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我國的中小學(xué)教育管理體系是根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)制定出來的教育管理機(jī)制，它是我國中小學(xué)日常運(yùn)行、管理的核心。在我國大力進(jìn)行新課程教學(xué)改革的大背景下，素質(zhì)教育教學(xué)依然是我國中小學(xué)教育的發(fā)展導(dǎo)向。中小學(xué)教育在我國整個(gè)教育體系中是非常重要的一個(gè)教育階段，它是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)，只有夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。所以創(chuàng)建先進(jìn)、科學(xué)、完善的中小學(xué)教育管理機(jī)制依然是當(dāng)前非常重要的研究課題，中小學(xué)教育參與者也必須重視教育管理機(jī)制的建設(shè)。對中小學(xué)教育管理體制的完善、建設(shè)中素質(zhì)教育是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育管理目標(biāo)的關(guān)鍵因素，所以在中小學(xué)的教育管理體系的完善建設(shè)時(shí)，必須始終站在素質(zhì)教育的視角下，全面創(chuàng)新中小學(xué)教育管理機(jī)制，進(jìn)一步升高中小學(xué)教育管理水平，夯實(shí)社會(huì)主義高素質(zhì)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國中小學(xué)教育管理機(jī)制中存在的幾點(diǎn)不足

(一)教師分配管理機(jī)制不健全，教師資源利用不合理

當(dāng)前，在我國的中小學(xué)其老子分配的基礎(chǔ)就是教師的工資收入，大部分的學(xué)校都是采用“課時(shí)制度”來老師的激勵(lì)管理，教師的工資收入是與他們教課的課時(shí)量相掛鉤的。這樣的激勵(lì)模式在一定程度上對老師能夠起到激勵(lì)的作用，但是一味的只依據(jù)課時(shí)量來確定教師的收入，是有失偏薄的。例如，“課時(shí)制度”的施行就會(huì)讓“要想收入高、多上課”的觀念深入教師內(nèi)心，老師的授課活動(dòng)就會(huì)變得非常“機(jī)械”，他們對于授課的質(zhì)量、水平的高低和授課水平的提升就會(huì)變得漠不關(guān)心，最起碼他們提升自身教學(xué)質(zhì)量的積極性不高。長此以往，老師授課理念出現(xiàn)了偏差，學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)興趣也會(huì)受挫，這就和我們提倡的“素質(zhì)教育”方針相違背了。

另外，不同的學(xué)科其授課難易程度也不相同，在“課時(shí)制度”的激勵(lì)下，老師一般都會(huì)比較傾向于去教相對容易的課程，這樣就會(huì)導(dǎo)致教師資源的分配、利用不合理的現(xiàn)象。中小學(xué)教育的進(jìn)步和發(fā)展離不開教師的支持，這就需要制定合理分配管理機(jī)制，充分、合理、科學(xué)利用教師資源，使教師隊(duì)伍在中小學(xué)教學(xué)中發(fā)揮更好的作用。

(二)監(jiān)督機(jī)制不健全，在校長負(fù)責(zé)制方面存在監(jiān)督缺失

中小學(xué)校長是素質(zhì)教育方針和新課程改革的主要傳達(dá)者和落實(shí)者，校長也是中小學(xué)的主要管理者，所以中小學(xué)校長直接決定中小學(xué)教育管理水平的高低。中小學(xué)要想良好的進(jìn)行管理，監(jiān)督機(jī)制是必不可少的，尤其是對中小學(xué)校長的監(jiān)督。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制中，最重要的一項(xiàng)就是校長負(fù)責(zé)制。校長負(fù)責(zé)機(jī)制給予了校長充分的校園管理權(quán)利，使得中小學(xué)校長能夠參照本學(xué)校實(shí)際情況開展教育活動(dòng)，并根據(jù)有關(guān)教育部門的教育政策來制定與本校發(fā)展相符合的教學(xué)目標(biāo)。這種機(jī)制有利于合理、科學(xué)的管理策略應(yīng)用，更有利于中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的提升，這是校長負(fù)責(zé)制的重要優(yōu)勢所在。但是，因?yàn)槿笔晟频谋O(jiān)督機(jī)制，使得“校長負(fù)責(zé)制”與當(dāng)前我國的教學(xué)環(huán)境并不適應(yīng)。

