王清　李婧媛　葉嘉儀　葉惠敏

摘 要：2016年佛山市政府正式公布《佛山市建設“志愿者之城”三年行動計劃》，計劃在三年內初步建成“志愿者之城”，志愿服務水平大幅提升。佛山作為一個經(jīng)濟實力雄厚、文化底蘊深厚的城市，對打造“志愿者之城”，傳遞社會正能量，構建城市文明，提倡社會新風，具有自身獨特的優(yōu)勢。通過在佛山市五區(qū)開展實地調研，走訪當?shù)厥忻?，線上線下相結合的形式，分析發(fā)現(xiàn)建設過程中出現(xiàn)的一些問題，探討佛山市打造“志愿者之城”的實際效果和有效措施。

關鍵詞：志愿者之城;志愿者;志愿者服務

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）28-0153-02

一、打造“志愿者之城”的意義及現(xiàn)狀

《三年行動計劃》由佛山市精神文明建設委員會辦公室牽頭，于2018年年底初步建成“志愿者之城”，使佛山市志愿服務水平位居全國前列。打造“志愿者之城”能將志愿服務理念、志愿精神和志愿文化根植于佛山人民的心田，彰顯佛山的大城氣質，展現(xiàn)國人特有的民族精神風貌，也有助于中國志愿者事業(yè)的發(fā)展，播撒一顆顆樂善的種子，促進社會穩(wěn)定和良性運轉。

1993年佛山市成立了青年志愿者協(xié)會，至2018年底佛山注冊志愿者突破86萬，達常住人口的12%。自三年行動計劃開展以來，志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務黨建引領建設、信息化建設、志愿V站建設明顯增強，志愿者專業(yè)培訓體系形成。

佛山市打造“志愿者之城”的成果，我們有目共睹，如今正是成果檢驗期，研究小組通過線上線下的方式在佛山五區(qū)對16～48歲的中青年進行調研，本次調研發(fā)放問卷750份，回收有效問卷744份，回收率為99.2%。經(jīng)數(shù)據(jù)分析和小組討論我們發(fā)現(xiàn)該計劃執(zhí)行有度，志愿服務體系不斷完善，但還存在著志愿事業(yè)投入時間較短、志愿服務活動種類較少等問題。佛山建設“志愿者之城”雖有一定成果，但其中仍存有一些阻力。

二、打造“志愿者之城”過程中的阻力

1.“打造志愿者之城”宣傳力度有待加大。調查數(shù)據(jù)顯示，55.38%的普通市民對佛山市打造志愿者之城不太了解，16.67%的市民表示不了解。在調查的對象中，大學生對于志愿服務活動的參與度遠高于普通市民。關于志愿者的招募活動及相關信息的獲取渠道方面，大部分市民從青協(xié)或社區(qū)等組織、網(wǎng)絡渠道獲取，而電視、報紙、海報及廣告等其他渠道獲取的較少。市民對政策了解不透徹、不深入，導致普通市民對該計劃參與度不高，佛山市打造“志愿者之城”的潛在力量沒有被充分挖掘。

2.志愿者福利缺少且歸屬感較弱。關于佛山志愿者事業(yè)主要存在的問題，調研中52.15%的市民認為志愿活動資金缺乏，48.39%的市民認為相關立法不完善。志愿者參與志愿服務活動，既是幫助他人、服務社會，又在傳播文明、傳遞愛心，我們也理應保障志愿者提供志愿服務時的人身、財產(chǎn)安全等相應權益。就目前來看，佛山市的志愿活動只有大型、正規(guī)的活動會主動為志愿者購買人身保險，有專車接送、提供餐飲等福利。志愿者福利缺少、權益得不到保障會打擊志愿者的積極性，志愿者歸屬感減弱，致使全心全意投身于打造“志愿者之城”計劃的志愿者數(shù)量不斷減少。

