李光墉

摘 要：在農村，當前許多青年都外出務工，留在家務農的大多數是老人，一些信息媒體由于成本和技術要求高、費用消耗大等原因，在他們手中擁有和使用率很低，村民及時獲得各方面的信息困難。很多基層群眾一般都是通過“村村響”廣播得到一些信息。農村廣播“村村響”是農村、農業(yè)、農民的迫切需要，是傳播國家政策、農業(yè)技術、應急突發(fā)情況重要工具。

關鍵詞：村村響;農村廣播系統(tǒng);應用分析

隨著經濟發(fā)展，人們對于通信及信息傳遞媒介的需求日益增高，這就使得有線廣播及無線廣播的出現(xiàn)成為了一種趨勢?！按宕屙憽鞭r村廣播不但具有信息量豐富、實用性強、涉及面廣與農村群眾日常生活密切相關等優(yōu)勢，還能夠幫助當地黨委政府及時將各種決策部署、惠農政策、農業(yè)技術知識傳達到千家萬戶，同時通過與當地的應急指揮系統(tǒng)對接在發(fā)生自然災害時還可以起到預警應急的作用。

一、尤溪縣“村村響”農村廣播建設現(xiàn)狀及應用

近年來，我縣竭盡全力抓好廣播“村村響”安全播出工作，保證農村廣播“村村響”和“長期響”，在轉播宣傳黨的政策方針、反腐倡廉、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳達惠民政策、防災減災信息等方面發(fā)揮喉舌作用。先后建立了1個縣級廣播機房、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播機房、和 250個行政村廣播室，安裝了1356個高音喇叭?，F(xiàn)階段，尤溪縣“村村響”廣播技術主要是采用智能化編碼技術，以無線調頻覆蓋為主，有線電視網絡傳輸為輔，可遠程智能收播終端，建立了具有縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)控、三級可控、三級插播、電話應急插播、編碼控制指令等功能的“村村響”廣播應急管理系統(tǒng)。“村村響”工程以縣為一個獨立系統(tǒng)，既是轉播各級廣播節(jié)目的文化宣傳平臺，也是信息發(fā)布平臺，更是在特殊或緊急情況下，能發(fā)布預警語音信息和警報信號的災害事故預警信息平臺和緊急廣播平臺，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.應急預警防范 宣傳政策方針

應急廣播系統(tǒng)是“村村響”農村廣播系統(tǒng)的一個重要功能。我家在景區(qū)，度假來尤溪，尤溪縣旅游資源豐富，據統(tǒng)計，2018年全縣共接待旅客228.04萬人次，同比增長55.05%，旅游業(yè)總收入達139539萬元，同比增長52.15%，特別是節(jié)假日，大批游客涌入，如桂峰古民區(qū)景區(qū)、湯川峽谷景區(qū)，在節(jié)假日，每天的客游量達上萬人，如突遇暴雨天氣，出現(xiàn)山洪水災，游客眾多，加上外地游客不熟悉當地情況，在這種緊急情況下，可以通過“村村響”應急廣播，及時、有效地指揮游客們到安全的地點避災，能第一時間確保了游客們的安全。尤溪文化底蘊濃厚，土堡、寺廟多，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都開展各種各樣的廟會活動，祈福一年風調雨順。參與廟會的人數之多，幾千人甚至達幾萬人，規(guī)模大，人員密集。如聯(lián)合鎮(zhèn)的伏虎巖廟會，幾萬人參加，老少皆有，加上點香燭，很容易引起火災等突發(fā)事件，在這種特殊情況下，緊緊依靠人員指揮疏散是不夠的，小廣播發(fā)揮著大能量，通過廣播與人員一統(tǒng)指揮，同時可以普通話和當地的方言同時輪流播放，以便老人、小孩聽懂，這樣就能有效地避免二次災害發(fā)生，更易疏散人員，達到有序撤離，確保人民的生命財產安全。

