馬蓮

摘 要：近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的深入發(fā)展，中俄新經(jīng)貿(mào)關(guān)系已上升至一個(gè)新高度，兩國(guó)在工業(yè)、交通、航空、林業(yè)、能源、跨境電商等許多行業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，正在向著國(guó)際規(guī)范的道路和發(fā)展水平邁進(jìn)，但同時(shí)也將面對(duì)與機(jī)遇并存的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。鑒于此，從影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的幾大主要因素即地緣因素、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易服務(wù)體系及貿(mào)易摩擦等方面進(jìn)行探討和分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中俄貿(mào)易合作;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F752? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）28-0175-02

自習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議以后，受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和響應(yīng)。俄羅斯是與中國(guó)在地理上接壤的大國(guó)，在歷史上也有較密切的貿(mào)易往來(lái)。尤其自進(jìn)入21世紀(jì)以后，兩國(guó)在各個(gè)行業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作逐漸增多。2001年7月16日，中俄在簽訂《中俄睦鄰友好合作條約》以后，經(jīng)貿(mào)關(guān)系也進(jìn)一步提高;2007年，中國(guó)成為俄羅斯的第三大貿(mào)易伙伴;自2010年以后，在俄羅斯的重要貿(mào)易伙伴中，中國(guó)一直居于最重要的地位;2015年5月9日，中俄兩國(guó)的元首就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對(duì)接合作聯(lián)合發(fā)表了聲明。2018年年底，俄羅斯駐華大使安德烈·杰尼索夫發(fā)聲表示，兩國(guó)關(guān)系在各領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)展，中俄新經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作中一直成功地發(fā)展著雙邊關(guān)系。

當(dāng)前，能源合作是中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要構(gòu)成，這不僅是兩國(guó)全方位合作的重要方面，而且已經(jīng)取得不錯(cuò)的合作成果。自2013年提出“一帶一路”倡議和2016年實(shí)施《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》后，中俄的能源貿(mào)易規(guī)模呈與日俱增的趨勢(shì)。不僅如此，林業(yè)合作也是中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要合作方向，中俄兩國(guó)的政府及企業(yè)在該領(lǐng)域有著廣泛的合作。多年來(lái)，雙方林業(yè)合作的領(lǐng)域和規(guī)模發(fā)生了較大的變化，這對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了良好的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸發(fā)展，使得我國(guó)廣泛興起電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，這為中俄之間提供了多方貿(mào)易的合作契機(jī)。隨著中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，很多跨境電商為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的合作創(chuàng)造了新形式。

盡管中俄兩國(guó)在許許多多的領(lǐng)域有著密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額也在持續(xù)上升，但還沒(méi)有達(dá)到像在政治上的高度密切合作。伴隨著越來(lái)越好的發(fā)展條件，中俄兩國(guó)在密切合作時(shí)出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一、“一帶一路”背景下中俄兩國(guó)新經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展存在的問(wèn)題

1.中俄雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。中俄兩國(guó)之間不太合理的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成為了阻礙中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)期合作發(fā)展的主要因素之一。目前，中國(guó)對(duì)俄羅斯售賣(mài)的商品仍以勞動(dòng)密集型商品為主，例如服飾、鞋帽、紡織品、飲食類(lèi)等。而俄羅斯對(duì)中國(guó)的出口商品則以資源密集型商品為主，即原材料類(lèi)和能源資源類(lèi)商品。從近年的數(shù)據(jù)以及當(dāng)前貿(mào)易發(fā)展形式來(lái)看，俄對(duì)華的能源和原材料產(chǎn)品出口暫時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)停止增加的趨勢(shì)，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的高技術(shù)含量產(chǎn)品所占比例也仍然較低。

2.中俄雙邊貿(mào)易服務(wù)體系不健全及貿(mào)易摩擦問(wèn)題。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中俄兩國(guó)經(jīng)過(guò)多年的互利合作，發(fā)展?jié)摿薮?。但是在中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，既欠缺適合中俄兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的政策及法律法規(guī)，也沒(méi)有中俄兩國(guó)相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易服務(wù)體系，這就使得部分貿(mào)易發(fā)展中俄兩國(guó)均沒(méi)有方向和保障。而且在中俄雙邊貿(mào)易往來(lái)中，兩國(guó)的貿(mào)易人員多次發(fā)生摩擦。雖然中俄政治層面交好多年，雙方的政治高層關(guān)系比較親密，但是中俄兩國(guó)公民之間還存在著各種隔閡和分歧。

