邱亮

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，雖然和平與發(fā)展的世界主題依然沒有改變，但是受世界格局轉(zhuǎn)化、周邊安全形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)因素的影響，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織，我國(guó)安全環(huán)境中不安全、不穩(wěn)定、不確定性的因素不斷增加。在這一背景下，我國(guó)遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性不僅不能排除，而且發(fā)生各種軍事危機(jī)和沖突的可能性顯著增加。本文將從中印“洞朗事件”的成因入手，分析其中的影響和厲害，進(jìn)而說明此次事件的決策和對(duì)我國(guó)造成的影響。

關(guān)鍵詞：洞朗事件;決策;戰(zhàn)略;危機(jī)

黨的十八大以來，習(xí)主席明確提出的“三個(gè)前所未有”指明了當(dāng)前中國(guó)所處的歷史方位，分析了我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)然以美國(guó)為首的西方國(guó)家當(dāng)然不愿意看到中國(guó)的崛起，會(huì)想方設(shè)法地給我們制造麻煩，而我國(guó)周邊的這些國(guó)家同樣不愿意看到中國(guó)的強(qiáng)大，如日本、越南、菲律賓等，一再給我國(guó)制造事端。所以，環(huán)顧四周和全球，中國(guó)的發(fā)展環(huán)境并不安全，朝核問題、釣魚島爭(zhēng)端、臺(tái)灣問題、南海問題等復(fù)雜交織，如果處理不好，小危機(jī)就會(huì)釀成大問題，甚至是大災(zāi)難，所以，良好的軍事危機(jī)管理是有效應(yīng)對(duì)周邊軍事威脅的必要手段，“洞朗事件”的圓滿解決就是習(xí)主席高瞻遠(yuǎn)矚，英明偉大的決策的結(jié)果。

2017 年6月16日，中方在洞朗地區(qū)進(jìn)行道路施工。6月18日，印度邊防軍隊(duì)270 余人攜帶武器，連同兩臺(tái)推土機(jī)，在多卡拉山口越過中印錫金段邊界線100 多米， 進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)阻撓中方的修路活動(dòng)，沉寂了十多年的中印邊境出現(xiàn)雙方軍隊(duì)對(duì)峙，引發(fā)緊張局勢(shì)。從高度克制到空前嚴(yán)厲，中國(guó)官方多次就印軍非法越界表態(tài)。8月28日，印度在各方壓力下，悄悄把印軍人員及設(shè)備全部撤走，持續(xù)71天的洞朗對(duì)峙終于結(jié)束。洞朗地區(qū)的對(duì)峙已經(jīng)超過2013年中印雙方在邊界線東段僵持21天的“帳篷對(duì)峙”，成為1962年邊界戰(zhàn)爭(zhēng)后最嚴(yán)重的一次事件。

1 從軍事危機(jī)管理層面看“洞朗事件”成因與決策

1.1 “洞朗事件”的成因

一是轉(zhuǎn)移印度國(guó)內(nèi)矛盾。莫迪政府上臺(tái)后，實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，提出到2022 年打造一個(gè)“新印度”的發(fā)展愿景。但印度國(guó)內(nèi)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)資源分配不均、地方分裂主義暗流涌動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)指標(biāo)驟跌、失業(yè)率攀升，罷工事件頻發(fā)等事件。二是挑戰(zhàn)中國(guó)“一帶一路”倡議的底線。印度軍隊(duì)越界進(jìn)占洞朗，絕不是以占領(lǐng)中國(guó)的領(lǐng)土為目標(biāo)，因?yàn)檫@不可能實(shí)現(xiàn)。但是，進(jìn)占洞朗，對(duì)印度而言，卻是一次有益的戰(zhàn)略偵察與摸底。通過這樣的偵察與摸底，印度希望能充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)今中國(guó)的“戰(zhàn)”與“和”的底線。這是為了謀求南亞霸權(quán)，為了以后插手或顛覆巴基斯坦、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡、馬爾代夫以及不丹等地區(qū)的“印度洋戰(zhàn)略”作外部準(zhǔn)備。

1.2 對(duì)“洞朗事件”的決策

洞朗地區(qū)歷來屬于中國(guó)，一直在中國(guó)的有效管轄內(nèi)，不存在爭(zhēng)議。1890年劃定的中印邊界錫金段是雙方共同承認(rèn)并被遵守多年的邊界，印度邊防人員從多卡拉山口越過中印邊界錫金段進(jìn)入中國(guó)邊境地區(qū)，是對(duì)其條約義務(wù)和國(guó)際法基本原則的公然違背?；趯?duì)“洞朗事件”成因的基本分析，我國(guó)也做出了相應(yīng)的對(duì)策和辦法。事件發(fā)生后，中國(guó)邊防部隊(duì)采取了緊急應(yīng)對(duì)措施，并不斷增加軍隊(duì)積極備戰(zhàn)，同時(shí)在外交中對(duì)印方進(jìn)行嚴(yán)正交涉。最終在我國(guó)的保持高度克制和極大地武力威懾下，印軍人員及設(shè)備全部撤走，“洞朗事件”和平解決。

