張玉霞

摘要：預(yù)算是財(cái)務(wù)管理重要部分，基于預(yù)算的物資采購，可確保財(cái)務(wù)資源的有效利用。面對進(jìn)一步深化的改革開放形勢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算與采購工作的認(rèn)識(shí)，圍繞其發(fā)展現(xiàn)狀，落實(shí)采購制度完善、加強(qiáng)采購項(xiàng)目材料審批等有效措施，以對事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算與采購的有效改革，帶動(dòng)行政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì);行政事業(yè);采購;預(yù)算

會(huì)計(jì)預(yù)算對于行政事業(yè)發(fā)展有規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高資金利用率等作用，但當(dāng)前行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算和采購工作落實(shí)并不理想，存在會(huì)計(jì)預(yù)算體系缺乏、采購制度不健全等問題。為響應(yīng)財(cái)政制度改革號(hào)召，面對以國庫集中收付制度的改革措施，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算、采購的改革尤為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)資金的優(yōu)化配置。

一、會(huì)計(jì)預(yù)算作用

（1）推動(dòng)單位預(yù)算改革

行政事業(yè)單位長期處于資金混亂管理的狀態(tài)，資金使用的主觀性與隨意性強(qiáng)，常出現(xiàn)超預(yù)算資金支出，與財(cái)務(wù)規(guī)范與、管理缺失不無關(guān)系，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。對此，行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)完全圍繞改革要求，切實(shí)將會(huì)計(jì)預(yù)算，歸置于資金管理內(nèi)，制定、落實(shí)相關(guān)對策，規(guī)避腐敗事件出現(xiàn)。

（2）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

行政事業(yè)單位受人才、管理缺失，機(jī)構(gòu)不合理設(shè)置等因素，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作中常出現(xiàn)科目不明確、記賬混亂等情況，導(dǎo)致資金大部分流失。加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算方面的管理，對規(guī)范科目設(shè)置、確保核算真實(shí)等有重要意義。

（3）確保資金有效使用

施以行之有效的會(huì)計(jì)預(yù)算，可確保資金的高效調(diào)配管理，傳統(tǒng)管理中的不足有效彌補(bǔ)，節(jié)省開支的同時(shí)，確保資金高效利用。

（4）為預(yù)算合理編制提供了保障

施以會(huì)計(jì)預(yù)算，為預(yù)算編制部門，展開預(yù)算編制執(zhí)行，提供了價(jià)值參照信息，同時(shí)對采購制度完善，資金優(yōu)化配置起到了積極促進(jìn)作用。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算與采購工作中的問題

一是會(huì)計(jì)預(yù)算核算方式缺乏現(xiàn)代化。事后考核方式比較常見，預(yù)算期末分析評(píng)價(jià)，對預(yù)算執(zhí)行情況的控制，以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效果并不理想。二是會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)低下，會(huì)計(jì)崗位工作人員的素質(zhì)參差不齊，致使預(yù)算編制執(zhí)行、考核等缺乏實(shí)際性。三是采購效率不高，單位工作流程繁瑣，采購程序復(fù)雜，導(dǎo)致實(shí)際工作效率低下。四是采購預(yù)算不合理，采購控制程序相對嚴(yán)格，但是延時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，預(yù)算安排準(zhǔn)備工作繁瑣。尤其倉促采購現(xiàn)象不能避免，與預(yù)算間的誤差，將影響后續(xù)工作展開。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算與采購改革對策

（1）完善采購機(jī)制

單位采購商品種類較多，不規(guī)范的采購，尤其是出現(xiàn)品質(zhì)差的商品，將帶給單位不小的經(jīng)濟(jì)損失;對此，完善采購機(jī)制尤為關(guān)鍵?？茖W(xué)的采購機(jī)制，能夠轉(zhuǎn)變采購人員的職責(zé)理念，不良行為得以約束，采購的質(zhì)量、效率也隨之提高。為最大化發(fā)揮采購機(jī)制作用以節(jié)約開支，應(yīng)采購性價(jià)比高的產(chǎn)品，以降低采購成本。落實(shí)政府采購管理機(jī)制，綜合市場競爭、預(yù)算管理，確保服務(wù)與商品質(zhì)量，同時(shí)節(jié)約開支。執(zhí)行政府采購機(jī)制，還需財(cái)政部門，圍繞批準(zhǔn)后的預(yù)算、采購，向供應(yīng)商進(jìn)行貨款撥付。同時(shí)行政事業(yè)單位，也需要根據(jù)付款憑證等依據(jù)，有效展開資金核算。加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)監(jiān)督，通過競標(biāo)、采購管理機(jī)制的綜合落實(shí)，確保采購過程處于可控狀態(tài)，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)情況。

