凌鸼群

金秀瑤族自治縣教育和體育局 廣西壯族自治區(qū) 金秀瑤族自治縣 545700

一、農(nóng)村幼兒教育存在的問題

1.政府投入不足，發(fā)展緩慢

各級政府財政很少安排幼兒教育專項經(jīng)費，農(nóng)村幼兒園發(fā)展缺乏必要的經(jīng)費保障。同時，絕大部分幼兒園都是以園養(yǎng)園、自負盈虧，只能勉強維持幼兒教師工資的發(fā)放，改善辦園的經(jīng)費更是無從談起，導致園舍陳舊、設施設備簡陋和教師培訓資金缺乏，嚴重阻礙了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。由于財政投入嚴重不足，辦園經(jīng)費匱乏，園所建設不能滿足發(fā)展需要，幼兒園硬件難以改善，制約著幼兒教育的整體發(fā)展。此外由于缺乏資金，幼兒教育被排除在義務教育之外，政府幾乎不進行投入，現(xiàn)在的欠發(fā)達地區(qū)大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村幼兒園基本上都是自酬資金自行運轉(zhuǎn)；目前鄉(xiāng)村幼兒教育的級別低或無級別等原因，導致幼兒園收費普遍偏低，只能維持正常運轉(zhuǎn)，無法滿足當今幼兒教育發(fā)展需要，以至于幼兒園場地小、班額大、玩教具缺乏，幼兒教育處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。

2.無安全意識，對相關政策法規(guī)認識不足

按照國家現(xiàn)行的《幼兒園管理條例》規(guī)定，幼兒園的建筑設計必須適合幼兒年齡特點，保障幼兒的健康安全。比如，園舍必須遠離各種污染源，方便家長接送，避免交通干擾，日照充足，排水通暢，出入口通暢，提供安全的室外游戲場地等必要條件。但是很多農(nóng)村民辦幼兒卻恰恰因為遠離有關部門的監(jiān)管，如醫(yī)院，以致出現(xiàn)問題不能及時給幼兒治療、服藥。通常鋪設塑膠防滑地板是防止孩子出現(xiàn)安全問題的一道防護欄，一些幼兒園幾乎沒有使用。有些使用的和鋪在酒樓飯館內(nèi)的那種卷式防滑塑料一樣，其中有不少幼兒園干脆連這種防滑卷也沒有，直接讓孩子與地面“硬碰硬”。這些都可能造成孩子受傷。

3.農(nóng)村幼兒教師待遇低，生活無保障

當前農(nóng)村幼兒教師待遇不高，業(yè)務能力強的，都不愿到農(nóng)村來，很多教師剛培養(yǎng)的差不多就追求更高的目標去了。每年開學個幼兒園教師隊伍都有很大缺口。盡管《教師法》明確規(guī)定“中小學教師，是指幼兒園、普通中小學……以及其他教育機構(gòu)的教師”。也就是說國家已經(jīng)把幼兒教師納入到了中小學教師行列，這其中當然也就包括農(nóng)村幼兒教師。但由于種種原因，農(nóng)村幼兒教師是否是“教師”還沒有一個明確的說法。幼兒教師既不屬于民辦教師（原來的民辦已經(jīng)轉(zhuǎn)正），也不屬于公辦教師，身份不明，工資自然就有很大的隨意性。第二個問題是前途未卜，廣大農(nóng)村幼師普遍有后顧之憂，目前還看不到任何轉(zhuǎn)正的希望，這些都嚴重影響了幼兒教師工作的積極性。

二、應對農(nóng)村幼兒教育問題的有效策略

1.明確政府主體責任，加強硬件投入力度

幼兒教育是社會公共服務事業(yè)，是政府為社會提供的公共產(chǎn)品，政府理應承擔起發(fā)展幼兒教育的主體責任。建議以政府名義出臺硬性規(guī)定，規(guī)范幼兒教育的政府定位、管理機制、經(jīng)費投入、辦園質(zhì)量標準等，并完善相應的考核機制，將幼兒教育的經(jīng)費投入、辦學條件等剛性指標納入各級政府教育發(fā)展的考核指標，并做到逐年增長。各級政府要設立幼兒教育專項經(jīng)費，并將其列入財政預算，在教育事業(yè)費中安排一定比例用于幼兒教育事業(yè)，重點用于幼兒園基礎設施建設、師資培訓、活動開展、各類獎勵和專項補助，特別是教師工資和社會保險的支付。加大對公辦園的投入力度，大力舉辦公辦園，確保教育均衡和公平。

