宗天煜

高校資助工作是關(guān)系到國家人才培養(yǎng)的重大課題。隨著高校擴(kuò)招以及國家資助力度的逐年提升，高校資助育人工作面臨著復(fù)雜多樣的問題。本文從資金來源、資助對(duì)象、育人體制、感恩回饋四個(gè)方面探討如何構(gòu)建一個(gè)有效的、多方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)資助育人體系。

為貫徹十九大精神，2017年教育部發(fā)布了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，其中提出了要全面推進(jìn)資助育人，把“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”結(jié)合起來，建立國家資助、學(xué)校資助、社會(huì)捐助、學(xué)生資助四位一體的發(fā)展型資助體系。強(qiáng)調(diào)了資助要以育人為導(dǎo)向，注重育人效果，發(fā)展多元化的資助體系。資助育人關(guān)系著教育公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著國家的人才培養(yǎng)，所以我們必須根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新和改革資助工作，形成有益于高校貧困生健康發(fā)展的資助新態(tài)勢(shì)。

1構(gòu)建資金占比合理的多元化資助體系

1.1資金來源

以《2017年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)來看，我國資助資金的來源已經(jīng)呈多元化趨勢(shì)，有來自中央財(cái)政，地方財(cái)政，金融機(jī)構(gòu)貸款，高校事業(yè)收入以及社會(huì)資金等。但是財(cái)政資金一直是學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的首要來源，而企事業(yè)單位，個(gè)人捐助等各類社會(huì)資助僅占全國資助總額的6.89%。國家對(duì)資助金額逐年增加，確實(shí)增加了貧困生獎(jiǎng)勤補(bǔ)助等方面的覆蓋程度，但在一定程度上也會(huì)引起貧困生對(duì)國家資助的依賴性，引發(fā)學(xué)生“不勞而獲”“理所當(dāng)然”等不良思想。所以加大社會(huì)資金的投入就顯得十分必要，不僅可以減少國家的財(cái)政支出，也可以減少貧困生對(duì)國家的依賴性，引導(dǎo)資助更好的向育人過渡。但是當(dāng)今社會(huì)還未能形成捐資助學(xué)的良好風(fēng)氣，而且社會(huì)團(tuán)體，個(gè)人捐贈(zèng)具有時(shí)間、金額等諸多不可控因素，因而導(dǎo)致社會(huì)資助在區(qū)域之間、學(xué)校之間捐助資源分配不平等。

1.2多元化資助體系優(yōu)化路徑探索

1.2.1加強(qiáng)校企合作，提高社會(huì)資金所占比例

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)企業(yè)的國家資助政策宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)捐資助學(xué)的認(rèn)知。國家可以適當(dāng)對(duì)捐資助學(xué)的企業(yè)制定一些激勵(lì)政策。高校要主動(dòng)出擊，為愿意為貧困生提供資助的企業(yè)提供正規(guī)的平臺(tái)和渠道，積極引入社會(huì)資助機(jī)制，建立校企合作基地，為貧困生提供勤工助學(xué)崗位，同時(shí)也能更好的發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)的功能。高?？梢詫⒇毨{入人才庫，根據(jù)專業(yè)、喜好、擅長技能等方面進(jìn)行分類建檔，根據(jù)需求在人才庫中尋找相匹配的的貧困生，和社會(huì)企業(yè)建立良好的幫扶關(guān)系。

1.2.2變國家“無償資助”為“有償資助”

國家助學(xué)金的金額相比每學(xué)期的學(xué)校學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金來說多很多，甚至有的貧困生多申請(qǐng)幾個(gè)資助項(xiàng)目，獲得的總金額就超過了國家獎(jiǎng)學(xué)金，這大大的弱化了評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，打擊了優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)也導(dǎo)致更多的實(shí)際并不需要資助的學(xué)生去爭(zhēng)搶助學(xué)金，增加了貧困生精準(zhǔn)識(shí)別的工作量和難度。高?？梢詫⒅鷮W(xué)金同校內(nèi)的勤工助學(xué)崗位結(jié)合起來，貧困生可以通過每月勤工助學(xué)的時(shí)間來獲取相應(yīng)的助學(xué)金報(bào)酬，從源頭上杜絕不勞而獲的思想土壤。

