■張 喆 徐冰清/上海應(yīng)用技術(shù)大學

2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)：我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確的政治方向。而大學生黨建工作正是加強和改進大學生思想政治教育的有效載體之一。過去20多年來，新發(fā)展大學生黨員數(shù)量占新發(fā)展黨員總量的40%。面對黨員數(shù)量的不斷增加，中共中央提出建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍的要求，并將黨員素質(zhì)放在了極其重要的高度，能否正確衡量學生黨員隊伍質(zhì)量，確保和提高學生黨員隊伍素質(zhì)，則關(guān)系到建設(shè)社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成敗，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰存亡。因此，構(gòu)建普通高校學生黨員質(zhì)量評估體系，對當今社會有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、當前大學生黨員質(zhì)量狀況

近年來，高校學生黨員發(fā)展學生黨建工作越來越受到重視。目前大學生黨員的總體質(zhì)量較好，大多數(shù)學生黨員具備良好的思想政治素養(yǎng)，發(fā)揮了模范帶頭作用，得到了老師和學生群里的普遍認可［1］，但仍存在以下問題

（一）入黨動機多元化［2］

面對社會競爭的加劇，大學生不斷尋求提升自身的砝碼。在這種動機驅(qū)使下，一部分學生黨員入黨動機不夠端正，政治覺悟不高。學生要求入黨與其說是為了信仰，不如說是為了利益，一些同學雖然在組織上已經(jīng)入黨，但思想覺悟上距離黨員標準還有很大差距。

（二）考察評估主體不專業(yè)

一是入黨積極分子同培養(yǎng)聯(lián)系人保持著心理上的距離，在聯(lián)系培養(yǎng)聯(lián)系人方面表現(xiàn)不夠積極不夠主動；二是部分培養(yǎng)聯(lián)系人平時忙于自己的教學工作，在考察評估上無法投入大量精力；三是部分培養(yǎng)聯(lián)系人是專、兼職輔導(dǎo)員，學生管理工作繁雜，更是難以保證有足夠的時間和精力。

（三）考核評價方式簡單化，過程單一化

目前，對學生黨員的考核基本以學習成績?yōu)橹?，缺乏全方位綜合考評，同時考評過程多采取階段性集中考核，缺乏經(jīng)常性、跟蹤性的監(jiān)督，導(dǎo)致學生黨員出現(xiàn)問題不能及時糾正。

（四）長效教育管理機制尚未形成

大學生成為黨員后，缺乏長效教育管理機制,從而自我松懈,起不到學生黨員的模范帶頭作用。甚至存在部分追求功利的學生,將入黨看作終極目標，導(dǎo)致入黨之后不以黨員的標準要求自己，不能從大局的角度出發(fā)來看待問題，計較個人得失，在大學生群體中形成負面影響，導(dǎo)致大學生對提高自己的政治覺悟不能保有高度積極性，從而容易放松自己，隨波逐流。

二、大學生黨員質(zhì)量評估體系的內(nèi)涵

（一）評估體系的基本原則

1、全面性原則

影響學生黨員質(zhì)量的因素有很多，包括思想覺悟、理論水平、個人素質(zhì)、工作能力等，單一的評估體系很難全面的反映學生黨員的質(zhì)量。因此，對學生黨員質(zhì)量評估應(yīng)制定全方位、多角度、寬范圍的指標體系，靜態(tài)成績與動態(tài)變化相結(jié)合，這樣的評估才能全面的反映學生黨員質(zhì)量［3］。

2、科學性原則

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：堅持黨要管黨，從嚴治黨，實現(xiàn)管黨治黨的目標，就是要積極探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學手段［4］。因此在構(gòu)建大學生黨員質(zhì)量評估體系時要堅持科學理論為指導(dǎo)，采取五個結(jié)合的考核評價方法［5］，體現(xiàn)評估體系的合理性和有效性。

3、客觀性原則

只有客觀真實的反映學生黨員質(zhì)量，才可以指出學生黨員的不足之處。大學生黨員作為學生群體中的優(yōu)秀分子，除自身應(yīng)具備較高的思想覺悟外，還應(yīng)受到身邊老師、同學、工作伙伴、學校管理人員等多方的評定。因此，對學生黨員的評估應(yīng)包含個人自評、黨員互評、他人評價、黨組織評定等內(nèi)容，盡量避免主觀因素對結(jié)果的影響，以確保評估結(jié)果的準確、客觀、公正。

