文/本刊記者 王 璽

甘肅省張掖市委書記楊維俊接受本刊專訪

通常來說，公路是以線性狀態(tài)分布的，是帶狀建筑物。然而山區(qū)地形復(fù)雜，修筑公路時經(jīng)常會遇到山凹或雞爪溝等特殊地勢，在這種地形區(qū)進行勘察和設(shè)計的難度極大，不過目前我國公路測繪水平有了極大提高，已基本可以完成這些任務(wù)。在完成勘察工作后，可以先繪制出相應(yīng)的地形地勢圖，模擬出可施工的路線，再從中挑選出最適合的路線，進行后續(xù)施工。

據(jù)史料記載，張掖市以“張國臂掖，以通西域”而得名。自古就有“塞上江南”和“金張掖”的美譽，是古絲綢之路重鎮(zhèn)，新亞歐大陸橋的要道，是全國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，張掖國家地質(zhì)公園被美國《國家地理》雜志評為世界十大神奇地理奇觀。

9月1日，甘肅省張掖市委書記楊維俊在市委常委、組織部長秦禾，高臺縣委書記楊成林，張掖市委辦公室副主任楊育林，張掖市商務(wù)局局長楊貴彪，張掖市駐京辦副主任李美鑫等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到中國食品工業(yè)雜志社考察交流。雙方就精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)特產(chǎn)品進京進行了深入交流，市委書記楊維俊接受了本刊記者專訪。

張掖脫貧攻堅務(wù)實有效

楊維俊在接受專訪時表示，習(xí)近平總書記十分重視甘肅脫貧攻堅工作。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加甘肅代表團審議時，對甘肅脫貧攻堅工作作出進一步重要部署，明確要求脫貧攻堅工作要“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準(zhǔn)施策”；今年8月，習(xí)近平總書記在視察甘肅時又強調(diào)，要深化脫貧攻堅，堅決攻克最后的貧困堡壘。習(xí)近平總書記的重要講話和指示，為甘肅省脫貧攻堅工作指明了前進方向，極大地增強了我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心和必勝信念。

楊維俊書記率政府考察團，到本社考察。

張掖市在脫貧攻堅上采取了哪些措施？目前有哪些困難？取得了哪些顯著成績？楊維俊一一做了解答。

楊維俊表示，近年來，張掖市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述，按照黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線性任務(wù)。具體實施的措施有：

一是建立保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究脫貧攻堅工作制度，形成了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，各縣區(qū)和行業(yè)部門全面落實，齊抓共管、集中攻堅的工作格局。注重強化市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門脫貧攻堅工作力量，配備最強領(lǐng)導(dǎo)、集中最優(yōu)幫扶資源、調(diào)派最精工作隊伍，突出到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶，確保措施到位、力量到位、責(zé)任到位。

二是建立主體清晰的責(zé)任落實體系。認真落實“五級書記”抓脫貧攻堅的要求，市縣鄉(xiāng)村四級書記分別與上級黨委、政府簽訂責(zé)任書，制定責(zé)任清單和問責(zé)辦法，層層壓實責(zé)任，形成脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)履行主體責(zé)任、行業(yè)部門全程指導(dǎo)服務(wù)、全社會共同參與的“一戶一策”責(zé)任體系。

三是建立配套完善的政策支持體系。堅持把構(gòu)建務(wù)實管用的政策支撐體系作為推進脫貧攻堅的重要抓手，先后出臺特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅工作實施方案，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟專項行動工作方案，培育壯大貧困村農(nóng)民合作社等，引導(dǎo)各類資源要素向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜配置，集中優(yōu)勢資源解決突出問題，著力構(gòu)建政府、市場、社會合力攻堅的大扶貧開發(fā)格局。

五是建立嚴格高效的監(jiān)督問責(zé)體系。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村到戶幫扶制度，市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系幫扶2個貧困村、2戶建檔立卡貧困戶，定期深入基層、深入群眾開展幫扶工作，了解掌握扶貧政策落實情況，督促推動工作任務(wù)落實；采取定期督查、入戶暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅決防止弄虛作假、數(shù)字脫貧，確保脫貧過程務(wù)實、脫貧結(jié)果真實。

產(chǎn)業(yè)脫貧效果亟需加強

楊維俊表示，雖然張掖市在脫貧攻堅方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但還存在一些問題和挑戰(zhàn)，需要在今后的工作中積極面對、有效解決。張掖市貧困村、貧困戶大多處于祁連山沿山淺山區(qū)，村內(nèi)大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，致使扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，短期內(nèi)依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的效果不夠明顯。

