喻宗全 符中樂

摘 要 我國是一個(gè)多民族國家，但沒有專門審理少數(shù)民族案件的專門法院，為充分保障少數(shù)民族權(quán)益，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的法院實(shí)行雙語審判。劍川縣人民法院開展雙語審判工作已有幾十年的時(shí)間，代表性較強(qiáng)，本文將通過實(shí)踐調(diào)查與對(duì)比研究等方法，從我國雙語審判的立法現(xiàn)狀對(duì)比、現(xiàn)有的困難不足及對(duì)策和建議等幾個(gè)方面進(jìn)行研討，為改進(jìn)法院雙語審判工作提出幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞 雙語審判 調(diào)解 劍川縣人民法院

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

大理白族自治州劍川縣是該州白族主要集中聚居區(qū)，總?cè)丝诮?8萬人，其中白族人口占92%，白語是當(dāng)?shù)厝嗣竦耐ㄓ谜Z言，無民族語言文字。隨著國家司法體制的改革，民族地區(qū)中雙語法官的數(shù)量也嚴(yán)重不足，審案壓力不斷加大，雙語法官的培養(yǎng)機(jī)制不健全、審判案件質(zhì)量不高等現(xiàn)實(shí)問題也還有待解決。

1我國雙語審判的立法現(xiàn)狀

1.1我國法律和政策對(duì)于雙語審判的規(guī)定

中華人民共和國憲法規(guī)定了各民族公民都有用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。2015年最高人民法院國家民族事務(wù)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)及培訓(xùn)工作的意見》指出將進(jìn)一步完善雙語法官培養(yǎng)機(jī)制。①這些法律法規(guī)和政策的出臺(tái)，表明了國家對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)既體現(xiàn)了黨的民族平等政策，又使德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部脫穎而出。

1.2劍川縣人民法院雙語審判的措施及取得的成效

1.2.1劍川縣人民法院雙語審判的措施

（1）注重審判實(shí)務(wù)能力的提升。開展專門的司法實(shí)務(wù)審判活動(dòng)，在法院設(shè)置特定的工作平臺(tái)，例如白語訴訟服務(wù)窗口、白語審判團(tuán)隊(duì)等事務(wù)工作，以特有的民族風(fēng)俗、習(xí)慣等方式接待立案的群眾，爭(zhēng)取立案前指導(dǎo)思想工作，從而化解矛盾。

（2）建立少數(shù)民族法官定向培養(yǎng)模式。探索“訂單式”人才培養(yǎng)方式，從2009年開始，每年從云南省特少民族、特有民族和邊疆貧困地區(qū)少數(shù)民族的學(xué)生組成定向少數(shù)民族法學(xué)班。②進(jìn)一步拓寬法院人才培養(yǎng)方式，保證司法人員的生源。

1.2.2劍川縣人民法院雙語審判取得的成效

（1）審判前發(fā)放雙語審判告知書。白族話是當(dāng)?shù)厝罕娡ㄓ玫拿褡逭Z言，劍川法院對(duì)于不通曉漢語的當(dāng)事人，提供了一整套完善的雙語訴訟服務(wù)。在立案過程中，雙方當(dāng)事人會(huì)收到一份《雙語審判告知書》，在立案時(shí)，立案法官也會(huì)主動(dòng)詢問其所掌握的語言情況，從而合理安排審判人員。

（2）校地合作，制作白漢雙語互譯本。劍川縣人民法院為推廣和使用白漢雙語訴訟服務(wù)，由劍川縣白語文項(xiàng)目主管楊繼民先生翻譯了《常用法律條文（節(jié)選）白漢雙語互譯本》，供當(dāng)事人免費(fèi)閱讀。它也是在普法宣傳、白族文化發(fā)展傳承方面的一次新嘗試和新挑戰(zhàn)。

2劍川縣人民法院雙語審判現(xiàn)有的困難和不足

大理作為白族主要聚居的地方，由于特殊的民情限制，法院受理的很多案件都需要采用雙語審理，因此，少數(shù)民族法官在化解少數(shù)民族矛盾糾紛中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但也存在諸多困難與不足，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1專業(yè)法言法語表述不夠準(zhǔn)確