尤溪全境面積3463平方公里，全縣戶籍總人口達45萬人，共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，250個行政村，自然村多數分散、偏遠，人口眾多，交通不便，可以利用“村村響”廣播播放一些緊急的通知，使村民能在第一時間，接到通知，獲取到信息，這樣在很大程度上節(jié)省了人力、物力和財力。利用“村村響”廣播宣傳黨和國家方針政策，可以讓農民了解黨的惠民方針，解讀“三農”問題、宣傳全域旅游、精準扶貧、掃黑除惡、“新農合”、“農村養(yǎng)老保險”等信息;此外，在農村，大多的村民法治意識淡薄，通過“村村響”廣播宣傳法律知識，讓農民學習法律知識，學會用法律手段解決問題，減少村民因社會財富分配不均，或出現(xiàn)村民鄰里之間出現(xiàn)矛盾時，而使用暴力手段或聚集其他村民采用哄鬧的方式圍攻基層組織及政府的行為，利用“村村響”廣播宣傳一些正能量的內容，做一些學術交流內容，如村里致富能人、技術能人，請他做經驗交流，也可以播放全國性農民致富者，技術帶頭人，播放一些正能量的致富信息，通過小廣播帶來正能量，激發(fā)百姓向上的思想。

2.發(fā)布農業(yè)信息? 豐富農民生活

在農業(yè)生產和生活實際過程中，利用“村村響”廣播播放農業(yè)科技信息和專題節(jié)目，根據農產品生產的季節(jié)性，在飯前飯后，針對性播放一些百姓需要和知識、愿意學的常識，如宣傳水稻、蔬菜、果樹、病蟲害防治、生態(tài)防治等實用知識。同時，還可以介紹各種農產品的供求趨勢、價格趨勢等信息，使農民在家里就可以了解最新的市場趨勢。此外，還可以播放一些企業(yè)用工信息，使得村民可以在最短的時間內，找到合適自己的工作。用村村響廣播發(fā)布有效實用信息，促進農村經濟發(fā)展，提高農民收入。

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，鄉(xiāng)村多為留守老人、兒童，有了“村村響”廣播的加入，給村里增添了人氣，坐在家門口就能聽到央廣新聞、縣城大小事，農忙之余播放音樂，跳跳廣場舞，健身益心，豐富群眾的精神生活，增強群眾在鄉(xiāng)村振興過程中的幸福感和獲得感。

二、尤溪縣“村村響”農村廣播在運行過程中存在的問題

尤溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站雖然成立了“村村響”廣播搶修隊，負責全縣250個村的農村廣播“村村響”的日常維護工作，但由于我縣鎮(zhèn)村分布比較分散，搶修隊工作人員較少，鄉(xiāng)、村級前端的管理工作需要由當地政府和村兩委共同負責。但從現(xiàn)有情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村都出現(xiàn)了播放平臺管理不到位的現(xiàn)象。村級廣播室管理人員管理人員業(yè)務水平較低，一般都是由村干部兼任，而且現(xiàn)有的村干部年齡較大，通過業(yè)務培訓，部分村級管理人員盡管能夠勉強掌握使用“村村響”設備，但是遇到特定情況需對設備進行音量調整或臨時插播等操作時，就會出現(xiàn)各種狀況，甚至導致設備不能正常播放。有些行政村對農村廣播“村村響” 重視程度不高，使得一些“村村響”設備常處于無人管理，甚至常年處于閑置狀態(tài)，嚴重影響了“村村響”廣播設備的正常運行和使用，從而導致了農村廣播“村村響”工程不能發(fā)揮其應有的社會效益。

“村村響”廣播最主要是應急廣播系統(tǒng)，考慮到自然災害預警需要，“村村響”設備主要使用的是高音喇叭，而且安裝位置通常離居民屋舍相對較近，導致了一些村民認為廣播聲音過大，對自己的日常生活造成了一定的影響。甚至還有一部分村民，沒有正確認識到“村村響”工程對于農村地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展所帶來的積極影響，對“村村響”工程設備的安裝抱有很大的抵觸情緒，甚至在“村村響”工程建設完成以后，對其設備設施進行人為破壞。

