■晁健宇/陜西警官職業(yè)學院

黨的十八大報告中指出：要堅持依法治國的基本方式，并且要提高領(lǐng)導干部及執(zhí)法者的法治理念和法治思維，推動執(zhí)法者化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力。從警察職業(yè)的性質(zhì)上看，警察的法治思維對其執(zhí)法理念和執(zhí)法行為有著重要的作用，作為法律的執(zhí)行者和社會穩(wěn)定的維護者，警察職業(yè)本身就具有較強的特殊性和公共性，因此，警察法治思維的養(yǎng)成程度和狀況也就成為了維護國家法治水平的重要基礎(chǔ)和指標。所以，法治思維的養(yǎng)成就成為了當前警察職業(yè)教育中的重要工作內(nèi)容，如何確保警察法治思維的良好養(yǎng)成也成為了當前警察職業(yè)教育中需要亟待解決的問題。

一、警察法治思維的具體體現(xiàn)

關(guān)于法治思維的概念，不同的角度有著不同的闡述。結(jié)合警察職業(yè)來講，警察法治思維的概念其實就是警察在面對自身職業(yè)和工作過程中的一種思維。這種思維受其職業(yè)特征使然，與其他行業(yè)相比有著不同的意義。其實就是警察在社會主義法治理念和執(zhí)法理念的引導下，對所處理的警務(wù)問題和警務(wù)工作有著法律的規(guī)范，按照法律的內(nèi)容及國家執(zhí)法的要求來處理職業(yè)和工作。其具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，基礎(chǔ)職業(yè)能力。職業(yè)能力是指人們在工作崗位上處理工作的能力。從警察的職業(yè)來說，法治思維在警察基礎(chǔ)職業(yè)能力中的體現(xiàn)主要為：作為執(zhí)法部門，警察行使著國家和人民賦予的權(quán)利，所以需要警察能夠做好各項公安工作，在執(zhí)法的過程中以人民群眾為基礎(chǔ)，以法律為核心，堅持著保護人民群眾財產(chǎn)安全、國家安全和社會穩(wěn)定的職業(yè)責任。在崗位上，熟悉各項法律規(guī)定、執(zhí)法要求和工作技能，在遇到問題的時候，能夠按照法律的要求來進行處理，保障人民群眾的合法權(quán)益。

第二，行為準則。行為準則是一個抽象的概念，不同的職業(yè)在處理問題的過程中有著不同的行為準則。行為準則能夠表現(xiàn)人對職業(yè)的態(tài)度和職業(yè)工作的行為。警察的法治思維同樣的表現(xiàn)在行為準則中。其中包含：公平公正行為準則。警察需要樹立起為公、為民的工作思想，在工作行為中堅持公平公正的準則，體現(xiàn)出警察職業(yè)所必備的使命感、責任感和公平感；踐行社會主義核心價值觀，公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，保證在執(zhí)法的過程中不受任何外部因素的干擾，不能出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為；忠誠行為準則。警察是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)黨、服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民。因此，忠于黨、忠于國家、忠于人民的忠誠是警察法治思維的行為準則，這不僅體現(xiàn)了警察的工作內(nèi)容，更體現(xiàn)了警察的價值取向。作為執(zhí)法者，警察在執(zhí)法的過程中必須要將國家、法律和人民放在最高點，遇到問題要將國家和人民的利益放在首位，這樣才能夠最大程度上的體現(xiàn)出警察職業(yè)的價值。

第三，職業(yè)原則。職業(yè)原則是職業(yè)的根本。例如會計職業(yè)的原則是誠信、教師職業(yè)的原則是育人，而警察的職業(yè)原則就是保護，保護國家、保護社會、保護人民。尊重人權(quán)、保障人權(quán)是我國憲法對警察職業(yè)的基本規(guī)定，更是警察行業(yè)的職業(yè)原則。在法治思維下，警察需要保障公民的權(quán)利，這其中包含了公民的生命財產(chǎn)安全，公民的生活穩(wěn)定安全等等，這些都需要以正確的法治思維作為思想基礎(chǔ)和行為依據(jù)，讓警察在具體的執(zhí)法過程中在肩負起警察的職業(yè)原則，維護公民的切身利益。

