張杰

摘 要：企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，更是企業(yè)高效、良性的發(fā)展的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察部門建立了完備的內(nèi)部監(jiān)督體制，并通過(guò)教育、檢查、調(diào)查、處分等多種形式科學(xué)而持續(xù)地開展工作，收到了較好的成效。本文就企業(yè)干部發(fā)生腐敗問(wèn)題的成因分析進(jìn)行了分析，并在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上從制度、教育、職能、考核四個(gè)維度提出了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的實(shí)踐途徑。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;領(lǐng)導(dǎo)干部;企業(yè);途徑

在企業(yè)的飛速發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門有著重要的作用。長(zhǎng)達(dá)幾十年的實(shí)踐中表明，其不僅能夠保證企業(yè)發(fā)展的根本利益，更是企業(yè)高效、良性的發(fā)展的重要保障。而不可忽視的是，受到外部環(huán)境和企業(yè)自身體制的滋擾，腐敗問(wèn)題層出不窮。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督已成為其重項(xiàng)工作。近年來(lái)，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部分充分借勢(shì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的東風(fēng)，樹立了切實(shí)可行的目標(biāo)，落實(shí)了環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任、建立了完備的內(nèi)部監(jiān)督體制，并通過(guò)教育、檢查、調(diào)查、處分等多種形式科學(xué)而持續(xù)地開展，收到了較好的成效。但也應(yīng)清晰地看到，企業(yè)防腐斗爭(zhēng)的形式仍較為嚴(yán)峻，良性的政治生態(tài)仍有待建設(shè)，這就要求企業(yè)的積極拓展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的途徑，筑好企業(yè)反腐的“防火墻”，從而為企業(yè)在新時(shí)期發(fā)展保駕護(hù)航。

1 企業(yè)干部發(fā)生腐敗問(wèn)題的成因分析

體制機(jī)制、規(guī)章制度及責(zé)任落實(shí)是腐敗滋生的三大成因。就體制層面而言，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)反腐倡廉機(jī)制未能得到完善，其運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)多個(gè)不合理層面。如：企業(yè)的各個(gè)基層建立了黨組織但基層的領(lǐng)導(dǎo)干部在自律意識(shí)及紀(jì)律意識(shí)上多有不足，其在工作中常以“造聲勢(shì)”“走形式”和“做需功”來(lái)應(yīng)對(duì)企業(yè)日常工作。這些問(wèn)題的大面積存在導(dǎo)致企業(yè)的管理多處在淺表性的層面，出現(xiàn)紀(jì)檢工作的“虛假繁榮”。同時(shí)，在這一過(guò)程中，部分企業(yè)雖建立了由董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)及經(jīng)理層相互制約的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，但在實(shí)際工作中受傳統(tǒng)行政管理慣性的影響，仍不斷的出現(xiàn)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理擅權(quán)的狀況。就規(guī)章制度的層面而言，為深化企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，企業(yè)對(duì)監(jiān)督監(jiān)察制度進(jìn)行了深入的完善，但這一過(guò)程中，集體決策機(jī)制的權(quán)限被侵蝕，民主生活會(huì)淪為相互表彰會(huì)等情況也相對(duì)較為突出。就責(zé)任的落實(shí)而言，部分企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在紀(jì)律監(jiān)察的過(guò)程中，存在這不敢監(jiān)督、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，多是以相互推諉的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“上”的敷衍和對(duì)“下”的過(guò)場(chǎng)。

2 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的實(shí)踐途徑

2.1 監(jiān)督教育，強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部良好的自身約束能力及接受監(jiān)督意識(shí)將成為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作順利開展的重大保障。而就一定層面而言，自我約束能力的提高和自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)的提升并不會(huì)與生俱來(lái)。在這一過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極實(shí)施教育監(jiān)督，通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部組織馬克思主義教育、理想和信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、遵紀(jì)守法教育等廣泛宣講，深入解讀，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在不斷的學(xué)習(xí)過(guò)程中從馬克思主義和黨的理論學(xué)習(xí)中汲取營(yíng)養(yǎng)而不斷提升黨性自覺(jué)，修好自身的“心學(xué)”。

2.2 制度完善，促進(jìn)干部的廉潔自律

工作提升，制度先行。制度的完善將是紀(jì)檢監(jiān)督工作有章可循、有矩可蹈的關(guān)鍵。在這一過(guò)程中企業(yè)首先應(yīng)不斷地?cái)U(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察制度的覆蓋面，根據(jù)企業(yè)的組織架構(gòu)和發(fā)展形勢(shì)進(jìn)一步完善必備企業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，必須一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格建設(shè)各項(xiàng)制度。通過(guò)“堵漏洞”“創(chuàng)舉措”來(lái)保證制度的完善和創(chuàng)新。另一方面也應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查制度從可行性、實(shí)效性等層面進(jìn)行深入地分析，革除其中脫離管理實(shí)際和易導(dǎo)致形式管理的細(xì)則。與此同時(shí)，也應(yīng)對(duì)制度的落實(shí)建立較為完善的考核機(jī)制，確保監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位。

2.3 組織保障，行使獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)力

在對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督的過(guò)程中，需不斷深化對(duì)其權(quán)利的監(jiān)督力度。防止企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中的權(quán)利亂用。在這一過(guò)程中，應(yīng)首先確保企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)立的監(jiān)督職能。在實(shí)際的紀(jì)檢工作中可參照“上下結(jié)合，以上為主”的實(shí)施原則，未經(jīng)紀(jì)檢檢查部門同意，不可對(duì)企業(yè)的紀(jì)檢檢查干部進(jìn)行調(diào)整，以確保無(wú)后顧之憂地履職盡責(zé)。其次，要確保企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨(dú)立性，企業(yè)的管理層要充分地重視監(jiān)督檢查部門的職能發(fā)揮，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為其參與決策、管理和監(jiān)督提供便利，并充分尊重紀(jì)檢監(jiān)察部門的所行使的意見，進(jìn)而有效消除濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的環(huán)境和條件。

綜上所述，企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)檢監(jiān)察工作仍將不斷深入，將成為企業(yè)良性發(fā)展的重要保障。在這一過(guò)程中，可通過(guò)監(jiān)督教育、制度完善組織保障等途徑，完善工作方式，創(chuàng)新工作途徑，進(jìn)而不斷提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的部門職能和監(jiān)督效果。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)在此基礎(chǔ)上落實(shí)對(duì)懲處監(jiān)督，切實(shí)履行部門的職能，并從其偶然性中去探尋必然性，從而為企業(yè)的紀(jì)律監(jiān)察工作中違紀(jì)防范和管理完善提供案例參考。

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