■陳茗一 唐 鈺/.南京醫(yī)科大學康達學院；.連云港工貿高等職業(yè)技術學校

一、獨立學院的產(chǎn)生與發(fā)展背景

自第一所獨立學院誕生至今已有二十余年，1998 年12 月蘇州大學文正學院的創(chuàng)辦掀開了我國高等教育發(fā)展新的歷史篇章?；仡櫧胧兰o我國高等教育的發(fā)展歷程，從歷年高考“報考人數(shù)和錄取人數(shù)”的有關數(shù)據(jù)中，我們不難發(fā)現(xiàn)1999 年是我國高等教育發(fā)展的分水嶺，也是獨立學院發(fā)展的新起點。在此之前，我國高考“錄取人數(shù)和報考人數(shù)”之比一直在30%左右徘徊，高等教育毛入學率僅為9.8%，1999 年后我國高考錄取比例逐年攀升。其中，高等教育毛入學率在2002 年達到15%，我國高等教育從精英教育階段進入大眾化階段。時至今日，根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)2018 年我國高等教育毛入學率已達到48.1%［1］，距離高等教育普及化階段僅一步之遙。在高等教育迅猛發(fā)展的這二十余年中，獨立學院的作用不容小覷。截至2019 年6 月，我國高等學校共有2956 所，其中：普通高等學校2431所，獨立學院257 所，成人高等學校268所［2］。在學校數(shù)量方面，獨立學院數(shù)量約占全國普通高校數(shù)量的10%，與成人高等學校數(shù)量相差無幾。在校本科生人數(shù)方面，2018 年獨立學院本科生在校生人數(shù)約為244.5 萬人，占當年本科院校本科生在校人數(shù)的14.4%［3］。由此可見，獨立學院在我國高等教育的發(fā)展進程中扮演了重要角色，為國內各公辦本科大學分擔了相當數(shù)量生源壓力。但是，隨著公辦本科大學硬件設施日益完善、招生規(guī)模不斷擴大、教學質量顯著增強，獨立學院定位上的模糊性與過渡性日益凸顯。近些年，全國范圍內有27個省（市、區(qū)）取消第三批次本科，其余地區(qū)也在有條不紊地調研和落實當中。取消高考錄取批次或將過去的“本科二批”與“本科三批”合并，對于廣大考生和家長來說，無疑減輕了他們對基礎教育和高考的焦慮感。同時，這也是一次加快推進高考和高校更深層次改革、實現(xiàn)教育更加公平公正的明智之舉。然而，對于各獨立院校而言，卻是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的嚴峻考驗。

1998 年蘇州大學文正學院創(chuàng)辦后，全國范圍內的獨立學院如雨后春筍般涌現(xiàn)，這更多是基于現(xiàn)實需要。1998 年12 月24 日教育部制定《面向21 世紀教育振興行動計劃》，國務院于1999 年1月13 日批轉，“計劃”中強調：“……國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展……教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位……”［4］同時，“計劃”進一步指出：“‘積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理’的方針，今后3～5 年，基本形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制” ，“要保證社會力量舉辦的教育機構自主辦學的法人地位，高等教育機構可面向社會自主招生”［4］。《面向21 世紀教育振興行動計劃》的出臺，無疑從政策層面為獨立學院的發(fā)展奠定了堅實基礎。在現(xiàn)實層面上，廣大學子與家長對于我國高等教育大眾化、普及化的迫切需要，也恰恰印證了的“獨立學院”可以作為一條解決本世紀初我國高等教育發(fā)展不充分不平衡問題的有效方法。此后，教育部的一系列文件為獨立學院教學和管理的進一步規(guī)范化、制度化提供了依據(jù)。

二、獨立學院思想政治理論課現(xiàn)狀與對策

思想政治理論課一直以來都在立德樹人方面發(fā)揮著不可替代的作用，全國各大高校都極為重視思想政治理論課課程體系建設以及與其他課程有機融合的工作。時代的產(chǎn)物服務于特定的時代，獨立學院也不例外。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，全國各大公辦本科大學方方面面都取得了長足進步，獨立學院的不足之處也逐漸顯現(xiàn)出來，諸如：部分獨立學院生源不足、基礎設施建設不到位、個別專業(yè)限制招生等等。作為特定時代產(chǎn)物的獨立學院在思想政治理論課教學和管理過程中，同樣面臨著公辦本科大學未曾接觸過的難題與挑戰(zhàn)。

（一）自有師資不足，層次結構有待完善

近二十年成功辦學經(jīng)驗不僅培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀畢業(yè)生，還歷練出了一批又一批思想政治理論課骨干教師。然而，獨立學院在思想政治理論課自有師資隊伍的建設上依然有很大進步空間，特別是在異地辦學的情況下。相較公辦本科大學，獨立學院存在辦學成本高、對高端人才缺乏吸引力等問題，這就使得思想政治理論課教師隊伍年輕化、人員流動性大的現(xiàn)象在獨立學院思想政治理論課教學和管理中較為常見。首先，思想政治理論課教師隊伍年輕化在課堂教學和課外育人方面起到了重要推動作用，貼近現(xiàn)實生活的課外案例分析、寓教于樂的教學方法深受同學們的喜愛，但人才培養(yǎng)方面的“人口慣性”可能會在今后師資隊伍建設道路上形成阻力。其次，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，獨立學院基本都建立起了比較完備的思想政治理論課課程組織架構，但具體到各教研室，學校自有專職教師數(shù)量就略顯不足，師生比距離1：350 仍有相當距離。最后，簡單通過招聘更多教師來擴充師資隊伍的方法并不可行，獨立學院作為校本部的“獨立二級學院”，其基礎設施規(guī)模和生源數(shù)量受主客觀多方因素影響。在現(xiàn)有授課規(guī)模和在校生人數(shù)的基礎上，大量增加校內自有專職思想政治理論課教師，不僅無法完善師資隊伍、優(yōu)化年齡結構，還會造成教師無課可上、年度教學任務無法達標的不利局面，進而增大人員流動的不確定性。同時，無課可上或工作量較少教師數(shù)量的增多也會增加學校辦學成本，冗員不利于學校長遠發(fā)展。

（二）授課形式可更加靈活多樣

根據(jù)教育部有關要求，思想政治理論課授課規(guī)模應盡可能保持在100 人以下，并積極探索中班教學、小班研討的授課模式。獨立學院因師資隊伍規(guī)模有限，相當比例思想政治理論課教學工作是由外請其他高校的兼職教師完成，教學任務的布置與傳達存在一定不便。在這樣的條件下，獨立學院在全校范圍內實行思想政治理論課小班研討式教學存在難度。而以選修課的形式，在二十人左右的小班級中，運用PBL 教學法（問題驅動教學法），選取個別行政班進行試點教學不失為一種可行方案。教師課前準備好同思想政治理論課關系密切的國內外時事政治熱點問題，課上通過“提問—討論—反問—修正—再提問……”循環(huán)反復的方法，教會同學們正確分析問題、解決問題的方法，改變現(xiàn)有思想政治理論課多以教師單向灌輸、教學案例陳舊生硬的局面。