張建會 江蘇護理職業(yè)學院 江蘇淮安 233001

今年政府工作報告中指出職業(yè)院校要擴招百萬。與過往的擴招不同的是，今年不再局限于在校的應屆高中畢業(yè)生，而是同時也面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會群體。此舉既傳遞出職業(yè)教育即將迎來改革與發(fā)展的難得機遇，也不失為國家緩解當前就業(yè)壓力、破解人才短缺難題的戰(zhàn)略舉措，其積極與深遠意義值得關(guān)注，同時也需要職業(yè)院校擬制出與之相適應的招生辦法和培養(yǎng)策略。

一、高職“擴招百萬”等政策出臺的背景

1.職業(yè)教育前所未有受到重視

2019年4月1日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施中國特色水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》，提出要集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能穿心服務平臺。政府重視職業(yè)教育最終的目的是希望通過改革現(xiàn)代職業(yè)教育，更加快速高效培訓國家急缺的各方面的技能人才，尤其以各類專業(yè)工匠為主。這樣會讓更多的有志青年社會感職業(yè)感榮譽感得到提升，讓我國各行各業(yè)都有非常杰出的人才。

2.中國夢離不開中國工匠、中國制造

在今年的兩會上，不但職業(yè)教育引起了熱議，職業(yè)教育相關(guān)話題討論的更加積極。其中“中國制造2025”這一口號再一次上升到國家戰(zhàn)略層面。在當前社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，進一步強調(diào)“中國制造”無論是對老百姓還是對于整個社會經(jīng)濟層面都是非常重要的。而“中國制造”不是一個口號，是需要所有人踏踏實實為之奮斗的一個目標。“中國制造”的順利進行，很大程度上取決于“工匠精神”的彰顯?！肮そ尘瘛弊屆恳晃宦殬I(yè)工作者更加認真、更加敬業(yè)、更加執(zhí)著、更加創(chuàng)新。只有人人追求“工匠精神”才能帶動中國從“制造大國”走向“制造強國”。

3.人口紅利轉(zhuǎn)為人才紅利的現(xiàn)實需要

在我國目前大力發(fā)展現(xiàn)代化強國的過程中，大力發(fā)展職業(yè)教育是很有必要的。職業(yè)教育的發(fā)展能夠為我國帶來新的一批敢作敢為新時代專業(yè)技術(shù)人才，從而彌補目前社會上短缺的人才缺口。應該看到,由于當前我國人口結(jié)構(gòu)變化的客觀現(xiàn)實,盡快把我國人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利已成當務之急,只有創(chuàng)新發(fā)展高職教育,才能有效提高勞動者素質(zhì)和開展技術(shù)創(chuàng)新,適應時代要求。

將退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等納入招考對象,既體現(xiàn)出黨和政府對這部分群體素質(zhì)提升、技能培訓的重視與關(guān)愛,同時也為破解職業(yè)院校招生不足新辟了生源渠道。更為重要的,讓這部分有社會實踐經(jīng)驗的人有機會就讀職業(yè)院校,勢必有助于職業(yè)院校教學與現(xiàn)實勞動實踐需求的有機融合,這不僅是職業(yè)教育接地氣的改革需要,更是應對我國當前“就業(yè)難”形勢和高素質(zhì)技術(shù)技能人才短缺的破題之舉。

4.目前我國職業(yè)教育招生現(xiàn)狀令人堪憂

隨著高校的數(shù)量以及名校的招生規(guī)模的不斷擴大，加上傳統(tǒng)觀念對職業(yè)院校的認知偏見，職業(yè)教育院校所占份額越來越少，許多民辦職業(yè)學校年年面臨招不滿人的現(xiàn)狀，甚至在各種搶生源的手段下，僅僅只能完成招生計劃的一半。而上述原因，也是今年兩會擴招100萬人，且將退伍軍人、高中畢業(yè)生、下崗職工以及農(nóng)民工納入招生范圍的原因所在。

二、生源結(jié)構(gòu)變化對職業(yè)院校帶來新的挑戰(zhàn)

