摘 要：文職教員是軍隊(duì)院校一支不可忽視的骨干力量，當(dāng)前軍隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍建設(shè)面臨著一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)軍隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從落實(shí)文職人員管理體制，完善文職教員培養(yǎng)體系，健全文職教員考評(píng)激勵(lì)機(jī)制等方面入手，更好推進(jìn)軍隊(duì)院校發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;軍隊(duì)院校;文職人員

一、軍隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.軍隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍建設(shè)面臨的機(jī)遇

習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化文職人員制度改革。相繼出臺(tái)的一系列相關(guān)政策，搭建起了新型文職人員制度的框架和基礎(chǔ)。2017年11月，新修訂的《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布，文職人員隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)啟了新篇章，實(shí)現(xiàn)了我軍文職人員制度的體系性重塑，為全面加強(qiáng)文職人員隊(duì)伍建設(shè)提供了有力制度保證。

伴隨著《條例》的修訂，文職人員相關(guān)制度日益完善，《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定（試行）》修訂頒布，《軍隊(duì)文職人員聘用合同管理暫行規(guī)定》《關(guān)于調(diào)整和規(guī)范文職人員考核任免等有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定相繼出臺(tái)，根據(jù)軍隊(duì)特殊要求和文職人員身份特點(diǎn)，對(duì)涉及文職人員切身利益的具體事項(xiàng)進(jìn)行了科學(xué)合理、更為人性化的規(guī)范。對(duì)于文職教員比例逐步上升的軍隊(duì)院校而言，制度的日趨完善為文職教員隊(duì)伍建設(shè)提供了重要的保障。

在制度建設(shè)日趨完善的同時(shí)，文職人員隊(duì)伍也迎來(lái)了新的力量?，F(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員政策逐步明晰，一大批軍隊(duì)優(yōu)秀干部脫下戎裝，換個(gè)身份繼續(xù)獻(xiàn)身國(guó)防。從2018年開(kāi)始，全軍面向社會(huì)公開(kāi)招考文職人員工作統(tǒng)一部署展開(kāi)，成為引起社會(huì)廣泛熱議的話題。在2018年文職人員招考中，軍隊(duì)院校的高教崗位招聘2371人，占總招聘人數(shù)的25%，是招聘崗位門(mén)類中人數(shù)最多的一類，經(jīng)過(guò)層層選拔與崗位培訓(xùn)，已經(jīng)走上工作崗位，其中不乏“雙一流”學(xué)校或海外留學(xué)歸來(lái)人才。2019年文職人員招考正在進(jìn)行中，軍隊(duì)院校的高教崗位計(jì)劃招聘3430人，高素質(zhì)新鮮血液的補(bǔ)充，必將為軍隊(duì)院校文職隊(duì)伍建設(shè)提供更充足的力量。

2.軍隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（1）思想政治素養(yǎng)有待進(jìn)一步養(yǎng)成。作為在軍隊(duì)院校中履行教學(xué)、科研等崗位職責(zé)的文職教員，首先必須講政治。可以說(shuō)，政治素質(zhì)是否過(guò)硬不僅是衡量文職教員合格與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，更關(guān)系著軍校學(xué)員的培養(yǎng)與成長(zhǎng)。因此，文職教員與現(xiàn)役軍人一樣，必須樹(shù)立堅(jiān)定正確的政治方向與信念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，強(qiáng)化“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。從目前的情況看，軍隊(duì)院校文職教員在思想政治素養(yǎng)上雖然普遍比較進(jìn)步，但仍存在思想容易波動(dòng)、職業(yè)認(rèn)同感不高等問(wèn)題，思想政治素養(yǎng)有待進(jìn)一步養(yǎng)成。

（2）教學(xué)科研能力有待進(jìn)一步提高。從軍隊(duì)院校發(fā)展角度而言，教員的教學(xué)科研能力直接關(guān)系著軍隊(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。伴隨著軍隊(duì)編制體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，文職人員將大量編設(shè)軍民通用崗位，特別是高教、科研等科技密集型崗位尤為集中，有的單位已超過(guò)現(xiàn)役軍官數(shù)量。因此，文職人員的教學(xué)科研能力與軍隊(duì)院校發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)前軍隊(duì)院校文職人員中已不乏教學(xué)和科研骨干，然而在圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“院校向部隊(duì)靠攏”的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)實(shí)踐方面，文職人員還需進(jìn)一步提高實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)能力。