1.2.3要加大生源地貸款的推行力度

生源地貸款銀行在學(xué)生在校期間是免息的，不會(huì)影響貧困生的正常入學(xué)，通過貸款還可以培養(yǎng)貧困生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在貸款壓力驅(qū)動(dòng)下刺激產(chǎn)生更大的學(xué)習(xí)動(dòng)力，從而能夠更好的完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。

2資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別

2.1高校貧困生的個(gè)體特征差異

對(duì)于貧困生的特征，我們不能一概而論。社會(huì)，家庭等環(huán)境因素對(duì)學(xué)生的成長和個(gè)性形成起著至關(guān)重用的作用。就城市貧困生和農(nóng)村的貧困生而言，在物質(zhì)條件上，因?yàn)橄M(fèi)衡量標(biāo)準(zhǔn)不同，城市和農(nóng)村的低保戶貧困程度上肯定不是一個(gè)等級(jí)的。在精神條件方面，大部分城市的孩子從小受到各種互聯(lián)網(wǎng)文化的影響沖擊，價(jià)值觀念和行為規(guī)范都受到不同程度的影響，自我意識(shí)極強(qiáng)，個(gè)性張揚(yáng)。加之現(xiàn)代的城市大學(xué)生大部分又是獨(dú)生子女，沒有兄弟姐妹，不懂得分享，導(dǎo)致有些學(xué)生成為了精致的利己主義者;而在農(nóng)村由于地理位置的閉塞和經(jīng)濟(jì)條件的落后，大部分學(xué)生可能沒有機(jī)會(huì)接觸到互聯(lián)網(wǎng)，他們可能還保留著上一輩那樣比較純樸務(wù)實(shí)的思想，自強(qiáng)善良，喜歡與別人分享。這就導(dǎo)致我們認(rèn)定貧困生時(shí)一個(gè)怪異的現(xiàn)象產(chǎn)生，本身可能并不是那么窮困的學(xué)生爭(zhēng)搶著申請(qǐng)認(rèn)定成為貧困生，而真正貧困的學(xué)生可能因?yàn)閮?nèi)心要強(qiáng)或者認(rèn)為有比自己更需要的人，就沒有去申請(qǐng)認(rèn)定成為貧困生。這給貧困生的精準(zhǔn)識(shí)別帶來了相當(dāng)大的難度。

2.2提高精準(zhǔn)識(shí)別力度的工作構(gòu)想

2.2.1建立校-院-班三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

解決這個(gè)問題，要在貧困生的認(rèn)定工作中做到定量與定性相結(jié)合，建立學(xué)校資助管理中心—學(xué)院資助管理專干團(tuán)隊(duì)—班級(jí)資助管理班干隊(duì)伍三級(jí)聯(lián)動(dòng)的資助管理機(jī)制，自上而下全方位的把握每一個(gè)貧困生的個(gè)性特征以及真實(shí)的家庭情況，確保能夠把國家的錢用在刀刃上，做到貧困生的精準(zhǔn)識(shí)別。

2.2.2實(shí)現(xiàn)高校貧困生庫動(dòng)態(tài)化管理

高校的貧困生庫要做到動(dòng)態(tài)更新。家庭突發(fā)意外的學(xué)生核實(shí)實(shí)際情況后要及時(shí)納入貧困生庫，受到資助后情況好轉(zhuǎn)，核實(shí)學(xué)生情況后也要及時(shí)從貧困生庫中移除。實(shí)時(shí)跟蹤貧困生的具體情況，確保貧困生庫的數(shù)據(jù)精確。高校的貧困生庫可以對(duì)接學(xué)生的校園卡消費(fèi)記錄系統(tǒng)，通過電腦篩查自動(dòng)將消費(fèi)記錄過高的人群歸入可疑分組，資助工作隊(duì)伍再針對(duì)歸入可疑小組的貧困生進(jìn)行具體排查，這樣既可以減少貧困生認(rèn)定工作的人力，財(cái)力投入，又可以提高認(rèn)定工作的指向性和質(zhì)量。

