■晁健宇/陜西警官職業(yè)學院

黨的十八大報告中指出：要堅持依法治國的基本方式，并且要提高領導干部及執(zhí)法者的法治理念和法治思維，推動執(zhí)法者化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力。從警察職業(yè)的性質(zhì)上看，警察的法治思維對其執(zhí)法理念和執(zhí)法行為有著重要的作用，作為法律的執(zhí)行者和社會穩(wěn)定的維護者，警察職業(yè)本身就具有較強的特殊性和公共性，因此，警察法治思維的養(yǎng)成程度和狀況也就成為了維護國家法治水平的重要基礎和指標。所以，法治思維的養(yǎng)成就成為了當前警察職業(yè)教育中的重要工作內(nèi)容，如何確保警察法治思維的良好養(yǎng)成也成為了當前警察職業(yè)教育中需要亟待解決的問題。

一、警察法治思維的具體體現(xiàn)

關(guān)于法治思維的概念，不同的角度有著不同的闡述。結(jié)合警察職業(yè)來講，警察法治思維的概念其實就是警察在面對自身職業(yè)和工作過程中的一種思維。這種思維受其職業(yè)特征使然，與其他行業(yè)相比有著不同的意義。其實就是警察在社會主義法治理念和執(zhí)法理念的引導下，對所處理的警務問題和警務工作有著法律的規(guī)范，按照法律的內(nèi)容及國家執(zhí)法的要求來處理職業(yè)和工作。其具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，基礎職業(yè)能力。職業(yè)能力是指人們在工作崗位上處理工作的能力。從警察的職業(yè)來說，法治思維在警察基礎職業(yè)能力中的體現(xiàn)主要為：作為執(zhí)法部門，警察行使著國家和人民賦予的權(quán)利，所以需要警察能夠做好各項公安工作，在執(zhí)法的過程中以人民群眾為基礎，以法律為核心，堅持著保護人民群眾財產(chǎn)安全、國家安全和社會穩(wěn)定的職業(yè)責任。在崗位上，熟悉各項法律規(guī)定、執(zhí)法要求和工作技能，在遇到問題的時候，能夠按照法律的要求來進行處理，保障人民群眾的合法權(quán)益。

第二，行為準則。行為準則是一個抽象的概念，不同的職業(yè)在處理問題的過程中有著不同的行為準則。行為準則能夠表現(xiàn)人對職業(yè)的態(tài)度和職業(yè)工作的行為。警察的法治思維同樣的表現(xiàn)在行為準則中。其中包含：公平公正行為準則。警察需要樹立起為公、為民的工作思想，在工作行為中堅持公平公正的準則，體現(xiàn)出警察職業(yè)所必備的使命感、責任感和公平感；踐行社會主義核心價值觀，公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，保證在執(zhí)法的過程中不受任何外部因素的干擾，不能出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為；忠誠行為準則。警察是服務行業(yè)，服務黨、服務國家、服務社會、服務人民。因此，忠于黨、忠于國家、忠于人民的忠誠是警察法治思維的行為準則，這不僅體現(xiàn)了警察的工作內(nèi)容，更體現(xiàn)了警察的價值取向。作為執(zhí)法者，警察在執(zhí)法的過程中必須要將國家、法律和人民放在最高點，遇到問題要將國家和人民的利益放在首位，這樣才能夠最大程度上的體現(xiàn)出警察職業(yè)的價值。

第三，職業(yè)原則。職業(yè)原則是職業(yè)的根本。例如會計職業(yè)的原則是誠信、教師職業(yè)的原則是育人，而警察的職業(yè)原則就是保護，保護國家、保護社會、保護人民。尊重人權(quán)、保障人權(quán)是我國憲法對警察職業(yè)的基本規(guī)定，更是警察行業(yè)的職業(yè)原則。在法治思維下，警察需要保障公民的權(quán)利，這其中包含了公民的生命財產(chǎn)安全，公民的生活穩(wěn)定安全等等，這些都需要以正確的法治思維作為思想基礎和行為依據(jù)，讓警察在具體的執(zhí)法過程中在肩負起警察的職業(yè)原則，維護公民的切身利益。