二、警察職業(yè)教育在法治思維養(yǎng)成方面中存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)性和針對性的法治思維養(yǎng)成教育內(nèi)容

上文的研究中提到，警察的法治思維體現(xiàn)在警察的職業(yè)能力、行為準則和職業(yè)原則三個方面，這三個方面包含了警察的責任義務(wù)、工作方法、工作態(tài)度、工作內(nèi)涵及意識形態(tài)等多種內(nèi)容、因此，警察職業(yè)教育中的法治思維養(yǎng)成教育也應(yīng)該是系統(tǒng)性的、全面性的，但是筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種系統(tǒng)性和全面性在法治思維養(yǎng)成教育中卻沒有得到體現(xiàn)。

首先是系統(tǒng)性。例如，部分職業(yè)教育課程中沒有體現(xiàn)法治思維的具體內(nèi)容，無論是教學內(nèi)容還是課程設(shè)計都過于隨意，我們以課程安排來看，很多警察職業(yè)教育的課程內(nèi)容都是：執(zhí)法技巧、法律條文等方面，但是對于政治、公共管理、社會等方面的角度卻涵蓋非常少，難以結(jié)合警察職業(yè)的特殊性質(zhì)形成系統(tǒng)性的教育，所以就導致了法治思維的養(yǎng)成缺乏系統(tǒng)性。

其次是針對性。雖然所有的警察都是以依法執(zhí)法、服務(wù)人民作為準則，但是不同的警種在工作的過程中有著不同的側(cè)重點，當前的警察職業(yè)教育中并沒有針對不同警種的工作側(cè)重點來進行教育，整體的職業(yè)教育內(nèi)容存在著較大的片面性和空洞型，導致了法治思維養(yǎng)成上的困境。

（二）職業(yè)教育方法選擇不科學

教育方法對教育的成果有著重要的作用，科學的教育方法會對教育成果起到事半功倍的作用，反之，如果教育方法選擇不科學，那么將無法達成應(yīng)有的教學成果。從當前警察職業(yè)教育中的法治思維養(yǎng)成教育來看，存在著較大的教育方法選擇不科學問題，主要體現(xiàn)在教育方法單一上。眾所周知，法治思維的養(yǎng)生和運用是一項實踐性極強的內(nèi)容，因此在職業(yè)教育的過程中需要注意理論和實踐的聯(lián)系與結(jié)合，但是目前的教育中卻沒有做到這一點。觀察部分警察職業(yè)教育的教育方法選擇我們可以看出，理論教育仍占據(jù)了大部分的內(nèi)容，教育的過程中過度強調(diào)理論知識，要求警察“死記硬背”教科書或教育文件的內(nèi)容，沒有聯(lián)系實際，缺乏具體案例的具體分析，從而導致了教學成果質(zhì)量較低，警察難以切實的在職業(yè)教育中養(yǎng)成法治思維。

（三）法治思維養(yǎng)成的評價不全面

評價能夠觀察接受職業(yè)教育中的警察是否養(yǎng)成了法治思維，法治思維是一項全面涵蓋警察職業(yè)意識形態(tài)和具體工作的一種思維，因此對其評價也需要以全面的形式來進行考察。但是目前警察職業(yè)教育中依然在法治思維養(yǎng)成中存在著評價不全面的問題：評價方式依然以筆試為主，通過考試、答題等形式考察警察法治思維的養(yǎng)成情況，筆試僅僅能夠考驗對法治思維的理解和一些硬性的法治知識，但是對真正的意識形態(tài)、思想水平卻不能做出評價，這種評價不全面的問題也直接的引發(fā)了職業(yè)教育中難以發(fā)展警察法治思維養(yǎng)成的具體情況。

