■張 艷 鄭夢君/河北師范大學

一、前言

截至2018年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9,059.4萬名，較去年上升1.2%。從黨員學歷上看，大專及以上學歷黨員4493.7萬名，較去年上升3.8%；從黨員職業(yè)上看，學生黨員180.5萬名，較去年上升1.0%。面對逐年擴增的學生黨員隊伍，開展當代大學生黨員評價機制研究十分迫切。

二、開展大學生黨員評價的必要性

（一）時代要求

黨員質(zhì)量隨時代發(fā)展變化。黨中央歷來高度重視黨員質(zhì)量工作，十八大以來，部署全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略；十九大提出從教育管理的針對性和有效性角度加強黨員教育，嚴肅不合格黨員的組織處置工作。由此可見，新時代需要高質(zhì)量黨員隊伍，黨的事業(yè)要求高質(zhì)量黨員承接，人民群眾的美好生活依托高質(zhì)量黨員實現(xiàn)。根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報，黨員隊伍每年新增人數(shù)中大專及以上學歷黨員比重持續(xù)上升，學生黨員比重持續(xù)上升。因此，開展大學生黨員評價研究，是解決新時代社會主要矛盾的內(nèi)在要求，是歷史進步的必經(jīng)之路。

（二）黨性要求

黨員質(zhì)量的本源在黨性。評價黨員的根本準則即為《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，即為黨性所在。根據(jù)黨性所指，中國共產(chǎn)黨是先鋒隊，是領(lǐng)導核心，是代表。從黨中央到各支部，無一不深入貫徹落實黨員發(fā)展與培養(yǎng)工作，定期、不定期進行理論學習和實踐探索、匯報交流與共同研討。然而，對于度過考察期的黨員，切實的評價卻顯得寥寥可數(shù)。因此，從教育的金字塔上層抓起，從社會性質(zhì)相對單純的身份入手，對照黨性開展大學生黨員評價研究，更有利于推動黨員質(zhì)量提高，更有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用與帶動作用。

（三）身份要求

黨員質(zhì)量問題離不開教育思想。在全國學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記再一次強調(diào)了黨的教育方針。大學生是新時代的建設(shè)者，是社會主義事業(yè)的接班人。引導大學生樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，影響國家的未來發(fā)展，關(guān)乎民族的生存命脈。大學生黨員作為更加遵紀守法、更加積極向上、更加德藝雙馨的代表，是黨更進一步發(fā)展的力量源泉。開展大學生黨員評價研究，是充分重視大學生黨員特殊身份的表現(xiàn)，是深入挖掘大學生黨員重要作用的體現(xiàn)。

三、實施大學生黨員評價的原則

（一）核心要義：黨性要求

黨性要求是實施大學生黨員評價的核心要義。評價大學生黨員要緊緊圍繞黨性要求。首先，評價大學生黨員首要指標應(yīng)為是否領(lǐng)先起到帶頭作用。具體來看，黨是工人階級、人民和民族的先鋒隊，那么，這就表明了大學生黨員的政治站位要鮮明，要站在國家、人民、民族的立場上，先進地、領(lǐng)先地帶頭拼搏向前。其次，當代評價大學生黨員的關(guān)鍵指標是是否真正認同并自覺做到“兩個維護”。中國特色社會主義道路是經(jīng)過實踐探索和檢驗的適合我國發(fā)展的道路，只有堅決維護黨的領(lǐng)導，才能保證中國特色社會主義事業(yè)的有序進行。再者，評價大學生黨員的重要指標是是否有真本領(lǐng)貢獻新時代。唯有真學實干，才能掌握經(jīng)濟、文化、科技、生活的發(fā)展方向與前進動力，才能夠真正成為人民的代表。

（二）基本路徑：實事求是

實事求是是實施大學生黨員評價的基本路徑。從哲學上講，“實事”指客觀存在的事物，“求”指探求探索，“是”指規(guī)律性，“實事求是”即為從客觀存在的實際出發(fā),探求事物本源，尋找內(nèi)部聯(lián)系與發(fā)展的規(guī)律性。當代大學生思維轉(zhuǎn)動敏捷，觀念意識新穎，易于接受新生事物，主體意識、參與意識強，強烈渴望實現(xiàn)人生價值。評價大學生黨員，要尊重當代大學生特質(zhì)，從大學生特殊身份出發(fā)，對標黨性要求，按照特殊性與普遍性相結(jié)合、客觀性與全面性相結(jié)合、科學性與可行性相結(jié)合，實事求是的制定評價機制，實事求是的構(gòu)建評價體系，實事求是的推進評價工作。大學生黨員，應(yīng)明確區(qū)別去其他職業(yè)黨員，應(yīng)更加注重學習帶動作用與思想傳播作用，充分挖掘身份的特殊性。