二、警察職業(yè)教育在法治思維養(yǎng)成方面中存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)性和針對性的法治思維養(yǎng)成教育內(nèi)容

上文的研究中提到，警察的法治思維體現(xiàn)在警察的職業(yè)能力、行為準則和職業(yè)原則三個方面，這三個方面包含了警察的責任義務、工作方法、工作態(tài)度、工作內(nèi)涵及意識形態(tài)等多種內(nèi)容、因此，警察職業(yè)教育中的法治思維養(yǎng)成教育也應該是系統(tǒng)性的、全面性的，但是筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種系統(tǒng)性和全面性在法治思維養(yǎng)成教育中卻沒有得到體現(xiàn)。

首先是系統(tǒng)性。例如，部分職業(yè)教育課程中沒有體現(xiàn)法治思維的具體內(nèi)容，無論是教學內(nèi)容還是課程設計都過于隨意，我們以課程安排來看，很多警察職業(yè)教育的課程內(nèi)容都是：執(zhí)法技巧、法律條文等方面，但是對于政治、公共管理、社會等方面的角度卻涵蓋非常少，難以結(jié)合警察職業(yè)的特殊性質(zhì)形成系統(tǒng)性的教育，所以就導致了法治思維的養(yǎng)成缺乏系統(tǒng)性。

其次是針對性。雖然所有的警察都是以依法執(zhí)法、服務人民作為準則，但是不同的警種在工作的過程中有著不同的側(cè)重點，當前的警察職業(yè)教育中并沒有針對不同警種的工作側(cè)重點來進行教育，整體的職業(yè)教育內(nèi)容存在著較大的片面性和空洞型，導致了法治思維養(yǎng)成上的困境。

（二）職業(yè)教育方法選擇不科學

教育方法對教育的成果有著重要的作用，科學的教育方法會對教育成果起到事半功倍的作用，反之，如果教育方法選擇不科學，那么將無法達成應有的教學成果。從當前警察職業(yè)教育中的法治思維養(yǎng)成教育來看，存在著較大的教育方法選擇不科學問題，主要體現(xiàn)在教育方法單一上。眾所周知，法治思維的養(yǎng)生和運用是一項實踐性極強的內(nèi)容，因此在職業(yè)教育的過程中需要注意理論和實踐的聯(lián)系與結(jié)合，但是目前的教育中卻沒有做到這一點。觀察部分警察職業(yè)教育的教育方法選擇我們可以看出，理論教育仍占據(jù)了大部分的內(nèi)容，教育的過程中過度強調(diào)理論知識，要求警察“死記硬背”教科書或教育文件的內(nèi)容，沒有聯(lián)系實際，缺乏具體案例的具體分析，從而導致了教學成果質(zhì)量較低，警察難以切實的在職業(yè)教育中養(yǎng)成法治思維。

（三）法治思維養(yǎng)成的評價不全面

評價能夠觀察接受職業(yè)教育中的警察是否養(yǎng)成了法治思維，法治思維是一項全面涵蓋警察職業(yè)意識形態(tài)和具體工作的一種思維，因此對其評價也需要以全面的形式來進行考察。但是目前警察職業(yè)教育中依然在法治思維養(yǎng)成中存在著評價不全面的問題：評價方式依然以筆試為主，通過考試、答題等形式考察警察法治思維的養(yǎng)成情況，筆試僅僅能夠考驗對法治思維的理解和一些硬性的法治知識，但是對真正的意識形態(tài)、思想水平卻不能做出評價，這種評價不全面的問題也直接的引發(fā)了職業(yè)教育中難以發(fā)展警察法治思維養(yǎng)成的具體情況。