二、加強(qiáng)軍隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍建設(shè)的途徑

1.進(jìn)一步完善落實(shí)文職人員管理體制

2018年8月，習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上明確指出要完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)文職人員隊(duì)伍建設(shè)。文職人員的具體管理和配套政策方面，還有待于制度的進(jìn)一步明晰與完善。同時(shí)也要抓好制度落實(shí)，切實(shí)將文職隊(duì)伍的建設(shè)落到實(shí)處。隨著文職人員引進(jìn)渠道的進(jìn)一步拓寬，會(huì)有越來(lái)越多優(yōu)秀人才加入文職人員隊(duì)伍，那么如何營(yíng)造拴心留人的好環(huán)境“聚天下英才而用之”，不僅需要制度的頂層設(shè)計(jì)，更需要基層切實(shí)的落實(shí)。

2.不斷完善文職教員培養(yǎng)體系

（1）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)政治素質(zhì)。文職教員雖然沒(méi)有軍籍，但同樣是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的一員，肩負(fù)著為軍隊(duì)培養(yǎng)合格人才的重任，因此過(guò)硬的政治素質(zhì)是其培養(yǎng)的重要方向。對(duì)軍隊(duì)院校而言，要通過(guò)政治理論授課培訓(xùn)等教育形式，加強(qiáng)文職教員的政治意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)軍校文職教員的思想政治素質(zhì)，不僅需要在日常管理中加強(qiáng)思想政治素養(yǎng)教育，也需要文職教員自身主動(dòng)提高思想站位，向高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的堅(jiān)定政治素養(yǎng)自覺(jué)靠攏。

（2）合理有效培訓(xùn)，提高教學(xué)能力。建構(gòu)合理有效且適合青年教員特點(diǎn)的培訓(xùn)模式是提高文職教員教學(xué)能力的重要途徑。教學(xué)管理部門(mén)應(yīng)在鼓勵(lì)文職教員自主進(jìn)行教學(xué)探索的基礎(chǔ)之上，積極加以引導(dǎo)和培訓(xùn)，確保其在正確的軌道上健康發(fā)展。既要注重一般的教育教學(xué)理論的傳授，又能通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行引導(dǎo)，要在進(jìn)行普及化教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，注重根據(jù)教員個(gè)人的具體特點(diǎn)進(jìn)行差異化培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展多層次多形式的教學(xué)觀摩，組織教學(xué)競(jìng)賽等形式，切實(shí)提高文職教員教學(xué)能力。同時(shí)，針對(duì)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的趨勢(shì)與要求，組織文職教員多角度深層次了解部隊(duì)需求，樹(shù)立“姓軍為戰(zhàn)”的追求，力求教學(xué)內(nèi)容更貼近部隊(duì)、貼近實(shí)戰(zhàn)。

（3）搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)科研創(chuàng)新。文職教員普遍具有較高的專業(yè)水平與科研基礎(chǔ)，也對(duì)于科研創(chuàng)新有著極強(qiáng)的動(dòng)力。軍隊(duì)院校應(yīng)搭建起教員科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，與軍地院校積極開(kāi)展交流合作。通過(guò)與外界不斷交流，可以讓文職教員及時(shí)掌握其專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展最前沿的動(dòng)態(tài)，不斷增加其專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，從而有效防止職業(yè)倦怠出現(xiàn)，進(jìn)而促使文職教員認(rèn)識(shí)到自身價(jià)值，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同感。

3.健全文職教員考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

健全文職人員評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)該遵照《條例》與《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》中關(guān)于文職人員考核的要求，明確“服務(wù)部隊(duì)，獻(xiàn)身軍校”的評(píng)價(jià)理念，全面考核文職人員的德、能、勤、績(jī)、廉、體方面。

在具體考評(píng)中，應(yīng)在進(jìn)行大規(guī)模時(shí)政調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同教員的不同工作側(cè)重，平衡對(duì)科研能力和教學(xué)能力的考評(píng)，以更好發(fā)揮教員的長(zhǎng)處。

在健全考評(píng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，完善激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)完善的考評(píng)機(jī)制對(duì)文職人員進(jìn)行考評(píng)，不但可以作為考核、職稱評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，還能充分調(diào)動(dòng)文職教員的工作積極性。同時(shí)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的文職教員給與相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣，才能激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，創(chuàng)造積極健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)文職教員獻(xiàn)身國(guó)防教育事業(yè)的熱情。

參考文獻(xiàn)：

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[2]軍營(yíng)以什么姿態(tài)迎接文職人員[N].中國(guó)國(guó)防報(bào)，2018-11-22（1）.

作者簡(jiǎn)介：郭茹星，女，武警工程大學(xué)基礎(chǔ)部助教，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。