楊琪

[摘 要]當(dāng)下，國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量不斷提升，作為黨組織開(kāi)展工作的基本單元——黨支部，其黨建工作機(jī)制的完善程度決定著黨建工作責(zé)任在國(guó)有企業(yè)落地落實(shí)的效果，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨支部，能更好地配合國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]黨支部 機(jī)制 黨建 質(zhì)量 考核

中圖分類號(hào)：F276.1；D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)[1]。2016年10月10日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨組織要抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，要把管黨治黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處[2]。

近三年來(lái)，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決貫徹中央從嚴(yán)治黨的要求，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，深入落實(shí)黨建工作責(zé)任制，國(guó)企黨建工作從“落實(shí)”到“提升”已經(jīng)邁上了新臺(tái)階。國(guó)有企業(yè)黨建工作高度重視抓基、基層抓基礎(chǔ)，黨支部建設(shè)工作成為國(guó)有企業(yè)黨建工作的落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，成國(guó)有企業(yè)黨建工作的質(zhì)量指標(biāo)。

總體上看，國(guó)有企業(yè)基層黨支部具有一些比較明顯的特點(diǎn)，組織比較健全、工作比較規(guī)范、隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、紀(jì)律性較強(qiáng)[3]。但是，立足全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸的新要求，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。如何結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際開(kāi)展好黨支部建設(shè)工作，重點(diǎn)就在于不斷完善基層黨支部工作機(jī)制，形成一套操作性強(qiáng)、可量化的黨支部工作方法。

一、高度重視黨支部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

2018年10月28日，黨中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，根據(jù)黨章相關(guān)規(guī)定和黨支部職責(zé)，明確提出了黨支部的8項(xiàng)基本任務(wù)，并從理順工作機(jī)制、激活組織生活、建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍、強(qiáng)化工作保障等方面，推動(dòng)全面提升黨支部組織力，在基層工作中唱好主角、吹響“集結(jié)號(hào)”，抓好重大任務(wù)落實(shí)，成為黨員和群眾的主心骨。

作為國(guó)有企業(yè)黨建的基層組織單位，要完成好黨支部的各項(xiàng)基本任務(wù)，首要就是高度重視黨支部的組織建設(shè)工作，要從以下幾個(gè)方面完善國(guó)有企業(yè)黨支部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。

一是根據(jù)具體業(yè)務(wù)工作的實(shí)際情況以及現(xiàn)有的行政組織框架來(lái)劃分和調(diào)整黨支部，保證業(yè)務(wù)和黨建工作從組織架構(gòu)上相融合，隸屬于同一個(gè)黨支部的黨員在開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)之余，還能交流業(yè)務(wù)工作，黨員主題活動(dòng)日和支部的主題實(shí)踐活動(dòng)針對(duì)性更強(qiáng)、更好聚焦，不斷融入中心工作[4]。

二是高度重視黨支部委員會(huì)班子建設(shè)工作，黨支部委員會(huì)是黨支部的核心，黨支部班子成員履職到位、凝心聚力，才能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)于因工作調(diào)整導(dǎo)致支委班子出現(xiàn)空缺的情況，要及時(shí)增補(bǔ)委員，保證黨支部的各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第十一條、第十二條明確規(guī)定國(guó)有企業(yè)的黨支部要參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。為順利開(kāi)展相關(guān)工作，黨支部委員的相應(yīng)責(zé)權(quán)要通過(guò)制度來(lái)進(jìn)行固化，確保黨建工作切實(shí)開(kāi)展。

二、夯實(shí)黨支部各項(xiàng)政治生活

夯實(shí)基層黨支部政治生活工作是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線、提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》重要方式。作為國(guó)有企業(yè)的黨支部要從以下幾個(gè)方面做好組織生活，持續(xù)推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，真正起到錘煉黨性的作用。

一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、組織生活會(huì)等相關(guān)制度。結(jié)合實(shí)際，每年都制訂黨員學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，不斷規(guī)范學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)激發(fā)黨員干部的先進(jìn)性。定期開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)展好黨員量化積分考核工作，定期對(duì)積分情況通報(bào)，強(qiáng)化積分量化的監(jiān)督作用和考核應(yīng)用，將量化積分情況作為推薦各類表彰和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，不斷規(guī)范黨員日常教育管理。通過(guò)主題教育、道德講堂、社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的黨性觀念。