三、警察職業(yè)教育在法治思維養(yǎng)成方面的建設路徑分析

（一）加強系統(tǒng)性和針對性的教育內(nèi)容

警察的法治思維作為一項系統(tǒng)的意識形態(tài)和行為準則，在對其的職業(yè)教育中也需要加強系統(tǒng)性和針對性的教育內(nèi)容。

在系統(tǒng)性上。需要在現(xiàn)有以法律教育和技巧教育的內(nèi)容上加入其他的教育課程，例如社會學、公共學、政治學等。從高到底、從廣到細，系統(tǒng)性的完善關(guān)于法治思維養(yǎng)成的教育，讓警察法治思維的教育能夠真正的形成系統(tǒng)性和全面性，從而為其法治思維的養(yǎng)成打下基礎。

在針對性上，要結(jié)合不同警種在工作中的不同側(cè)重點來采取針對性的教育。例如民警、武警等，在教育的過程中，要尊重不同警種的不同特征、不同執(zhí)法方向、不同工作內(nèi)容，讓其法治思維的養(yǎng)成具有針對性。

（二）科學的選擇職業(yè)教育方法

上文的研究中提到，法治思維的養(yǎng)成與實踐是一項實踐性極強的內(nèi)容，針對當前法治思維養(yǎng)成的職業(yè)教育中存在教育方法不科學的問題，所以需要科學的職業(yè)教育方法進行選擇。

首先，加大實踐教育在職業(yè)教育中的比重，改變傳統(tǒng)過于強調(diào)理論教育的不科學行為，在實際的教育中，利用明確任務、案例分析、實踐操作的形式來加強警察法治思維養(yǎng)成的實踐鍛煉，切實的增強警察法治思維的養(yǎng)成。

其次，要采取多種教育方法共同進行。選擇例如情景教學法、合作法等形式來更好的體現(xiàn)出法治思維養(yǎng)成的教育重點。例如情景教學法，設定相對應的情景，讓警察能夠在情境中展現(xiàn)自身的意識形態(tài)、執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法技能，通過多種教育方法來鍛煉法治思維的實際養(yǎng)成。

（三）全面的進行評價

全面的評價能夠展現(xiàn)出警察法治思維養(yǎng)成的具體情況，發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，并及時的進行解決，最大程度上的提高警察職業(yè)教育的效率及質(zhì)量。在針對警察法治思維養(yǎng)成的評價中，我認為，需要改變傳統(tǒng)單一的評價方式，在注重基礎知識掌握的同時還需要評價警察對法治思維的認識和具體執(zhí)法過程中的實踐能力。針對現(xiàn)有的問題，需要采取三個方面共同評價的方法：

第一，理論知識掌握評價。通過考試答題的形式來掌握警察在職業(yè)教育中對法治思維的理論知識，例如法律條文的記憶和理解、各種法治執(zhí)法方法的掌握等。

第二，實踐能力評價。通過設定針對性的案例情景，讓警察在情景中模擬執(zhí)法，通過這種方式來評價警察對法治思維的實踐能力。

第三，思想意識評價?？梢酝ㄟ^演講、論文、思想?yún)R報課等形式讓每一名參加職業(yè)教育的警察表達自身對法治思維的認識和見解，通過這種方法觀察警察法治思維的實際養(yǎng)成情況。

在評價后，還需要細致的分析每一名參加職業(yè)教育警察的評價結(jié)果，根據(jù)結(jié)果適當?shù)恼{(diào)整職業(yè)教育的方式和課程安排的重點，從而最大程度上的保證警察法治思維的養(yǎng)成。

四、結(jié)語

總而言之，在當前社會不斷發(fā)展的背景下，警察作為國家法律的維護者、執(zhí)行者、作為社會和公眾安全的保證者，警察的法治思維對執(zhí)法意識的養(yǎng)成和執(zhí)法工作的踐行有著重要的作用?！按蠼逃?、大培訓”是目前提升警察綜合素質(zhì)的主要方式，所以需要抓住當前的這種形勢，積極的利用警察職業(yè)教育的宏觀背景來幫助警察進行法治思維的養(yǎng)成，確保警察人員養(yǎng)成正確的法治思維，最終保障我國社會的健康發(fā)展。