2.健全完善政策法規(guī)，不斷提高幼兒教育質(zhì)量

在嚴格貫徹落實上級有關幼兒教育的法律法規(guī)及相關文件政策的基礎上，依據(jù)實際研究制定鼓勵發(fā)展民辦學期教育的政策措施，準確界定民辦幼兒園的審批程序和管理權(quán)限，積極探索一條投入和產(chǎn)出良性循環(huán)的辦園模式，促進民辦幼兒園健康發(fā)展。開發(fā)利用當?shù)刭Y源，創(chuàng)設適合當?shù)赜變航逃l(fā)展的鄉(xiāng)土化課程。鄉(xiāng)土化是地域問題，同時也屬于文化范疇，每個幼兒園都有屬于自己的獨特發(fā)展空間，在這一特殊的空間中，不僅有幼兒園發(fā)展的經(jīng)濟資源，還有幼兒園發(fā)展的人力資源、教育資源、文化資源等。農(nóng)村幼兒園只有扎根于家鄉(xiāng)的土壤，才能得到當?shù)厝嗣竦闹С郑拍苡邪l(fā)展的活力。廣大幼教工作者應關注農(nóng)村的幼教現(xiàn)實，切實解決農(nóng)村幼兒教育的實際問題，探索出適合農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的路子，并使其早日走向正規(guī)化、特色化。規(guī)范教師隊伍，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。幼兒班教育應由受過幼教專業(yè)培訓的教師承擔。一方面，教育主管部門要逐步給辦幼兒班的農(nóng)村小學配備師范學校幼教專業(yè)畢業(yè)的教師，改善農(nóng)村幼兒教師的待遇，吸引更多的優(yōu)秀幼師畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)；同時學校也應加大對教師的培訓投入，盡可能多地采取各種方式的短訓、觀摩、參觀學習等形式，使幼兒班教師的教學和專業(yè)素養(yǎng)達到一定的水平。另一方面，教育主管部門可以向社會公開招聘取得正規(guī)幼兒教師資格的熱愛幼教工作的社會青年，以補充農(nóng)村幼兒教師數(shù)量的不足，為農(nóng)村幼兒教育發(fā)展注入新鮮血液。同時，要繼續(xù)深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》，積極開展幼兒園教育改革和教育科學研究，提倡積極參與和開展各種教科研活動，積極探索將先進的教育理念和思想轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，運用于幼兒園的教育實踐，提高教師的教育技能和專業(yè)素質(zhì)。

3.關心幼兒教師，加強幼兒教師隊伍建設

關心農(nóng)村幼兒教師，落實他們的教師資格，建立相應的職稱評定制度，核定農(nóng)村幼兒園教師編制，提高工資待遇，規(guī)定最低工資標準，為其辦理社會保險，對大齡教師辦理退休退養(yǎng)手續(xù)等，已成為穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的必要前提或是當務之急。還要注意調(diào)動教師的積極性，提高教師的政治地位，改善教師的經(jīng)濟待遇，對自學成才、工作出色的教師應給予一定的精神與物質(zhì)獎勵，讓各方面條件合格的教師有“民轉(zhuǎn)公”的機會，工資待遇不低于鄉(xiāng)村企業(yè)同等勞力平均收入水平等。農(nóng)村幼兒教育目前的窘?jīng)r，其原因是多方面的。但農(nóng)村幼兒教師的待遇、地位不可否認是個重要的原因。他們的身份、待遇、沒有得到很好的落實，他們苦衷多多，甚至有苦難言。為解決當前農(nóng)村幼兒教育中存在的問題?？梢钥紤]是否把農(nóng)村幼兒園教師納入中小學教師系列統(tǒng)一管理，對農(nóng)村幼兒園教師一視同仁。落實農(nóng)村幼兒教師資格認定制度。其次，提高農(nóng)村幼兒教師工資待遇。增加幼兒師范學校數(shù)量，擴大幼兒師范招生數(shù)額。選拔年輕、專業(yè)素質(zhì)好的教師到中師學習，為幼兒園培養(yǎng)骨干教師，讓流失到中小學的幼兒師范學校畢業(yè)生重返幼兒教育崗位。

結(jié)語

農(nóng)村幼兒教育是農(nóng)村教育體系中的重要一環(huán)，是國民幼兒教育工作的重要組成部分，也是培養(yǎng)農(nóng)村幼兒學習生活習慣的關鍵階段。教育家揮代英說“幼兒教育是學校教育的‘根基’，幼兒教育搞好了，就可以讓兒童順利地步入學校教育的大門。良好的幼兒教育對學校教育來說，‘既為之樹根抵，又為之匡謬補缺”。只要大家攜手重視幼兒教育，農(nóng)村幼兒教育的明天必將更加燦爛美好！