二是扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的各項(xiàng)規(guī)定，做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，扎實(shí)有序地推進(jìn)對(duì)入黨積極分子的測(cè)評(píng)、培養(yǎng)、考察等組織工作，嚴(yán)格做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)[5]。定期為黨員、團(tuán)員及入黨積極分子上黨課，加強(qiáng)黨紀(jì)黨史教育，錘煉黨員黨性。開(kāi)展黨群結(jié)對(duì)談心工作，了解員工的思想動(dòng)態(tài)，激勵(lì)非黨員積極向黨組織靠攏。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作，積極探索黨務(wù)公開(kāi)的方式方法，不斷拓展黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，完善黨務(wù)公開(kāi)的形式，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的程序，從而有力地推進(jìn)黨支部作風(fēng)建設(shè)。

三、建立黨支部工作考核與結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

如何將黨支部黨建工作職責(zé)落到實(shí)處，除了建立黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法和黨建工作清單外，還要通過(guò)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)的方式，將黨支部的各項(xiàng)黨建工作“軟指標(biāo)”變成“硬約束” [6]。

一是國(guó)有企業(yè)的黨委應(yīng)按照本單位黨建工作責(zé)任清單，建立黨建工作責(zé)任機(jī)制，每月向所屬支部下發(fā)工作任務(wù)，月底檢查工作完成情況，所屬黨支部每季度向黨委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展，確保黨建工作事事有落實(shí)、年中和年度考核有基礎(chǔ)資料支撐。

二是黨委每年都應(yīng)與所屬黨支部簽訂黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)所屬黨支部黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任意識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。

三是不斷細(xì)化考核指標(biāo)，探索適合本企業(yè)發(fā)展與改革的黨建工作考評(píng)體系。在國(guó)有企業(yè)里，可以根據(jù)自身實(shí)際情況探索性建立以年度黨支部書(shū)記述職評(píng)議考核、黨建工作責(zé)任制檢查、月度黨建工作任務(wù)三大考核為主，黨建工作亮點(diǎn)考核為輔的“3+X”黨建考核評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果納入黨支部相對(duì)的行政單位（部門(mén)）的綜合業(yè)績(jī)考核中進(jìn)行兌現(xiàn)，通過(guò)考核與考核結(jié)果運(yùn)用“倒逼”責(zé)任落實(shí)，以考核為手段不斷促進(jìn)黨支部黨建工作質(zhì)量提升。

四、推動(dòng)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)有效途徑的形成

國(guó)有企業(yè)基層單位很多崗位都屬于敏感崗位，涉及的利益相對(duì)比較復(fù)雜，如招投標(biāo)、物資采購(gòu)、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、薪酬核算、干部管理等，為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的意識(shí)和能力，黨支部在強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要性不言而喻。

一是強(qiáng)化黨支部廉政教育功能。基層黨支部要履行好《黨章》賦予的職責(zé)和任務(wù)，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作提到支部重要議事日程上，要在支部委員分工中明確紀(jì)律工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人。紀(jì)律委員要將黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容融入支部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃中，通過(guò)安排廉潔從業(yè)教育、警示教育、上黨課等形式做到經(jīng)常提醒和督促，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上形成地址腐敗的防線。

二是增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任意識(shí)?；鶎狱h支部要充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的預(yù)防工作，將關(guān)口前移，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，運(yùn)用好黨內(nèi)談話這一有效工具，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)本支部涉及的敏感崗位和工作內(nèi)容要開(kāi)展定期檢查，對(duì)存在的問(wèn)題要提出指導(dǎo)性的整改意見(jiàn)，確保黨支部形成風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

三是持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期持久性任務(wù)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)執(zhí)行力，促進(jìn)基層黨支部建設(shè)，以此推動(dòng)黨建高質(zhì)量的發(fā)展。

四要形成有嚴(yán)肅性和威懾力的監(jiān)督機(jī)制?；鶎狱h支部要形成按制度辦事、按制度管人的監(jiān)督機(jī)制，為監(jiān)督的有效開(kāi)展提供有力保障[7]。同時(shí)，要進(jìn)一步完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違法違紀(jì)行為的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任追究等內(nèi)容要形成切實(shí)可行的界定程序和規(guī)定，真正把監(jiān)督工作落到實(shí)處，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作質(zhì)量的時(shí)候，一定要將“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針政策有效地貫徹落實(shí)，使基層黨支部團(tuán)結(jié)人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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