn)階段的檔案，在保證其真實(shí)性、客觀性的同時(shí)記錄在內(nèi)。所有的檔案整理與審核都需嚴(yán)格按照規(guī)章制度，要注明經(jīng)辦人、辦理時(shí)間并加蓋組織人事部門(mén)的公章。同時(shí)，在日常干部檔案管理之中，必須要建立干部人事檔案材料收集歸檔機(jī)制，在對(duì)干部進(jìn)行任免、提拔、調(diào)轉(zhuǎn)等時(shí)對(duì)其檔案進(jìn)行及時(shí)的歸入與調(diào)出，確保檔案審核的規(guī)范性。

（三）加強(qiáng)干部檔案的鑒別歸檔工作

在干部檔案管理部門(mén)進(jìn)行檔案的歸檔時(shí)，要對(duì)檔案材料進(jìn)行嚴(yán)格審核。重點(diǎn)審核歸檔的材料是否已經(jīng)辦理完畢，是否文字清晰，邏輯合理，內(nèi)容真實(shí)，手續(xù)齊全等等。對(duì)于新的檔案，要逐字逐句進(jìn)行檢查、核對(duì)，確保材料符合目前對(duì)于干部檔案的要求。如若有填寫(xiě)不正確、材料不規(guī)范的檔案，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門(mén)重新形成，并補(bǔ)辦手續(xù)。只有在審核過(guò)程中嚴(yán)格要求，認(rèn)真甄別，才能確保檔案的真實(shí)性與規(guī)范性，為干部的選拔與晉升提供有力合理的依據(jù)。

（四）推進(jìn)檔案的數(shù)字化建設(shè)

隨著科技的不斷發(fā)展，數(shù)字化計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等逐漸被運(yùn)用到人們的生活與工作中來(lái)，為我們提供了諸多便利。通過(guò)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，大大降低了檔案制度的隨意篡改、不當(dāng)傳遞的可能性，同時(shí)也便于對(duì)檔案資料的整理、歸納與審查，很大程度上避免了干部人事材料的缺失與破損，提高了人事部門(mén)的工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，事業(yè)單位的人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人事檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核與整理，確保其真實(shí)性與規(guī)范性，為干部的任免、提拔提供科學(xué)的依據(jù)與參考。