沒有權(quán)利制約機(jī)制，中小學(xué)校長的管理行為就會(huì)存在任意性，科學(xué)、合理的辦學(xué)宗旨和教學(xué)管理制度很難能夠始終如一的得到貫徹和落實(shí)。為了讓“校長負(fù)責(zé)制制度”在我國中小學(xué)管理機(jī)制中得到落實(shí)，必須對目前教育管理的形式進(jìn)行革新，促進(jìn)教育管理機(jī)制的扁平化，實(shí)現(xiàn)溝通交流的無障礙。這樣中小學(xué)校長就會(huì)更加了解一線老師工作中的需要、工作要求和工作內(nèi)容，從而為中小學(xué)教育管理提供了一個(gè)好的環(huán)境。

(三)中小學(xué)人事制度體僵化，缺乏創(chuàng)新性

當(dāng)前，我國的中小學(xué)教育人事管理制度中任然采用“教師終身制”的管理制度，這種人事管理制度使得教師人事隊(duì)伍非常的僵化，職稱評定中出現(xiàn)了 “能上而不能下”的現(xiàn)象。這種僵化的人事管理制度會(huì)嚴(yán)重影響了那些優(yōu)秀老師在工作中的進(jìn)步和發(fā)展，他們擁有較強(qiáng)的教學(xué)能力，但是職稱卻沒有那些普通教師的高。另外，中小學(xué)教師隊(duì)伍職稱評定時(shí)，論文發(fā)表成為了重要的衡量依據(jù)，教師們非常熱衷于論文的研究和發(fā)表，對于自己的本職工作反而不夠重視?？傊?，中小學(xué)這種僵化的人事制度嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的工作積極性，教育管理機(jī)制也無法正常的開展，教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平、教學(xué)效率都難以提升。

二、素質(zhì)教育的視角下創(chuàng)建完善的中小學(xué)教育管理機(jī)制的策略研究

(一)中小學(xué)教育管理要以人為本，加強(qiáng)自我管理

我們在中小學(xué)教育管理機(jī)制的建設(shè)和完善中要始終堅(jiān)持以人為本，畢竟中小學(xué)教育的主體是校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生和家長，這些“人”是中小學(xué)教育管理的主要參與者和受益者，他們構(gòu)成了中小學(xué)教育管理機(jī)制的整體，所以我們要從“人”入手。中小學(xué)教育管理機(jī)制的創(chuàng)建和完善中要始終堅(jiān)持以學(xué)生的實(shí)際需求和學(xué)生發(fā)展為重，以學(xué)生的需求作為中小學(xué)教育管理機(jī)制創(chuàng)建的主要參照。例如：中小學(xué)在進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)的時(shí)候還需要各種能力的提升，學(xué)校就可以根據(jù)本校學(xué)生的實(shí)際情況制定學(xué)生綜合能力提升的計(jì)劃：為了讓學(xué)生擁有較強(qiáng)的身體素養(yǎng)，學(xué)?？梢灾贫ǘㄆ谂e行健身活動(dòng)的計(jì)劃，再如為了提升學(xué)生的閱讀能力，學(xué)?？梢栽诎嗉壚飫?chuàng)建“班級圖書館”等。教師在給學(xué)生傳授知識(shí)的同時(shí)，要重視每一個(gè)學(xué)生的成長，始終給學(xué)生周全的呵護(hù)，引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展?？偟膩碚f，就是我們要堅(jiān)持以人為本的教育理念，并從素質(zhì)教育的視角下對中小學(xué)教育管理機(jī)制進(jìn)行分析。在中小學(xué)教育管理機(jī)制落實(shí)的時(shí)候，更要樹立“學(xué)生為主”的觀念，只有如此這才能實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的良好管理和教育，從而推進(jìn)我國中小學(xué)教育的持續(xù)、全面發(fā)展。

(二)加強(qiáng)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育管理機(jī)制建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的今天，素質(zhì)教育方針、理念也不斷的被賦予新的含義，新時(shí)代不斷更新的素質(zhì)教育理念內(nèi)容也不斷的對中小學(xué)教育管理機(jī)制提出跟高的要求。中小學(xué)教育管理實(shí)施策略、學(xué)校發(fā)展方向和教學(xué)設(shè)施設(shè)備等都需要緊跟時(shí)代的步伐，不斷的進(jìn)行更新與完善。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用的時(shí)代，中小學(xué)教育教學(xué)模式也發(fā)生了巨大的改變，中小學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)已經(jīng)成為了一種“普遍存在”。這就需要我們重視網(wǎng)上教育教學(xué)管理機(jī)制建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生可以擁有可靠性、高效性和安全性的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。例如：當(dāng)前有很多中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，像“學(xué)而思網(wǎng)?！?、“掌門1對1”等，這些網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)需要教育部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，教育部門要制定有關(guān)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的管理機(jī)制，各中小學(xué)也要根據(jù)自己的學(xué)校、學(xué)生實(shí)際情況制定“網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)使用管理辦法”。這就需要中小學(xué)校實(shí)時(shí)掌握學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的情況，像本校最受歡迎的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、在網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)學(xué)習(xí)時(shí)間等等。另外，我們也要實(shí)時(shí)監(jiān)測中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的教學(xué)質(zhì)量，防止學(xué)生“誤入歧途”，危害學(xué)生的健康學(xué)習(xí)。