三、警察職業(yè)教育在法治思維養(yǎng)成方面的建設(shè)路徑分析

（一）加強系統(tǒng)性和針對性的教育內(nèi)容

警察的法治思維作為一項系統(tǒng)的意識形態(tài)和行為準則，在對其的職業(yè)教育中也需要加強系統(tǒng)性和針對性的教育內(nèi)容。

在系統(tǒng)性上。需要在現(xiàn)有以法律教育和技巧教育的內(nèi)容上加入其他的教育課程，例如社會學、公共學、政治學等。從高到底、從廣到細，系統(tǒng)性的完善關(guān)于法治思維養(yǎng)成的教育，讓警察法治思維的教育能夠真正的形成系統(tǒng)性和全面性，從而為其法治思維的養(yǎng)成打下基礎(chǔ)。

在針對性上，要結(jié)合不同警種在工作中的不同側(cè)重點來采取針對性的教育。例如民警、武警等，在教育的過程中，要尊重不同警種的不同特征、不同執(zhí)法方向、不同工作內(nèi)容，讓其法治思維的養(yǎng)成具有針對性。

（二）科學的選擇職業(yè)教育方法

上文的研究中提到，法治思維的養(yǎng)成與實踐是一項實踐性極強的內(nèi)容，針對當前法治思維養(yǎng)成的職業(yè)教育中存在教育方法不科學的問題，所以需要科學的職業(yè)教育方法進行選擇。

首先，加大實踐教育在職業(yè)教育中的比重，改變傳統(tǒng)過于強調(diào)理論教育的不科學行為，在實際的教育中，利用明確任務(wù)、案例分析、實踐操作的形式來加強警察法治思維養(yǎng)成的實踐鍛煉，切實的增強警察法治思維的養(yǎng)成。

其次，要采取多種教育方法共同進行。選擇例如情景教學法、合作法等形式來更好的體現(xiàn)出法治思維養(yǎng)成的教育重點。例如情景教學法，設(shè)定相對應(yīng)的情景，讓警察能夠在情境中展現(xiàn)自身的意識形態(tài)、執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法技能，通過多種教育方法來鍛煉法治思維的實際養(yǎng)成。

（三）全面的進行評價

全面的評價能夠展現(xiàn)出警察法治思維養(yǎng)成的具體情況，發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，并及時的進行解決，最大程度上的提高警察職業(yè)教育的效率及質(zhì)量。在針對警察法治思維養(yǎng)成的評價中，我認為，需要改變傳統(tǒng)單一的評價方式，在注重基礎(chǔ)知識掌握的同時還需要評價警察對法治思維的認識和具體執(zhí)法過程中的實踐能力。針對現(xiàn)有的問題，需要采取三個方面共同評價的方法：

第一，理論知識掌握評價。通過考試答題的形式來掌握警察在職業(yè)教育中對法治思維的理論知識，例如法律條文的記憶和理解、各種法治執(zhí)法方法的掌握等。

第二，實踐能力評價。通過設(shè)定針對性的案例情景，讓警察在情景中模擬執(zhí)法，通過這種方式來評價警察對法治思維的實踐能力。

第三，思想意識評價?？梢酝ㄟ^演講、論文、思想?yún)R報課等形式讓每一名參加職業(yè)教育的警察表達自身對法治思維的認識和見解，通過這種方法觀察警察法治思維的實際養(yǎng)成情況。

在評價后，還需要細致的分析每一名參加職業(yè)教育警察的評價結(jié)果，根據(jù)結(jié)果適當?shù)恼{(diào)整職業(yè)教育的方式和課程安排的重點，從而最大程度上的保證警察法治思維的養(yǎng)成。

四、結(jié)語

總而言之，在當前社會不斷發(fā)展的背景下，警察作為國家法律的維護者、執(zhí)行者、作為社會和公眾安全的保證者，警察的法治思維對執(zhí)法意識的養(yǎng)成和執(zhí)法工作的踐行有著重要的作用。“大教育、大培訓”是目前提升警察綜合素質(zhì)的主要方式，所以需要抓住當前的這種形勢，積極的利用警察職業(yè)教育的宏觀背景來幫助警察進行法治思維的養(yǎng)成，確保警察人員養(yǎng)成正確的法治思維，最終保障我國社會的健康發(fā)展。