（三）實施保障：容錯機制

容錯機制是實施大學生黨員評價的有力保障。容錯機制，是在一定條件范圍內(nèi)，允許或包容錯誤的存在與發(fā)生。評價大學生黨員，目前尚未成熟，還在學術(shù)討論與實踐探索階段，每一種觀點都值得思考，任何一種研究都不應(yīng)該被全盤接受或全盤否定，要在一定范圍內(nèi)允許學術(shù)討論對于評價大學生黨員研究的偏差。同樣地，對于評價大學生黨員行為本身，也要堅持容錯機制。在不違背黨性要求大方向的前提下，允許大學生黨員出現(xiàn)一定的錯誤，積極引導大學生黨員自我批評與自覺改正。評價大學生黨員要堅持絕對評價與相對評價相結(jié)合、實效性和發(fā)展性相結(jié)合，符合黨性要求的前提下，盡量不出現(xiàn)或少出現(xiàn)“一票否決”情況，激勵大學生黨員更好的發(fā)展、更敢于表現(xiàn)自己。

四、構(gòu)建大學生黨員評價的機制

（一）實施機構(gòu)

根據(jù)2018年10月28日起施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第十一條規(guī)定，黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu)。因此，大學生黨員評價工作的實施機構(gòu)應(yīng)為學生黨支部黨員大會。遵循實事求是的原則，在學生支部大會對大學生黨員作出最終的評價意見前，應(yīng)廣泛聽取多方意見，力求客觀、全面、科學。大學生在校培養(yǎng)是雙線模式，即自上而下的教育與自下而上的學習同步進行。因此，評價大學生黨員，應(yīng)圍繞學生成長與發(fā)展軌跡，構(gòu)建學生群眾代表、輔導員及任課教師、學生管理歸口部門、黨支部委員會四級評價網(wǎng)，強調(diào)評價主體要公平公正的評價評價客體，以實現(xiàn)學生支部大會充分了解大學生黨員的思想意識和行為表現(xiàn)的目標，最終做出科學公開的評價意見。

（二）評價內(nèi)容

圍繞黨性要求，關(guān)注大學生黨員特殊身份，當代大學生黨員評價的主要內(nèi)容包括但不限于以下幾方面。第一，先鋒隊作用。大學生黨員是否對于馬克思主義真學、真信、真用，是否擁有堅定的政治信仰、較高的政治理論素養(yǎng)與明確的黨員身份意識。第二，生力軍作用。大學生黨員是否是社會主義事業(yè)的可靠建設(shè)者和合格接班人，是否擁有并保持純潔的入黨初心、嚴明紀律觀念與規(guī)矩意識、強烈是責任感與事業(yè)心。第三，代表作用。大學生黨員是否是引領(lǐng)周邊同學向上向好發(fā)展的旗幟，是否保持高漲的學習熱情、穩(wěn)定向好的學業(yè)成績、積極多彩的實踐探索。特別是，對于“不完美”“有過錯”的大學生黨員，根據(jù)過錯情節(jié)嚴重情況與改正情況，應(yīng)給予同等公平考量，不因為個別的“不完美”而全面否定某一大學生黨員，給予大學生黨員自我認可、自我提升的空間。

（三）監(jiān)督反饋

直屬黨委監(jiān)督學生支部大會對大學生黨員的評價結(jié)果、學校師生反饋評價意見。當代大學生黨員評價的目的在于更好的提升大學生黨員質(zhì)量，而非評價結(jié)果本身，因此，對于評價結(jié)果的監(jiān)督反饋才是完成大學生黨員評價工作的最后一環(huán)。借助直屬黨委的強制力和權(quán)威性，通過監(jiān)督與檢查方式保證大學生黨員評價的公正性；依托學校師生的相關(guān)性與輿論性，通過反饋與參與方式實現(xiàn)大學生黨員評價的公開性。通過大學生黨員評價工作，激勵其在學習、生活和實踐等方面及時發(fā)現(xiàn)自身取得的進步和存在的問題，結(jié)合監(jiān)督與反饋形成的良好外部環(huán)境，內(nèi)外協(xié)調(diào)，更好地促進大學生黨員的發(fā)展。

大學生黨員是新時代建設(shè)的后備軍，是人民實現(xiàn)美好生活的生力軍。開展大學生黨員評價機制研究，探索提升大學生黨員質(zhì)量的有效途徑，有利于推動黨的建設(shè)與發(fā)展。