1.職業(yè)院校招生宣傳工作的變革

將退役軍人、下崗職工以及農(nóng)民工納入招生范圍，勢必會為職業(yè)院校的招生帶來新的挑戰(zhàn)。學校應當改變以往傳統(tǒng)的招生宣傳方式，積極地與當?shù)卣块T進行溝通，及時掌握退役軍人，下崗職工，農(nóng)民工的信息，辦好宣講會，畢竟這些社會群體中有非常多的人迫切希望接受職業(yè)教育，而他們又沒有更好的信息渠道。這就需要院校招生單位想辦法和當?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)商，讓主管部門配合，主動出擊宣傳，高質(zhì)量地完成招生工作。

2.職業(yè)院校師資力量面臨的困境

招生工作完成之后，面臨的另一個難題便是師資力量的短缺。目前來看最大的問題不僅是缺人才也缺人手。根據(jù)教育部要求的院校平均師生比為1:18，擴招100萬則意味著職業(yè)院校共缺5.5萬人，如果加上醫(yī)學類職業(yè)院校1:16的比例，所缺數(shù)量還會增加。即使公開進行招聘也不一定能夠彌補上述缺口，更何況國務院發(fā)布的改革實施方案中提到，2019年起，在職業(yè)院校任教的教師需要從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)驗并具有高職以上學歷的人員中招聘，2020年起，應屆畢業(yè)生不在招聘，這樣雖然保證了教師的質(zhì)量，但教師招聘渠道則嚴格了很多。

3.職業(yè)院校學生管理工作逐漸復雜

生源結(jié)構(gòu)的變化帶來的另一個問題就是職業(yè)院校的學生管理工作。退伍軍人、下崗職工和農(nóng)民工，在年齡、生活背景、知識結(jié)構(gòu)等方面有著較大的差異，加上大量的應屆高中畢業(yè)生，如此復雜的學生群體，考驗著每一所職業(yè)院校的學生管理工作。職業(yè)院校原有的教學、管理、后勤管理制度都是針對高中生、中職生特點制定，現(xiàn)在復雜的生源結(jié)構(gòu)需要院校出臺相應新的管理制度，同時對于那些社會群體生源，學生管理工作不能急躁，個性化針對性的學生管理尤為必要。

4.職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式面臨多樣性

面對如此復雜的學生群體，職業(yè)院校原有的人才培養(yǎng)模式勢必已經(jīng)不能適應。在這種背景下職業(yè)院校的培養(yǎng)模式應該如何調(diào)整也是一個重點問題。目前來看，流行較廣的便是“學分銀行”制度，這個制度在多年之前便有需要院校提出來，但大多流于形式，沒有真正推廣下去。而如今復雜的生源結(jié)構(gòu)促使不同院校都需要真正落實該項政策。

三、百萬擴招背景下職業(yè)院校人才培養(yǎng)策略的探索

1.轉(zhuǎn)變招生思路，更新辦學理念

擴招百萬，以及生源結(jié)構(gòu)的變化，使得職業(yè)院校要拓寬招生及宣傳渠道，因為教育工作者以及關(guān)心時事的人可能知道職業(yè)教育擴招的政策消息，但這些社會群體生源可能并不知道。所以職業(yè)院校招生工作需要和政府主管部門聯(lián)合，充分利用各種宣傳手段，擴大宣傳途徑，爭取做到讓每一位潛在學生都能夠知道這個政策消息。另外，根據(jù)生源對象的不同，高中畢業(yè)生可以采用按照高考成績或者單獨組織考試方式，退役軍人、下崗職工以及農(nóng)民工，需要參考他們的技能證書以及現(xiàn)場考核等方面進行擇優(yōu)錄取。

在辦學理念上，職業(yè)院校需要修正原來的辦學思想。在多層次生條件下，職業(yè)院校需要確定為不同學生提供差異化的教育服務，為企業(yè)輸送可靠的專業(yè)技能人才，為政府解決就業(yè)壓力以及緩和人才短缺的矛盾等辦學理念。只有這樣，職業(yè)院校才能在這一次的招生擴招中獲得更多教育資源。