4、反饋性原則

通過對評價結(jié)果進行系統(tǒng)分析，找出“90后”大學生黨員培養(yǎng)方面存在的問題，并認真分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)出對高校學生黨員培養(yǎng)和教育管理更加切實可行的措施［1］。

表1 大學生黨員應(yīng)具備的素質(zhì)指標一覽表

（二）評估體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

一個完整的大學生黨員質(zhì)量保障和評估機制，應(yīng)該從目標管理機制、考核機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和反饋機制五方面進行考慮［6］。設(shè)定一個具體的目標是關(guān)鍵的第一步，考核監(jiān)督是目標實現(xiàn)的有力保障，獎懲機制為實現(xiàn)目標提供助力，而反饋機制可以及時發(fā)現(xiàn)目標實現(xiàn)過程中的問題，及時修正不足。

1、目標管理機制

建立目標管理機制是構(gòu)建大學生黨員質(zhì)量保障和評估機制的基礎(chǔ)。依據(jù)黨章和大學生黨員標準的有關(guān)規(guī)定，將大學生黨員應(yīng)具備的素質(zhì)，分解成思想政治素養(yǎng)、專業(yè)知識水平、學習與實踐、黨員作用發(fā)揮四個一級指標以及理論學習、黨員形象、黨員意識、黨員紀律等十二個二級指標（表1）。

2、考核機制

考核機制是指依據(jù)指標內(nèi)容對大學生黨員進行相應(yīng)的考核?？己酥饕獮樗牟匠绦颍鹤晕移饰?、黨員面對面互評、群眾滿意度測評和黨支部客觀評價［6］。

3、考核評價機制

考核評價機制主要是指依據(jù)指標內(nèi)容，對大學生黨員進行綜合考核。將學生黨員的基本條件和具體標準結(jié)合起來，把定性評價和定量考核結(jié)合起來，從政治素質(zhì)、思想品德、群眾基礎(chǔ)、學習成績、工作能力、實踐活動等多方面、多角度、多層次構(gòu)建起綜合指標考評體系［7］，并采取自我剖析、黨員面對面互評、群眾滿意度測評和黨支部客觀評價四步程序進行考核［6］。

4、獎懲機制

獎懲機制的目的在于依據(jù)考核的結(jié)果對不同大學生黨員做出評定。獎懲機制以獎勵為主，正向激勵為主，懲罰為輔。在獎勵方面，通過樹立典型和標桿來激勵黨員的先進性意識。如：開展“黨建優(yōu)秀支部”、“優(yōu)秀黨員宿舍”、“優(yōu)秀主題黨團活動”、“優(yōu)秀學生黨員干部”和“優(yōu)秀學生黨員”等活動。同時還要建立一定的懲罰機制，體現(xiàn)考核機制的嚴肅性，對表現(xiàn)不夠積極的培養(yǎng)對象以警示與鞭策。

5、監(jiān)督機制

依托宿舍、班級、支部和公眾意見箱，建立“四級監(jiān)督、內(nèi)外互動”的學生黨員監(jiān)督機制，將學生黨員的日常行為納入到考評體系之中，促進學生黨員增強自我約束；通過要求所有學生黨員關(guān)注班級情況、宿舍動態(tài)、并提供重大事件或突發(fā)性時間線索及信息，樹立學生黨員責任意識，增加學生黨員與普通學生的接觸機會。一個有效的監(jiān)督機制，不僅有利于全面了解學生黨員的信息，更是有利于保持黨員質(zhì)量的重要手段。

6、反饋機制

反饋機制主要通過正、負反饋相互交替，維持系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)。反饋機制關(guān)注目標管理實現(xiàn)過程中出現(xiàn)的問題與不足，并及時給以修正，保障評估機制的健康運行。反饋機制的建立有利于考核評價機制的自我完善。評估機制的制定者、黨支部、學生黨員之間建立信息反饋聯(lián)動機制，保證信息上傳下達、下傳上達渠道暢通。

三、結(jié)語

普通高校學生黨員質(zhì)量評估體系的構(gòu)建，能夠更好地評估高校學生黨員的質(zhì)量。保證新發(fā)展學生黨員的質(zhì)量，能夠充分發(fā)揮學生黨員的帶頭作用，促使在校學生黨員的主人翁意識，也可幫助其畢業(yè)后能更好地融入社會，報效國家，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)奉獻自己，時刻銘記自己是一名黨員，不忘初心，牢記使命，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。