新技術(shù)的應(yīng)用為中小學(xué)教育管理和改革提供了更多的可能，中小學(xué)教育管理者要制定相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)中小學(xué)教育管理者和任課教師進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，讓教育管理者在學(xué)校管理中應(yīng)用信息技術(shù)，從而提升管理效率。任課教師使用多媒體信息技術(shù)也能夠?qū)χ行W(xué)教學(xué)方式、方法進(jìn)行創(chuàng)新。例如：中小學(xué)教育管理者引導(dǎo)、鼓勵(lì)任課教師使用“微課”教學(xué)模式，提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。

(三)制定有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善中小學(xué)教育管理監(jiān)督機(jī)制

教育制度是中小學(xué)的教育管理最基本的保障，這也是監(jiān)督中小學(xué)教育管理機(jī)制高效運(yùn)行的是重要措施。在我國推行素質(zhì)教育的大背景下，要想實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育管理機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，僅僅推行相關(guān)的懲罰制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要我們加強(qiáng)中小學(xué)教育管理監(jiān)督機(jī)制的完善。只有如此，才能夠?qū)χ行W(xué)日常教育管理進(jìn)行有效監(jiān)督，避免中小學(xué)教育管理中腐敗情況的出現(xiàn)。另外，我們需要在教育管理部門中建立各級中小學(xué)教育管理方面的監(jiān)督部門，充實(shí)監(jiān)督部門的人力資源，健全中小學(xué)教育管理監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)。例如：我國教育部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理和職業(yè)道德教育的通知》來規(guī)范、管理中小學(xué)教師行為?？傊贫ㄓ嘘P(guān)法律法規(guī)、完善中小學(xué)教育管理監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)前我國中小學(xué)教育管理機(jī)制創(chuàng)建、完善中亟待解決的問題。

(四)加強(qiáng)中小學(xué)教育管理隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升教育管理者的管理水平

從素質(zhì)教育的視角下來看，創(chuàng)建完善的中小學(xué)教育管理機(jī)制并充分將其落實(shí)，需要一支高水平的中小學(xué)教育管理隊(duì)伍，尤其是需要高素質(zhì)、高水平的中小學(xué)校長隊(duì)伍。校長是當(dāng)前我國中小學(xué)教育管理的主要承擔(dān)著，校長管理水平的高低直接決定著學(xué)校發(fā)展的優(yōu)劣，所以，我們必須建立專門的中小學(xué)校長培訓(xùn)機(jī)制，來保障中小學(xué)校長能夠定期的接受培訓(xùn)，以此來提升中小學(xué)校長的管理水平。另外，我們還要充分的應(yīng)用多樣的中小學(xué)教育管理者培訓(xùn)方式，使得教育管理培訓(xùn)朝著多樣化和扁平化方向發(fā)展。例如：教育部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)對中小學(xué)教育管理者進(jìn)行培訓(xùn)，這樣既能夠合理利用時(shí)間，還能夠減少成本，更能夠擴(kuò)大教育受眾群體。另外，中小學(xué)教育管理者也要提升自身學(xué)習(xí)的積極性，在平時(shí)可以利用自身的閑暇時(shí)間向書本學(xué)習(xí)、向優(yōu)秀教育管理者學(xué)習(xí)。這樣外有完善的教育管理培訓(xùn)制度的保障，內(nèi)有中小學(xué)教育管理者的學(xué)習(xí)積極性，那么我們就一定能夠創(chuàng)建一支高素質(zhì)、高水平的中小學(xué)教育管理隊(duì)伍。

三、結(jié)語

伴隨著信息時(shí)代的到來，站在素質(zhì)教育的視角下，我國的中小學(xué)教育管理機(jī)制還需要進(jìn)一步的變革、創(chuàng)新和完善，這樣才能夠制定出適合我國中小學(xué)實(shí)際教育情況的教育管理體制。創(chuàng)建完善的中小學(xué)教育管理機(jī)制，需要社會(huì)、教育部門、學(xué)校、教師和學(xué)生等多方面的共同努力，只有如此才能夠真正實(shí)現(xiàn)中小學(xué)素質(zhì)教育的目標(biāo)。