楊亞?wèn)| 河北師范大學(xué) 河北石家莊 050024

一、“車(chē)讓人”政策概況

X市作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)水平迅速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)下交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻無(wú)法充分滿足市民出行需求，隨著私家車(chē)數(shù)量的不斷增多，交通擁堵?tīng)顩r愈發(fā)嚴(yán)重。2017年5月， X市公安交通管理局為整治公共交通秩序，推出交管“雙20條”，其中提出“機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓斑馬線”的規(guī)定，要求機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛，如遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行。至此，禮讓斑馬線的出行要求在該市正式實(shí)施。

二、政策實(shí)施現(xiàn)狀

實(shí)施“雙20條”交管措施后，大多數(shù)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)硕加辛税唏R線前停一停，主動(dòng)避讓行人的良好意識(shí)，逐漸形成了“車(chē)讓人”“人敬車(chē)”的良性循環(huán)。但是在一些重要路口和事故多發(fā)路段仍存在一些問(wèn)題：

（一）追尾率、通行率的增加

在早晚高峰時(shí)期，行人車(chē)輛明顯增多，當(dāng)車(chē)輛靠近人行橫道時(shí)，行人不遵守交通規(guī)則，隨意闖紅燈，翻越跨欄，突如其來(lái)的狀況，司機(jī)下意識(shí)的選擇減速或剎車(chē)，而后面的車(chē)輛會(huì)因?yàn)榍懊孳?chē)輛的突然剎車(chē)而導(dǎo)致追尾現(xiàn)象。同時(shí)，在早晚高峰時(shí)期，橫穿斑馬線的行人也是絡(luò)繹不絕，而司機(jī)為了遵守新規(guī)，不違反“車(chē)讓人”條例，司機(jī)只能一直處于讓路狀態(tài)，車(chē)輛停滯不前，慢慢的，造成道路交通堵塞，嚴(yán)重影響通行率。

（二）行人違規(guī)現(xiàn)象增多

該市“車(chē)讓人”新規(guī)出臺(tái)之后，行人通過(guò)人行橫道享受到了優(yōu)先路權(quán)，部分行人無(wú)視交通規(guī)則，隨意穿馬路，闖紅燈，不僅不考慮自己的人身安全，還把司機(jī)的通行安全置之事外。這種違法、不文明情況時(shí)有發(fā)生，加大了交通的障礙，影響了文明城市的良好形象。

（三）駕駛員面臨無(wú)責(zé)處罰

在“車(chē)讓人”新規(guī)出臺(tái)之后，在法律與道德的約束下，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員嚴(yán)格遵守新規(guī)。每每開(kāi)車(chē)靠近人行橫道時(shí)，發(fā)現(xiàn)人行橫道旁邊有路人，便不假思索選擇為行人讓路?？捎械臅r(shí)候人行橫道旁邊的行人卻沒(méi)有過(guò)馬路的動(dòng)機(jī)、想法，路旁的行人有的低頭玩手機(jī)的、有的互相聊天。司機(jī)選擇等候，可見(jiàn)此情形，司機(jī)緩緩開(kāi)車(chē)穿過(guò)了人行橫道。在此種情況發(fā)生之后，司機(jī)卻被扣分罰款，這一現(xiàn)象導(dǎo)致駕駛員并無(wú)實(shí)際違規(guī)責(zé)任，卻面臨處罰的尷尬境地。

三、完善“車(chē)讓人”政策的建議

該市“車(chē)讓人”政策實(shí)施以來(lái)產(chǎn)生了良好的政策效果，禮讓行人，蔚然成風(fēng)。為更好地在實(shí)施層面改進(jìn)“車(chē)讓人”政策，建議從以下三個(gè)方面入手。

(一)構(gòu)建多元參與機(jī)制

開(kāi)展“車(chē)讓人”活動(dòng)是文明交通一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)形成共識(shí)齊抓共管。一是整合管理力量。以政府為主探索交通規(guī)劃建設(shè)和管理一體化合作工作機(jī)制,定期分析交通安全形勢(shì),協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。交警、城管和教育等各相關(guān)部門(mén)各司其職切實(shí)提高交通管理的整體水平；二是增加人員編制。針對(duì)交通管理警力不足的現(xiàn)狀,適當(dāng)増加交通管理人員編制,招收警察或協(xié)警充實(shí)交警部門(mén)的警力,以適應(yīng)日趨繁重的交通管理任務(wù),為有效地維護(hù)交通秩序提供更好的人力資源保障。三是加大投入力度。建立完善交通管理、保障機(jī)制,增加安裝高清監(jiān)控,通過(guò)監(jiān)控抓拍的方式對(duì)違法者進(jìn)行處罰,通過(guò)科技手段,依舊可以對(duì)違法行為進(jìn)行取證、查處,充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),形成全時(shí)制、全天候的交通管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)道路交通的管理力度,實(shí)現(xiàn)路暢、人安、和諧、安全的交通環(huán)境。

（二）強(qiáng)化法律約束力度

該市“車(chē)讓人”政策的實(shí)質(zhì)，在于“禮讓行人”，其背后蘊(yùn)藏的法理性問(wèn)題，那就是人類社會(huì)之所以制定規(guī)則、制定法律，目的在于對(duì)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，在人與規(guī)則的關(guān)系中，人應(yīng)該始終處于終極目的的地位。所以要加強(qiáng)法律對(duì)出行者的約束，交通管理部門(mén)要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。首先讓人民群眾了解“車(chē)讓人”新規(guī)的具體條例，意識(shí)到車(chē)讓人是在正常通行情況下實(shí)行的一種文明禮讓的現(xiàn)象。尤其要指出得是，在“車(chē)讓人”新規(guī)實(shí)施之后，行人過(guò)斑馬線雖然享有優(yōu)先路權(quán)，但不意味著不受任何法律法規(guī)約束。行人隨意橫穿馬路、翻越交通設(shè)施、闖紅燈、搶黃燈等行為也是違法行為。因此行人亂穿馬路、我行我素、漠視法律也將受到處罰和譴責(zé)。

（三）加強(qiáng)媒體輿論的引導(dǎo)

加大宣傳力度,強(qiáng)化媒體輿論的引導(dǎo)。第一要加強(qiáng)向行人宣傳正確的通行方式，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕岸Y讓斑馬線”的教育,提醒駕駛?cè)嗽谛熊?chē)中要提前觀望前方斑馬線交通情況，發(fā)現(xiàn)有行人或非機(jī)動(dòng)車(chē)橫穿斑馬線時(shí),減速慢行并做好停車(chē)準(zhǔn)備。第二加強(qiáng)交通安全宣傳,組織民警深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,采取發(fā)放宣傳資料、勸導(dǎo)等方式，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾的認(rèn)同、理解和支持；第三要建立微信公眾號(hào)和警務(wù)微博依靠電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,精心打造宣傳平合，提高群眾的交通安全意識(shí)和文明意識(shí),引導(dǎo)群眾安全出行；最后要著力宣傳“禮讓斑馬線”文明交通的意義以及亂闖斑馬線存在的安全隱患,教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)，讓群眾從思想上深刻認(rèn)識(shí)到“禮讓斑馬線”的重要性,從而做到安全出行、文明出行、快樂(lè)出行。