（2）優(yōu)化會(huì)計(jì)預(yù)算體制

為提高市場競爭力，應(yīng)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)預(yù)算體制的優(yōu)化。綜合考量行政事業(yè)單位，加強(qiáng)單位開支統(tǒng)計(jì)分析，包括風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資、政府債券與日常項(xiàng)目開支等，根據(jù)年季月度將資金核算數(shù)據(jù)，以及資金預(yù)算等，歸納至?xí)?jì)預(yù)算體制，以及合理設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)預(yù)算方案，防止出現(xiàn)資金不足的情況，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）充分掌控會(huì)計(jì)預(yù)算信息

市場經(jīng)濟(jì)變化迅速，信息的動(dòng)態(tài)性特征越發(fā)突出，作為會(huì)計(jì)管理人員，應(yīng)對采購成本，以及交易、市場行情等信息充分掌握，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控，確保單位決策的科學(xué)性。加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)科目信息管理，要求信息完整、真實(shí)，確保會(huì)計(jì)預(yù)算信息準(zhǔn)確可靠，呈現(xiàn)出更加透明化的流動(dòng)資金狀態(tài)，尤其是三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以防止出現(xiàn)公款揮霍等情況。除此之外，還需加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息體系的完善，及時(shí)提供會(huì)計(jì)信息，包括支出、成本等信息。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，合理編制審計(jì)報(bào)告，確保體系的完整性。為促進(jìn)會(huì)計(jì)信息體系的完善，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算、債務(wù)、會(huì)計(jì)計(jì)劃、管理等工作納入到會(huì)計(jì)信息體系內(nèi)。加強(qiáng)新預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系的應(yīng)用，管理政府債務(wù)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對收支反映確認(rèn)，以明確債務(wù)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)間的關(guān)系。

（4）加強(qiáng)采購項(xiàng)目審批

審批部門應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目材料的審核，確保采購工作順利展開。完善采購制度，優(yōu)化采購審批與監(jiān)控的流程，以減少資金損失。對此，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督部門，加大采購環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，避免采購不良行為出現(xiàn)。切實(shí)落實(shí)各采購人員的權(quán)責(zé)利，嚴(yán)格按照采購要求規(guī)范性、針對性采購。

（5）加大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理力度

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作用發(fā)揮，及其價(jià)值提高有重要意義。由于采購項(xiàng)目內(nèi)容繁多，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)跟蹤，明確各經(jīng)費(fèi)去向，同時(shí)做好記錄，避免私自挪用公款等情況出現(xiàn)，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理使用。

（6）加強(qiáng)思想教育

事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算、采購工作范疇較大，屬于繁瑣的管理系統(tǒng)項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、執(zhí)行者等工作人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注與積極參與的。尤其加強(qiáng)注重思想教育，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利一體，同時(shí)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高其財(cái)務(wù)管理責(zé)任意識(shí)，確保事業(yè)會(huì)計(jì)工作成效。

市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)成熟，行政事業(yè)單位發(fā)展，還需加強(qiáng)自身發(fā)展現(xiàn)狀了解，尤其是會(huì)計(jì)預(yù)算、采購等問題的分析，圍繞市場與環(huán)境變化等，不斷完善采購機(jī)制、會(huì)計(jì)預(yù)算體制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息透明化。除此之外，還需加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理環(huán)境建設(shè)，以掌握市場信息，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。加強(qiáng)工作人員財(cái)務(wù)職責(zé)、管理意識(shí)的提高，確保采購與預(yù)算工作順利展開。

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