3.地緣因素。自2016年特朗普在美國(guó)大選中逆襲當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，國(guó)際政治關(guān)系變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，這給中俄經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了新一輪的巨大挑戰(zhàn)。自2018年中美貿(mào)易爭(zhēng)端不斷發(fā)酵以來(lái)，國(guó)內(nèi)投資商逐漸尋找新的投資地域。以能源領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作為例，美方一直堅(jiān)稱(chēng)中俄兩國(guó)開(kāi)展的能源相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作對(duì)美方本地區(qū)的地緣政治和能源戰(zhàn)略造成了嚴(yán)重干預(yù)。一方面，中俄能源方面的合作會(huì)造成中國(guó)從中東國(guó)家的進(jìn)口資源量降低;另一方面，美俄開(kāi)展的能源資源合作是美方實(shí)行能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略的重要組成部分之一。

二、“一帶一路”背景下中俄兩國(guó)新經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的政策與建議

1.優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，并提升民間互信程度。中國(guó)與俄羅斯應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮兩國(guó)在互補(bǔ)性方面的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，積極改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，并通過(guò)提升出口產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量要素比重，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。努力提升中俄雙邊的服務(wù)貿(mào)易水平，由于中俄雙邊貿(mào)易的新興點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化差異顯著、地理位置相近等情況的特點(diǎn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易;并且可以通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、開(kāi)發(fā)跨境游等各種合作措施積極促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，使得服務(wù)貿(mào)易成為中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，中俄多年來(lái)經(jīng)貿(mào)合作波折不斷，主要原因之一就是雙方的文化差異，使得兩國(guó)國(guó)家間的經(jīng)政關(guān)系水平遠(yuǎn)高于雙方普通民眾之間的關(guān)系。在“一帶一路”倡議的歷史機(jī)遇下，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雙方民眾互信關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)在各領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步提升彼此的默契和信任。

2.制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)合作。在對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作成就進(jìn)行分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的合作制約因素，即雙方缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，這是因?yàn)橹卸韮蓢?guó)在較為具體的合作領(lǐng)域上很難就整體和宏觀層面進(jìn)行把握。中國(guó)與俄羅斯可從各自的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局分析，認(rèn)真了解對(duì)方國(guó)家的需求及發(fā)展目標(biāo)，努力尋求雙方的利益契合點(diǎn)及爭(zhēng)議點(diǎn)，對(duì)本國(guó)外交政策及時(shí)做出調(diào)整，兼顧雙方的長(zhǎng)短期利益。而從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)來(lái)看，跨國(guó)公司及跨國(guó)企業(yè)越來(lái)越成為經(jīng)貿(mào)合作的主要載體。中俄雙方應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力量，培育新的經(jīng)貿(mào)合作主體，強(qiáng)化企業(yè)間的合作。鼓勵(lì)中俄合作企業(yè)積極參與雙邊經(jīng)濟(jì)合作，并對(duì)該企業(yè)提供政策及財(cái)政幫助，使其加強(qiáng)在貿(mào)易環(huán)境中的自主創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力。另外，還要吸取以往合作中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為中俄新經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域奠實(shí)合作基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)雙方投資領(lǐng)域合作，大力發(fā)展中俄自由貿(mào)易區(qū)。從中俄兩國(guó)在投資領(lǐng)域方面的合作可以看出，雙方投資合作并未足夠突出或形成規(guī)模，也沒(méi)有明顯地反映出雙方的投資需求及投資潛力。其中，中國(guó)在俄的投資項(xiàng)目較為稀少，中國(guó)對(duì)俄的投資目標(biāo)方向暫不明確。就俄羅斯而言，有必要向中國(guó)的大型企業(yè)廣泛地展示商機(jī)，一次性吸引更多中國(guó)企業(yè)在俄羅斯投資。而對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)更加善于發(fā)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中潛在的商機(jī)，與此同時(shí)也應(yīng)加大中俄合資企業(yè)對(duì)俄羅斯重點(diǎn)投資項(xiàng)目的關(guān)注及投資力度，擴(kuò)大投資規(guī)模。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。為使兩國(guó)更廣泛、更深入地開(kāi)展貿(mào)易合作，進(jìn)一步發(fā)揮雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)，一個(gè)非常有必要且十分重要的途徑就是大力發(fā)展中俄自由貿(mào)易區(qū)。目前中俄貿(mào)易合作主要是邊境經(jīng)貿(mào)合作，建立更為緊密的中俄自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于中俄雙方來(lái)說(shuō)都將屬于共贏。

三、結(jié)語(yǔ)

自2013年“一帶一路”倡議提出以后，為中俄兩國(guó)更深入的合作發(fā)展帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，中俄雙方應(yīng)當(dāng)把握巨大的歷史機(jī)遇，積極優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)并提升民間互信程度，努力制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并強(qiáng)化企業(yè)合作，積極加強(qiáng)雙方投資領(lǐng)域合作并大力發(fā)展中俄自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)外交向著更高的層次發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 史麗麗]