2.強化職業(yè)教育師資隊伍建設

目前來看，職業(yè)教育專業(yè)師資力量的欠缺是迫在眉睫的問題，學生數(shù)量的增加以及生源復雜化對職教師資提出了更高的要求。首先，需要國家盡快出臺職業(yè)職業(yè)教育教師專業(yè)培訓的政策，建立一個適合本次擴招的師資培養(yǎng)機制，并且重視高職教育的教師培訓基地的建設，并為其培訓提供相應的資金支持；其次，職業(yè)院校更需要重視教師培養(yǎng)，在落實好教師的工資福利待遇等基本要求的同時，結(jié)合自己院校的實際情況，制定一些激勵措施，鼓勵教師參加在職培訓，并建立一套完整并且對每位教師都公平的師資培養(yǎng)制度，促進教師個人成長。

3.學生管理工作的加靈活、人性化

面對如此多元化的生源，學生管理工作必須要做出相應的調(diào)整，以靈活性、人性化管理來替代原先一成不變的學生管理工作制度。首先，重視學生管理工作的隊伍，提高其素質(zhì)，在選拔或招聘時需要嚴格把關(guān)，不能馬虎。同時要重視學生管理工作者的業(yè)務培訓，并且需要建立相應的獎懲制度，真正提高學生管理工作者的全面素質(zhì)。其次，對于不同的學生需要采用不同的管理方式，但嚴格管理的思想必須在第一天入校就需要告知他們。盡量避免社會群體生源與高職生源產(chǎn)生沖突，引導他們積極參與豐富的集體活動。

4.重視特殊群體學生健康教育

擴招百萬使得學生來源更加廣泛，學生群體的素質(zhì)層次不齊，所面臨的心理問題各不相同。有的學生高考失利沒有進入自己希望的本科學校，從而帶來極強的挫敗感。有的學生由于院校地處偏僻之處無法及時和外界溝通而帶來自卑的情緒，而這次招生中有社會群體生源，他們可能面臨著更大的壓力，希望通過職業(yè)教育的學習改變自身現(xiàn)狀，而對職業(yè)教育生活充滿希望，可能入校之后沒有想象中的那么好，會有強烈的失落感。因此對于這些特殊群體的心理健康，職業(yè)院校應該高度重視，這都是校園突發(fā)事情的隱患。因此，職業(yè)院校需要對這些特殊人群進行分類教育、適應性教育，教會他們?nèi)绾慰陀^評價現(xiàn)實，如何正視理想和現(xiàn)實，不要過高理想化更不要怨天尤人。

5.加強校企合作、產(chǎn)教融合，全面更新人才培養(yǎng)模式

多元化的生源要求職業(yè)院校需要全面更新完善人才培養(yǎng)模式。眾多學者和專家推薦真正落實“學分銀行”制度，同時還需要面向社會，全面展開校企開展合作，加強人才專業(yè)實際操作能力的培養(yǎng)。在學分銀行制度下，學生可能根據(jù)自己的喜好來選擇自己要上的課程，而教師也能夠更加專業(yè)的授予自己看家本領(lǐng)。由于這次擴招有社會群體生源，所以單一的畢業(yè)證已經(jīng)無法滿足人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育就需要職業(yè)技能的證書，這也是職業(yè)教育區(qū)別于大學象牙塔式教育。一旦進入職業(yè)教育的課程學習中，無論是職業(yè)院校還是學生本人都需要注重產(chǎn)教融合。職業(yè)院校積極開展與校企的合作，和這些社會企業(yè)共建實訓基地；學生可以在校企中學習到實際操作的本領(lǐng)，提高實踐能力以及對未來工作崗位的理解。

總之，當精英教育逐漸成為普及教育之后，高職教育同樣也肩負著重要的歷史使命，也是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，職業(yè)教育改革與發(fā)展成為目前我國教育發(fā)展的一項新的重要選擇。實現(xiàn)中國夢，離不開具有“工匠精神”的專業(yè)技術(shù)人才的奮斗與支持。職業(yè)院校應該緊隨政府發(fā)展的大方向，面對生源結(jié)構(gòu)的大變化，積極調(diào)整適應職業(yè)教育新形勢，參與并推動我國職業(yè)教育事業(yè)不斷前進。