可以看出，在“洞朗事件”中我國(guó)的軍事危機(jī)決策做到了很好地效果。一是保持了高度的克制，保持了中國(guó)局部邊境地區(qū)的穩(wěn)定。印度的目的在于造勢(shì)并不在于打，而我國(guó)也正在改革和發(fā)展的深水期和攻堅(jiān)期，穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境極其重要，如果輕易的動(dòng)武，很有可能成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家的把柄，甚至是釀成我國(guó)局部的大規(guī)模沖突，最后危害的是我們自己。二是我們沒有放棄武力威懾。我國(guó)在此次事件中的態(tài)度一直是堅(jiān)決的，對(duì)待捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的決心是沒有動(dòng)搖的，這已經(jīng)涉及到了我國(guó)的核心利益，彰顯了我國(guó)不允許任何國(guó)家、任何時(shí)候在任何地點(diǎn)侵占我國(guó)的每一寸領(lǐng)土的決心和信心。三是強(qiáng)有力的外交是我們占領(lǐng)先機(jī)的先決條件。此次事件印度屬于無端挑釁，在國(guó)際輿論上占有不利地位。我國(guó)在事件發(fā)生后在外交上不斷加強(qiáng)對(duì)印度進(jìn)行嚴(yán)正交涉，強(qiáng)烈譴責(zé)印度的挑釁行為，并在軍事行動(dòng)上給予堅(jiān)決的回應(yīng)。使得印度在外交和軍事上都處于不利的局面。而最終也必須撤兵。這也正符合了十九大報(bào)告對(duì)我軍軍事能力提出的四句話“塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”的要求。

2 “洞朗事件”的對(duì)雙方的影響

關(guān)于“洞朗事件”的輸贏問題，中印雙方官方各執(zhí)一詞，從對(duì)外傳播的角度這當(dāng)然是雙方面對(duì)國(guó)內(nèi)民意的政治正確需要。這種雙方“面子上”上輸贏得失的討論是可以理解的，是雙方民意和民族主義情緒的自然宣泄，但更應(yīng)當(dāng)跳出這種面子問題的討論從更宏觀的戰(zhàn)略視角理性思考“洞朗事件”對(duì)中印雙方以及地區(qū)安全戰(zhàn)略格局的影響。

總體而言，從戰(zhàn)略層面講最后結(jié)果是一個(gè)雙贏的結(jié)局，是習(xí)主席強(qiáng)調(diào)的互利共贏外交的又一典范。以此為標(biāo)志“洞朗事件”的結(jié)束將成為中印新一輪戰(zhàn)略博弈的開端。

對(duì)印方而言，通過此次事件達(dá)到了，探摸中國(guó)的戰(zhàn)略底線，借機(jī)強(qiáng)化和彰顯了對(duì)不丹的控制，借機(jī)轉(zhuǎn)移了部分國(guó)內(nèi)矛盾等目的。

對(duì)中方而言，也并非贏在印方主動(dòng)撤離（ 由于本來就是入侵中國(guó)領(lǐng)土印方撤離對(duì)其并無損失、中方也并無與印方討價(jià)還價(jià)的對(duì)價(jià)） 或確保滿足莫迪順利出席金磚會(huì)議的主場(chǎng)外交需要，這些都是面子問題。印方撤離更不是中方“不戰(zhàn)而屈人之兵”?！安粦?zhàn)而屈人之兵”的本質(zhì)是通過備戰(zhàn)達(dá)到止戰(zhàn)的效果——更通俗地講叫以威懾“逼和”，目前的結(jié)局更像是雙方“談和”而非中方“逼和”。那么中方贏在哪里呢？

戰(zhàn)略角度講，“洞朗事件”和平解決對(duì)中方的最大意義在于確保維護(hù)了戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保了中國(guó)的和平發(fā)展進(jìn)程沒有被打亂，避免了兩個(gè)核大國(guó)之間發(fā)生沖突的不確定性，沒有給美、日等其他戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行戰(zhàn)略冒險(xiǎn)、乘人之?；颉白諠O翁之利”提供機(jī)會(huì)。這同時(shí)也體現(xiàn)了中方的大國(guó)心胸、大國(guó)格局以及戰(zhàn)略定力、政治成熟和政治智慧，體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)和治國(guó)理政能力，中方?jīng)]有被一城一地的戰(zhàn)術(shù)得失所誘惑，也沒有被示強(qiáng)喊打的洶涌民意所綁架。

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