李飛

摘要：為了讓行政事業(yè)單位更好的進行固定資產(chǎn)內(nèi)部控制系與有效管理，國資辦、財政部等管理部門相繼出臺了一系列事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度與管理辦法，但在具體執(zhí)行的過程中，卻暴露出若干問題與不足，亟待行政事業(yè)單位在日常工作中進行提煉與總結，并提出有效的改善措施。本文首先分析了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問題，并針對這些問題的改善措施進行了探索與研究，供行政事業(yè)單位管理人員參考及借鑒。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);內(nèi)部控制;問題;改進措施

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問題

（1）內(nèi)部控制意識淡薄

當前，大多數(shù)行政事業(yè)單位上至主要領導，下至基層員工，對于本單位的固定資產(chǎn)普遍缺少內(nèi)部控制意識，認為固定資產(chǎn)的使用權和所有權是相互分離的，所以針對固定資產(chǎn)的日常管理較為松散，沒有形成一套完善的管理模式。例如在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，采購人員只關注辦公設備是否先進，功能是否齊全，卻沒有顧忌到各項功能的實用性，導致大量辦公設備處于閑置狀態(tài)，使用率極低;而在固定資產(chǎn)管理制度中，也存在諸多漏洞問題，導致各項工作環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)有效銜接，各級人員之間也缺少有效溝通，最終導致固定資產(chǎn)賬實不符、家底不清;還有一些固定資產(chǎn)管理人員的知識結構較為落后，工作理念及工作方式無法實現(xiàn)與時俱進，給固定資產(chǎn)管理工作的高效運轉造成極大的阻礙。

（2）相關崗位設置混亂

很多行政事業(yè)單位尚未建立起固定資產(chǎn)內(nèi)部控制崗位責任制，包括記賬人員、保管人員、決策人員及經(jīng)辦人員等不相容工作職務全部由一人擔任。長此以往，就會衍生出詢私舞弊、擅自挪用、變賣國有資產(chǎn)等一系列違法違紀現(xiàn)象;此外，由于崗位設置混亂，導致各級人員的權責較為模糊，一旦出現(xiàn)固定資產(chǎn)損壞、丟失等現(xiàn)象，難以進行有效的追責，給行政事業(yè)單位帶來無可挽回的經(jīng)濟損失。

（3）盤點工作有待加強

有一些行政事業(yè)單位對待盤點工作的態(tài)度比較隨意，很多時候只是為了應付上級領導的工作安排而已。甚至沒有對固定資產(chǎn)的數(shù)量進行實際清點，只是采用簡單的抄賬方式，賬面上也沒有對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量和價值進行明確記載，根本無法真實反映出本單位固定資產(chǎn)的總值。

（4）缺少核算管理體系

首先，很多行政事業(yè)單位在編制固定資產(chǎn)購置計劃時，各部門之間都缺少及時有效的溝通，編制部門也沒有針對固定資產(chǎn)的實際需求情況進行必要的調查，導致最終形成的固定資產(chǎn)購置計劃帶有較強的主觀色彩;其次，有些行政事業(yè)單位雖然在固定資產(chǎn)的核算管理方面設置了“累計折舊”會計科目，但所選擇的折舊方法卻不能全面、及時、直觀的反映出固定資產(chǎn)的實際使用情況。

（5）缺少監(jiān)督制約機制

在很多行政事業(yè)單位當中，固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作都是由該資產(chǎn)的使用部門承擔。這樣來，財務部門與資產(chǎn)使用部門之間就會出現(xiàn)工作卜的脫節(jié)，相互之間也缺少一個有效的制約機制，財務部門無法及時掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，難以從根本卜控制和防范固定資產(chǎn)閑置、損壞、丟失等情況的發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的措施建議

（1）樹立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制意識

行政事業(yè)單位的領導首先要深刻理解固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要意義，再通過會議、講座、培訓等形式將固定資產(chǎn)內(nèi)部控制精神傳達給全體員工。在日常工作中，對于那些在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面做出過突出貢獻的員工，要給予一定的獎勵，激發(fā)全體人員的工作積極性，杜絕出現(xiàn)固定資產(chǎn)浪費、賬實不符、家底不清等現(xiàn)象;行政事業(yè)單位還應面向固定資產(chǎn)管理人員開展業(yè)務培訓，使其掌握先進的工作理念與工作方法，促進其管理水平的有效提升。

（2）對相關工作崗位進行合理設置

在設置相關工作崗位時，要確保不相容工作崗位的相互分離，對固定資產(chǎn)記賬、保管、決策及經(jīng)辦等崗位人員的數(shù)量及職責進行合理編制，確保各項工作分工明確，各司其職。這樣一來，不僅建立起有效的制約機制，使那些企圖利用職務之便進行詢私舞弊的行為沒有可乘之機，同時還加快了固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的工作效率，促進其管理成效的全面提升。

（3）扎實開展固定資產(chǎn)盤點工作

行政事業(yè)單位的財務部門要嚴格按照相關規(guī)定開展固定資產(chǎn)盤點工作，深入到固定資產(chǎn)使用部門逐一進行賬實核對。一旦發(fā)現(xiàn)賬實不符的情況，要及時查明問題的主要原因，并將此情況匯報至本單位領導，經(jīng)領導審核批準后，再針對該情況進行相應的處理。

（4）推行固定資產(chǎn)預算及核算管理

首先，行政事業(yè)單位財務部門需根據(jù)自身的實際需求及發(fā)展目標編制出科學合理的固定資產(chǎn)購置計劃。在編制的過程中，要與各部門負責人進行密切溝通，確保編制預算更加貼近本單位的實際情況;其次，行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)計提折舊時，避免為了圖省事、怕麻煩采用直線法進行計提折舊，而應當根據(jù)本單位的實際情況選擇適合的折舊方法。

三、結束語

針對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作中存在的問題，行政事業(yè)單位的領導首先要給予足夠的重視，從源頭上加大固定資產(chǎn)的管理力度。通過建立健全固定資產(chǎn)管理責任制、推行員工激勵政策、加大監(jiān)督管理力度、強化財務部門職能作用這幾方面促進固定資產(chǎn)管理水平，全面防范國有資產(chǎn)浪費、損壞、丟失等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻

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