三、尤溪縣“村村響”農村廣播的發(fā)展思路

1.實現(xiàn)科學規(guī)劃，努力將農村廣播“村村響”系統(tǒng)建成好管易控、高效實用的宣傳要想讓農村廣播“村村響”可以真正意義上實現(xiàn)“優(yōu)質、高效、穩(wěn)定和安全”的運行目標，就必須本著“科學規(guī)劃、分類實施、穩(wěn)步推進”的原則， 通過建立農村廣播“村村響”運行維護聯(lián)動制度，構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制，在保證所有行政村全覆蓋的基礎上，逐步向自然村延伸，實現(xiàn)自然村全覆蓋;在運行維護中堅持“三優(yōu)先”原則（重點鎮(zhèn)村優(yōu)先、使用頻率高的優(yōu)先、損壞程度高的優(yōu)先）進一步更新完善村級廣播設施設備，同時設立梅仙鎮(zhèn)半山村防汛應急廣播示范點;中仙鄉(xiāng)、坂面鎮(zhèn)森林防火廣播宣傳示范點;桂峰古村落、俠天下、聯(lián)合梯田、九阜山景區(qū)廣播示范點;城關鎮(zhèn)埔頭村地質災害廣播示范點等。加強廣播設施維護，及時處置故障，確保設備有效通、長期通、優(yōu)質通。在廣播傳播途徑或傳播模式上，要求“有線、無線、數字”三種模式兼容并存，日常廣播以有線模式有主，無線應急備份為輔，保留數字升級通道，在系統(tǒng)便捷性使用方面，增加手機電話撥打和短信接入等遠程控制功能，能讓系統(tǒng)使用者即便身在千里之外也能輕松啟動本村或本鎮(zhèn)廣播系統(tǒng)進行應急廣播，以提高基層干部使用“村村響”系統(tǒng)的積極性，更好地發(fā)揮社會效益，為當地政府和村民服務。

2.扎實推進，確保農村廣播“村村響”真正成為受基層歡迎、得群眾擁護的惠民新工程。

在具體施工過程中，注重充分征求并吸納廣大基層干部群眾的意見和建議，對原來的施工方案或技術方案及時修正。比如，在“村村響”終端接收設備選擇上，適宜使用村級大喇叭的就連接使用村級廣播喇叭，不適合使用村級廣播喇叭的，就在部分樓房居住區(qū)、農村社區(qū)、廣場周邊等更換安裝了音質更柔和、群眾接受度更高的室外接收低音柱音箱。在村級廣播室設備的安裝和使用上，結合全縣已實現(xiàn)行政村視頻監(jiān)控全覆蓋的優(yōu)勢，堅持將廣播設備與視頻監(jiān)控設備安放在一起，一方面提升了視頻監(jiān)控系統(tǒng)與廣播“村村響”系統(tǒng)的功能融合使用，讓值班人員當發(fā)現(xiàn)異常情況時既能“看得見”又能“喊得出”，提高了村級的應急反應能力，另一方面又解決了村級廣播設備“有人管”和“有人用”的問題。

3.建管并重，賦予農村廣播“村村響”工程獨特的新活力

一是組建專業(yè)的廣播人才工作隊伍。縣、鎮(zhèn)、村分別配備了1-3名專兼職“村村響”管理員，重點負責廣播設備的管理使用及日常節(jié)目的編播工作等。二是制作科學合理的“村村響”播出節(jié)目。分早中晚三個時段共2.5個小時的節(jié)目播出，節(jié)目內容共分新聞播報、政策解讀、生活服務、曲藝娛樂四個板塊，且每個時段播音結束后為鎮(zhèn)村專門留有獨立的播音時間段，以保障鎮(zhèn)村的宣傳需要。三是制定嚴格的管理制度。建立健全“村村響”系統(tǒng)的設備管理制度、人員管理制度、節(jié)目制作管理制度、安全播出制度等，讓“村村響”系統(tǒng)運轉的各個環(huán)節(jié)都逐步納入制度化管理。四是加強播出監(jiān)管及日?？己送▓?。將農村廣播“村村響”的建設管理使用列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門的精神文明建設考核范圍。五是建立健全長效維修維護工作機制。通過政府購買服務的方式，委托縣廣電網絡公司負責“村村響”系統(tǒng)的整個線路、鎮(zhèn)村設備的日常維修維護工作。

四、結語

整體來講，農村廣播“村村響”是我國在實施文化惠民政策過程中的一項重要民生工程，想要讓這一設施能夠最大限度地發(fā)揮自身作用，首先就是要保障其信號傳輸的安全，其次要做好其在使用過程中的管理維護工作。只有做好了這兩點，才能確保農村廣播“村村響”發(fā)揮自己最大的作用，更好地為我國社會主義新農村建設和當地經濟社會發(fā)展服務，讓廣大人民群眾滿意。

參考文獻：

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