劉璐 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

1 研究背景

良好的政府形象是社會(huì)穩(wěn)定的基石。 隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，群眾對(duì)城市管理的需求和要求也相應(yīng)提高，城市管理也變得更加復(fù)雜。建設(shè)一個(gè)讓公眾滿意的服務(wù)型政府，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，是新時(shí)期中國(guó)政府改革和發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方向。

近年來(lái),公眾對(duì)政府的要求越來(lái)越高,政府形象不斷接受考驗(yàn)。我國(guó)各級(jí)政府在處理各種社會(huì)問(wèn)題時(shí)所做的努力都體現(xiàn)了政府對(duì)形象問(wèn)題的重視,也反映出政府形象意識(shí)的增強(qiáng)。

2 管理現(xiàn)狀

在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，某區(qū)強(qiáng)化信息資源整合利用，數(shù)字化城市管理建設(shè)不斷完善；認(rèn)真貫徹各項(xiàng)規(guī)定，城市環(huán)境衛(wèi)生管理日趨完善；市容市貌更加美觀，城鄉(xiāng)規(guī)劃更加合理，園林綠化更加精細(xì)，集貿(mào)市場(chǎng)、交通管理配合合理，施工工地管理良好；文化市場(chǎng)管理更加嚴(yán)格；環(huán)境保護(hù)管理強(qiáng)抓不懈。

全區(qū)積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市的評(píng)比中，不斷將城市管理推向深遠(yuǎn)。 各部門(mén)直接面對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化管理，有效提高管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。 扎實(shí)有效開(kāi)展迎接評(píng)審工作。 扎實(shí)推進(jìn)垃圾場(chǎng)清理，門(mén)前三袋，環(huán)境衛(wèi)生，控?zé)?，城市道路改造工程?/p>

城管隊(duì)員們?cè)趫?zhí)法中,更加合理的劃分執(zhí)法責(zé)任區(qū)、管理網(wǎng)格，聯(lián)合工商、食藥監(jiān)等職能部門(mén)，協(xié)同居委會(huì)，堅(jiān)持‘以人為本’的服務(wù)理念,有效地拉近了城管隊(duì)員與業(yè)戶的感情距離。為鞏固“創(chuàng)城”成果、形成街面整治常態(tài)化打下了良好的基礎(chǔ)。

委托環(huán)衛(wèi)公司組成專業(yè)化保潔隊(duì)，對(duì)村居實(shí)行無(wú)間隙清掃保潔。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、包村工作人員組成督導(dǎo)檢查小分隊(duì)，定期對(duì)村居環(huán)境進(jìn)行巡邏檢查，成功實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境美化。建立街道、社區(qū)、村居綜合整治專組，定期對(duì)轄區(qū)環(huán)境尤其是建筑垃圾進(jìn)行清理整治。

為提高群眾參與度，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展全民大掃除活動(dòng)，形成了全民參與管理和城市的一切開(kāi)拓?zé)崆?，形成了整體管理的強(qiáng)大協(xié)同。

如今,“各種違法戶外廣告牌不見(jiàn)了、亂搭亂建拆除了、公廁等公共設(shè)施得到了改造，城區(qū)變的干凈整潔、規(guī)范有序,城市全面服務(wù)效果凸顯，群眾們直豎大拇指。

3 新時(shí)期城市管理的措施

一是打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力。建立“每周學(xué)習(xí)培訓(xùn)”制度，每周對(duì)執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)展各項(xiàng)教育培訓(xùn)，確保每一名執(zhí)法人員熟練掌握必需的法律知識(shí)、管理制度等，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，從而提高執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法水平，提升依法行政的能力。建立起外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效考核，每周例會(huì)，以民主形式進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)于測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)高的，年底進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，分?jǐn)?shù)低的每個(gè)月給予相應(yīng)的處罰。

二是創(chuàng)新工作模式，激發(fā)城市管理效能。充分利用三制化工作方式即錯(cuò)時(shí)制、調(diào)休制、督導(dǎo)計(jì)分制工作。錯(cuò)時(shí)制，實(shí)現(xiàn)滿一天工作時(shí)間，下班時(shí)間隨即順延；調(diào)休制主每名執(zhí)法隊(duì)員按照六個(gè)工作日進(jìn)行安排，每名人員上完六天后可以休息一天；督導(dǎo)計(jì)分制，街道分管領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)每個(gè)片區(qū)進(jìn)行督查，進(jìn)行積分累計(jì)，對(duì)于管理工作進(jìn)行量化打分，月底通報(bào)。

三是突出整治重點(diǎn)路段，構(gòu)建片區(qū)管理格局。對(duì)于劃分的重點(diǎn)路段、小區(qū)周邊和市場(chǎng)大集等重點(diǎn)部位進(jìn)行整治。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)，做到發(fā)現(xiàn)一處，整改一處、消除一處。同時(shí)根據(jù)重點(diǎn)整治路段和部位，又進(jìn)一步細(xì)分片區(qū)，將片區(qū)擴(kuò)展到五個(gè)，目前形成了五個(gè)片區(qū)、十六個(gè)微網(wǎng)格的基本格局，每個(gè)片區(qū)設(shè)置一個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，一個(gè)執(zhí)法中隊(duì)6個(gè)人左右。

四是采用規(guī)范引導(dǎo)疏堵結(jié)合方式 ，疏通背街小巷、胡同。規(guī)范和興建了一批臨時(shí)性便民市場(chǎng)，從去年開(kāi)始, 投資600多萬(wàn)元，規(guī)劃新建城區(qū)南面綜合批發(fā)市場(chǎng)，在解決1000多家運(yùn)營(yíng)商的就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，將徹底解決區(qū)域占領(lǐng)問(wèn)題。 對(duì)固定的20處市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范。下一步再擬建合適的地區(qū)新市場(chǎng)，引導(dǎo)商販入市經(jīng)營(yíng)，街道將會(huì)同區(qū)執(zhí)法局，精心規(guī)劃，統(tǒng)一安置，建設(shè)完善后將輻射惠及周邊約8萬(wàn)余居民。

4 展望

談未來(lái)的城市管理，協(xié)調(diào)城市管理中的數(shù)字城市管理，城市違法建設(shè)和治理，城市面貌的專項(xiàng)整治，露天燒烤治理、廢品收購(gòu)點(diǎn)整治、戶外廣告集中整治等六項(xiàng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，不斷提高城市管理的精細(xì)化， 標(biāo)準(zhǔn)化和智能化水平，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代集群型大城市的管理目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。 ”

5 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)的管理環(huán)境日益復(fù)雜，擺在政府的挑戰(zhàn)還很?chē)?yán)峻。從城市管理對(duì)提升政府形象的意義來(lái)看，既是時(shí)代發(fā)展的需要，又是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保障。雖然，當(dāng)前城市管理仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，但不僅有戰(zhàn)勝困難的勇氣，秉承有攻堅(jiān)破難的毅力，突出地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，將每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)家庭、每一個(gè)人與這座城市的維護(hù)有機(jī)融合，進(jìn)一步提高全民認(rèn)識(shí)城市、理解城市、建設(shè)城市、管理城市的責(zé)任與使命，實(shí)現(xiàn)城市管理和地區(qū)發(fā)展的平衡，達(dá)到群眾滿意和政府性形象提升的的良好格局。