云婷婷 中共潁東區(qū)委黨校 236000

黨章是由黨的全國代表大會按照嚴(yán)格的程序制定、修改的，它體現(xiàn)了全黨的整體利益和意志、以黨內(nèi)自覺性和約束力來共同保證其實(shí)施。黨章具有最大的穩(wěn)定性和權(quán)威性，是統(tǒng)一全黨思想和行動的根本依據(jù)。正如習(xí)近平總書記所指出的，“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”。黨校作為黨的理論學(xué)習(xí)、研究、宣傳陣地，在學(xué)習(xí)貫徹黨章這一黨內(nèi)根本大法的工作中務(wù)必做好“排頭兵”。

一、黨章修改的與時(shí)俱進(jìn)

黨章是黨的根本大法，它集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策，體現(xiàn)黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，因此，黨章的基本內(nèi)容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。但是根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對黨章進(jìn)行修改，是非常必要的，也是我們黨與時(shí)俱進(jìn)性的體現(xiàn)。

十八大以來黨的建設(shè)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨對黨的事業(yè)和自身建設(shè)認(rèn)識也發(fā)生改變，實(shí)踐給黨的事業(yè)、自身建設(shè)提出了大量新問題。這些都需要通過黨章修改體現(xiàn)出來。十九大黨章修正案傳承了中國共產(chǎn)黨修改黨章的歷史經(jīng)驗(yàn)，賦予黨章以中國特色社會主義新的時(shí)代意蘊(yùn)和特點(diǎn)。我國社會主要矛盾變化、新時(shí)代黨的歷史使命、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代和黨的指導(dǎo)思想發(fā)展歷變化是黨章修改的時(shí)代背景。

二、黨章修改的新變化

從 1922 年黨的二大制定創(chuàng)建第一部黨章以來，中國共產(chǎn)黨黨章已歷經(jīng) 17 次的修改積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，每一次黨章的修訂都體現(xiàn)著我黨與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，不斷改革發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。

十九大黨章修改，概括起來主要有四方面變化：第一、對黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的歷史方位作出新定位，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代； 第二、黨章修改的最大創(chuàng)新之處和亮點(diǎn)是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為指導(dǎo)思想；第三、提出了新時(shí)代建設(shè)中國特色社會主義的新方略,做出了新的部署；第四、加強(qiáng)、改進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)代的新任務(wù)和新形式迫切需要加強(qiáng)、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其他修改都是這四個(gè)主要方面修改的具體化和補(bǔ)充。

十九大黨章修正案體現(xiàn)的新特點(diǎn)：第一、既保持總體穩(wěn)定，又勇于創(chuàng)新。從黨的十三大到黨的十八大，每次黨的全國代表大會都堅(jiān)持一個(gè)修改原則，即堅(jiān)持保持黨章總體上穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，只做適當(dāng)修改，不做大改，可改可不改的，堅(jiān)持不改。同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)踐需要進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出許多新觀點(diǎn)、新舉措，這一點(diǎn)在十九大黨章修正案中得到充分體現(xiàn)。黨的十九大對我國社會的主要矛盾做出新定位，提出中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)從“富起來”階段開始進(jìn)入“強(qiáng)起來”的新階段，我國社會的主要矛盾是人民對美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。基于這些判斷，黨的十九大報(bào)告提出，中國共產(chǎn)黨人要牢記實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，深刻領(lǐng)會新時(shí)代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會主義的14條基本方略。十九大報(bào)告將這些新判斷和新要求寫入黨章，既賦予黨章中國特色社會主義的新時(shí)代特色，又保持黨章總綱和條文基本結(jié)構(gòu)體例不變、各章標(biāo)題和各章前后排序不動、基本內(nèi)容不變，展示了中國共產(chǎn)黨人在黨章修改工作中既保持總體穩(wěn)定，又勇于創(chuàng)新的特點(diǎn)。

第二、將十九大報(bào)告的重大理論觀點(diǎn)和重要戰(zhàn)略思想進(jìn)行有機(jī)銜接。將十九大報(bào)告的重大理論觀點(diǎn)和重要戰(zhàn)略思想進(jìn)行有機(jī)銜接是十九大黨章修正案的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。十九大報(bào)告把十八大以來以習(xí)總書記中央提出的重要理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，將黨章總綱部分進(jìn)行有機(jī)銜接，把十九大報(bào)告首次提出的重大理論觀點(diǎn)進(jìn)行直接銜接，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上堅(jiān)持變和不變的有機(jī)統(tǒng)一。

第三、把十八大以來黨中央治國理政新理念新戰(zhàn)略新目標(biāo)寫入修正案。在十九大報(bào)告中，很多內(nèi)容都是十八大以來黨中央提出的治國理政新理念、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，指引著黨推進(jìn)中國特色社會主義的實(shí)踐，需要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)堅(jiān)持和持續(xù)推進(jìn)，因此，將之寫入十九大黨章修正案。

三、黨校如何學(xué)習(xí)貫徹十九大黨章修正案

十九大通過的黨章修正案，是黨十九大取得的重要成果之一， 黨校作為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地、黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的“大熔爐”，學(xué)習(xí)貫徹黨章是黨校重要的政治責(zé)任。如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大黨章修正案，我認(rèn)為一要自覺帶頭研讀黨章，在全校營造學(xué)習(xí)貫徹黨章的良好氛圍。黨校教職工要把學(xué)習(xí)黨章作為一門必修課，反復(fù)研讀、深入領(lǐng)會，力求把黨章的基本內(nèi)容、精神內(nèi)涵、具體要求，內(nèi)化于心、外踐于行，并轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。

二是講授黨章發(fā)揮職能。把黨章作為黨性教育單元的核心課程，最大限度發(fā)揮好課堂講授的作用，安排充足時(shí)間，保證黨章學(xué)習(xí)課時(shí)，闡釋黨章修改部分的核心內(nèi)容，并針對新黨章中重大修改進(jìn)行了詳細(xì)的分析與解讀，讓學(xué)員深刻領(lǐng)會新黨章的內(nèi)涵意義，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，努力做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。

不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，切實(shí)增加黨章學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性，通過增強(qiáng)教學(xué)互動、利用紅色教育基地深化黨章學(xué)習(xí)及黨章學(xué)習(xí)與黨性分析相結(jié)合等形式，讓每一位學(xué)員得到更多的參與感和認(rèn)同感。

三是加大研究黨章力度。黨校作為黨的思想理論戰(zhàn)線的重要陣地，把黨章作為研究課題研究好，用鮮活的理論引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)黨章，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀(jì)律觀念，是我們義不容辭的責(zé)任，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要切實(shí)做到深挖黨章的每段內(nèi)容、每個(gè)觀點(diǎn)甚至每句話，努力發(fā)掘這一科學(xué)理論的豐富內(nèi)涵；把對黨章的研究與指導(dǎo)實(shí)踐結(jié)合起來，用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)黨章。