3.志愿者缺乏系統(tǒng)培訓和志愿服務質量低。自打佛山提出“打造志愿者之城”三年計劃以來，佛山的志愿服務機構如春筍般涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，47.31%的市民認為佛山志愿者事業(yè)存在志愿工作培訓不正規(guī)的問題。除部分志愿者學院和優(yōu)秀志愿服務團體會對志愿者進行全面系統(tǒng)的志愿服務技巧培訓外，社會上的志愿者幾乎沒有接受過專門培訓，大多數(shù)志愿活動的承辦方只是在活動開始前對志愿者進行短暫而簡略的培訓。志愿者缺乏系統(tǒng)的培訓，在志愿服務中沒有相應的、嫻熟的技巧輔助，使志愿服務質量下降，隨之產(chǎn)生的次要、低質量的志愿活動導致打造“志愿者之城”的阻力愈來愈大。

三、打造“志愿者之城”過程中化阻力為動力

深入剖析佛山打造“志愿者之城”過程中呈現(xiàn)的問題，結合佛山志愿服務活動發(fā)展的現(xiàn)狀，對志愿者服務事業(yè)及志愿者人數(shù)、年齡等數(shù)據(jù)進行分析，有一些獨到見解，對解決上述問題有一定的幫助?？v觀佛山市志愿服務事業(yè)發(fā)展，建設“志愿者之城”，要做到志愿服務全城覆蓋無死角，做好“三化”，即志愿服務社會化、志愿服務法制化、志愿服務智慧化，將阻力化為動力。

1.政府重視，讓志愿服務社會化。打造志愿者之城，當務之急是要讓志愿服務觀念深入人心。政府要重視起來，將政策貫徹落實，不要束之高閣，不定期舉行志愿文化宣傳活動，讓人人都意識到大力發(fā)展志愿服務事業(yè)的重要性、必要性。市民要培養(yǎng)社會責任感，打造“志愿者之城”離不開每一個人的努力。拓寬信息渠道，讓每個人都有機會參與到志愿服務活動中來。如此一來，志愿服務將日趨社會化，建成“志愿者之城”指日可待。

2.社會保障，讓志愿服務法制化。不能因為志愿者的“無償”性而忽視他們也是寶貴的人力資源，我們要轉變觀念，重新理解志愿服務的社會意義和志愿者的自身價值。佛山政府要健全法律法規(guī)，出臺系列政策來保障志愿者的合法權益，讓志愿者可以無后顧之憂地提供志愿服務。同時，要不斷完善激勵機制，精神激勵和物質激勵雙管齊下。此外，適當對做出突出貢獻的志愿者進行認可和表彰，樹立典型，激發(fā)志愿者的自豪感和使命感。

3.注入活力，讓志愿服務智慧化。2015年杭州市團委推出的志愿匯是全國唯一一個能為團中央青年信用平臺提供實時數(shù)據(jù)的平臺。佛山市目前采用2017年廣東省自主研發(fā)的志愿者信息管理服務（i志愿平臺）來實現(xiàn)志愿者管理。相較于志愿匯平臺，i志愿還不夠成熟，亟須完善。完善管理平臺可使志愿者相互協(xié)作，充分發(fā)揮團隊精神，使志愿服務事業(yè)管理更加合理規(guī)范，為打造“志愿者之城”注入活力。同時，靈活運用管理平臺為志愿者提供線上培訓課程等。此外，加大對管理人員職業(yè)素養(yǎng)和管理知識的專業(yè)化培訓力度，有效提升其管理水平，從而讓志愿服務工作保質保量。

佛山地處珠三角，地理位置優(yōu)越，得益于改革開放之先，志愿服務由來已久，普及程度較廣，此次打造“志愿者之城”更是將佛山的志愿服務事業(yè)向前推進一大步，可以蓬勃中國志愿者事業(yè);志愿服務活動是廣大人民參與社會事業(yè)的有效載體，打造“志愿者之城”能夠完善社會功能、合理配置社會資源，保障社會可持續(xù)發(fā)展，佛山打造“志愿者之城”將造就一支社會志愿服務隊伍，讓志愿服務成為城市的亮麗名片。

參考文獻：

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[3]? 徐媛.非營利組織志愿者管理——以嘉興市秀洲區(qū)芯悅社工事務所為例[J].商品與質量，2016，（16）.

[責任編輯 劉 瑤]