白族是中國55個(gè)少數(shù)民族中無文字的民族之一，世代口頭相傳的白族語言因?yàn)闆]有文字的基礎(chǔ)，各地表述差異較大，以至于難以形成規(guī)范的統(tǒng)一用語，以至于審判時(shí)無法準(zhǔn)確表達(dá)出某一詞語的發(fā)音。

2.2劍川縣普通話推廣仍有局限

地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了很多當(dāng)事人文化程度都不高，甚至是文盲半文盲，漢字識(shí)別能力較弱，看不懂判決書內(nèi)容，當(dāng)?shù)厝嗣窳?xí)慣了以白話交流，他們從小受母語影響，以至于法院所受理的大部分案件都是直接使用白語審判。

2.3法官隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不完善

在國家司法體制改革的背景下，法院依舊存在審判人員“進(jìn)去難，出來容易”的現(xiàn)象，法官隊(duì)伍補(bǔ)員不及時(shí)，造成了很大的人員難題，很多有經(jīng)驗(yàn)的老法官在未入額的情況下就提前退出了審判系統(tǒng)，給法院造成了重大的損失。

3劍川縣人民法院雙語審判的改進(jìn)對(duì)策及建議

圍繞特殊的民情，劍川縣法院雖然探索出了一條屬于自己的特色路，但也依舊存在一些問題，隨著白、漢案件的逐年增多，法院在進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)法言法語的表述、雙語審判告知書的完善與改進(jìn)、審判工作及方式的優(yōu)化、專業(yè)人員的招錄等等方面也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3.1增強(qiáng)對(duì)白漢雙語互譯本的研究力度

加大雙語本漢語拼音法律法規(guī)條文以及最高院各種司法解釋的翻譯力度。劍川縣法院可依托于云南高校法學(xué)資源，對(duì)互譯本進(jìn)行深層次地開發(fā)研究。

3.2推進(jìn)立案文明窗口建設(shè)，全面提升打造訴訟服務(wù)中心

組織選配法律知識(shí)豐富，通曉白、漢“雙語”的法官，在訴訟服務(wù)中心擔(dān)任接待和立案工作，為不通曉漢語的少數(shù)民族當(dāng)事人提供法律咨詢、開展訴前調(diào)解，尊重少數(shù)民族當(dāng)事人的民風(fēng)民俗，妥善處理好涉少數(shù)民族當(dāng)事人的案件。

3.3發(fā)揮和利用好派出法庭的優(yōu)勢(shì)地位

馬登法庭轄區(qū)為白族傳統(tǒng)聚居區(qū)，有獨(dú)特濃郁的民風(fēng)民俗，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，邀請(qǐng)少數(shù)民族代表、少數(shù)民族干部參與案件的執(zhí)行、調(diào)解，方便少數(shù)民族當(dāng)事人及時(shí)化解矛盾糾紛。

3.4利用延伸審判職能，做好普法宣傳工作

利用雙語審判告知書做好普法宣傳工作，提高少數(shù)民族群眾的法律意識(shí)。在“三月街”、本主節(jié)等白族傳統(tǒng)節(jié)日期間，大力開展農(nóng)村“兩法”宣傳、護(hù)林防火知識(shí)普及等活動(dòng)，將法制宣傳工作有機(jī)融入民族活動(dòng)中。

4結(jié)語

作為較為獨(dú)特的民族縣份，在解決民族糾紛問題上，劍川縣發(fā)揮著典型的示范作用;依靠民族去發(fā)展民族，這也是法院在普法宣傳上應(yīng)該要運(yùn)用的，否則將會(huì)離民族主體越來越遠(yuǎn)，雖面臨巨大的壓力，也希望劍川縣人民法院在今后的發(fā)展當(dāng)中更好地為劍川縣的法治服務(wù)，發(fā)揮和運(yùn)用好雙語審判的特色。

（通訊作者：李雪松）

注釋

① 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)及培訓(xùn)工作的意見》印發(fā)，《最高人民法院網(wǎng)》2015年4月8日

② 《大理州積極推進(jìn)雙語法官隊(duì)伍建設(shè)》，http：//www.sohu.com/a/224029754_750248，2018年2月25日