一些“邊緣戶”由于扶持政策少、缺乏幫扶措施等原因，持續(xù)穩(wěn)定增收困難，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固提升脫貧成果產(chǎn)生一定影響。

龍頭企業(yè)層次低、規(guī)模小，農(nóng)民專業(yè)合作社帶貧減貧作用發(fā)揮還不夠充分，鞏固脫貧成果還需繼續(xù)用力。

楊維俊指出，近年來，經(jīng)過全市上下合力攻堅，2017年底，張掖市5個“插花型”貧困縣區(qū)和65個貧困村已全部摘帽退出，全市貧困人口由2014年的5.3萬人減少到1.08萬人，貧困發(fā)生率下降到1.15%，全市實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。貧困村路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)取得長足進步。農(nóng)村飲水安全四項指標(biāo)全部達標(biāo)，65個建檔立卡貧困村瀝青和水泥路全部建成, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站覆蓋率、建制村通客車率均達到100%，農(nóng)家書屋、文化廣場同步實現(xiàn)全覆蓋，有建園需求的貧困村全部建成規(guī)范幼兒園， 25個貧困村建成省級“美麗鄉(xiāng)村”。

楊維俊書記接受本刊記者專訪

發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)是走出貧困的重要抓手

張掖市水土光熱資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高、品質(zhì)好，是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國最大的玉米制種基地、西北重要的供港澳供滬蔬菜基地、全省7大農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟基地和3大中藥材生產(chǎn)基地之一。

近年來，張掖市深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，玉米制種、綠色蔬菜、肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草“4個百萬”工程持續(xù)推進，中藥材、食用菌、馬鈴薯、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果、花卉“6個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢明顯，建成市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近200家，引進和培育了海升集團、神農(nóng)珍稀菇業(yè)、前進牧業(yè)等為代表的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)集群，金張掖玉米種子、金張掖夏菜、張掖肉牛、金花寨小米等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不斷提升，為帶動群眾脫貧致富發(fā)揮了積極作用。

“下一步，我們將立足張掖特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅持以市場為導(dǎo)向，進一步做大做強特色食品產(chǎn)業(yè)，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供更加有力的產(chǎn)業(yè)支撐?！睏罹S俊說。

為此，張掖市將繼續(xù)全力作好以下工作：

大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，重點引進一批國內(nèi)外500強企業(yè)、跨國公司、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開展資源、資本、技術(shù)、人才合作，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，強化對貧困群眾的輻射帶動。

建立健全食品企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。堅持把綠色有機食品加工業(yè)發(fā)展作為主攻方向，加大產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)力度，發(fā)展壯大以糧油、果蔬、肉食品、乳制品、馬鈴薯、食用菌精深加工和果酒類釀造為重點的綠色有機食品加工產(chǎn)業(yè)集群，大力培育以生物保健品、中藥材飲片和成藥加工、醫(yī)藥中間體為重點的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，建設(shè)西北重要的綠色有機食品加工基地。

拓展?fàn)I銷渠道擴大市場份額。深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力實施農(nóng)產(chǎn)品“西出東擴”戰(zhàn)略，穩(wěn)固擴大供港澳蔬菜基地和中西亞、東南亞“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，充分用好“蘭洽會”、“張交會”等大型節(jié)會平臺，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。積極推動冷鏈物流行動計劃落地見效，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化技術(shù)，深化拓展與京東、天貓等電商合作，積極打造內(nèi)外貿(mào)融合、線上線下一體、全產(chǎn)業(yè)鏈銷售的現(xiàn)代化市場流通體系。

楊維俊介紹說，今年8月，習(xí)近平總書記來甘肅省及張掖市視察指導(dǎo)工作，強調(diào)甘肅如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，要堅持靶心不偏、焦點不散，深化脫貧攻堅，堅決攻克最后的貧困堡壘。目前，全市正認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示，努力在學(xué)透習(xí)近平總書記重要講話和指示精神上狠下功夫，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握實踐要求，抓緊做細具體工作，確保剩余1.08萬未脫貧人口今年全部實現(xiàn)脫貧。

同時，張掖市政府出臺鞏固提升脫貧成果防止返貧的指導(dǎo)性意見，按照總書記提出的“摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，從培育富民增收產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展內(nèi)生動力、弘揚農(nóng)村新風(fēng)正氣等方面入手，進一步完善“一戶一策”措施，深入推進脫貧攻堅重點任務(wù)“沖刺清零”，持續(xù)開展脫貧人口“回頭看”，不斷鞏固提高脫貧成果。

楊維俊表示，張掖市將把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w目標(biāo)要求，加快推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、有機銜接、高度融合，以鄉(xiāng)村振興鞏固提升脫貧攻堅成果，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。