3實(shí)施高校貧困生分級(jí)管理體制，突出育人導(dǎo)向

資助不單單只是物質(zhì)資助，對(duì)貧困生的技能資助也是資助育人的重要組成部分。不同階段的高校貧困生的訴求不一樣，針對(duì)不同階段的需求應(yīng)開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困生的分級(jí)管理制度。

3.1強(qiáng)化新生基礎(chǔ)技能

針對(duì)大一剛?cè)雽W(xué)的貧困生，他們大部分可能不僅僅是在經(jīng)濟(jì)上匱乏，更多的是在技能方面的匱乏，像普通話不標(biāo)準(zhǔn)，英語差，計(jì)算機(jī)水平弱，這些都是大部分剛?cè)雽W(xué)的貧困生身上典型的特征，也是造成貧困生自卑、內(nèi)向，感覺自己低人一等的直接原因。高?？梢葬槍?duì)大一貧困生開展普通話修正班、英語水平提升班、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)班等課程來提高貧困生的基本技能，縮小他們與城市學(xué)生的差距，從而消除他們心理上的偏差，增加對(duì)自己的認(rèn)同感。

3.2建立老生學(xué)業(yè)預(yù)警和結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制

針對(duì)大二大三學(xué)生，開設(shè)學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制和“一對(duì)一”困難幫扶。應(yīng)針對(duì)大二大三學(xué)生中，學(xué)業(yè)成績差掛科多的貧困生建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)一些思想上不積極進(jìn)取的，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的，根據(jù)實(shí)際情況降低助學(xué)金等級(jí)或者取消助學(xué)金發(fā)放。另外，安排成績、品德各方面優(yōu)秀的貧困生擔(dān)任被預(yù)警貧困生的引導(dǎo)老師，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的困難幫扶，幫助他們樹立良好心態(tài)，積極的面對(duì)生活中的困境。

3.3提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于大四的貧困生，則要關(guān)心他們的就業(yè)問題，尤其是女貧困生，在就業(yè)方面可能更容易處于一個(gè)劣勢(shì)。高?？梢葬槍?duì)大四貧困生開設(shè)就業(yè)培訓(xùn)班，傳授如簡歷制作、面試技巧等方面的訣竅，提高貧困生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。也可以組建就業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，根據(jù)貧困生的特征制定個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)。

4完善感恩回饋體系，鑄就資助育人良性循環(huán)

4.1注重意識(shí)教育，加強(qiáng)隱性工作效果

資助只是一種手段，育人才是最終目的。加強(qiáng)對(duì)貧困生的感恩、誠信、勵(lì)志教育這些隱性工作的效果，培養(yǎng)貧困生感恩回饋的意識(shí)。讓貧困生能意識(shí)到感恩是一種態(tài)度和責(zé)任，為資助教育提供意識(shí)保障。

4.2建立回捐和代償高效互助系統(tǒng)。

回捐是指家庭貧困的學(xué)生受到資助后在家庭情況好轉(zhuǎn)和力所能及的情況下為資助事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量，可以是物質(zhì)上的，可以是經(jīng)濟(jì)上的，用以幫助貧困的特殊大學(xué)生。高校建立回捐機(jī)制，可以促進(jìn)資助資金向多元化發(fā)展，也可以為貧困生樹典型，立榜樣?；鼐铏C(jī)制更是高校資助工作內(nèi)容的延伸，是貧困生感恩教育的良好體現(xiàn)。

代償服務(wù)，目前主要包括兩種，一種是畢業(yè)以后去像農(nóng)村這樣的基層工作，這類學(xué)生可以獲得政府提供的的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。第二種是征兵入伍，這類學(xué)生可以獲得義務(wù)兵學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。無論是哪種形式的代償服務(wù)，都是感恩教育的具體表現(xiàn)。將回捐體制和倡導(dǎo)代償服務(wù)相結(jié)合，可以把高校貧困生資助工作提升到一個(gè)新臺(tái)階，同時(shí)突出了育人效果，鑄就了資助育人體系的一個(gè)良性綠色循環(huán)。

（作者單位：常熟理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）