陳毓敏

【摘要】國有企業(yè)紀檢工作是企業(yè)黨建的重要內(nèi)容和企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國有企業(yè)處于深化改革的關(guān)鍵時期，迫切需要營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無疑對國企紀檢工作提出了更新更高的要求?，F(xiàn)就新形勢下如何做好國有企業(yè)紀檢工作談一下自己的認識。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);基層紀檢工作;思考

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話中指出：“要加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓好巡視，發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題……”。為國有企業(yè)紀檢工作指明了方向。

一、新形勢下國企基層紀檢工作的重要性

（一）有利于推動企業(yè)健康發(fā)展。國有企業(yè)需要在一個有序而穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。腐敗無疑會導(dǎo)致職工情緒不穩(wěn)定，進而引發(fā)矛盾。另外，紀檢部門也是職工反映問題和情況的窗口，職工群眾因反映問題得不到解決而產(chǎn)生群訪、上訪等行為，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，因此只有堅決懲治腐敗行為，通過紀檢工作理順職工群眾的情緒，進一步穩(wěn)定職工隊伍，才能減少和降低各方面的矛盾，才能保證整個企業(yè)的經(jīng)營管理秩序，才能營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

（二）有利于提升企業(yè)管理水平。通過紀檢工作發(fā)現(xiàn)的問題可以很容易找出企業(yè)在經(jīng)營管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進而有針對性制定更加完善的制度，加強制度的執(zhí)行力度，從而進一步提高企業(yè)的管理水平。

（三）有利于保障企業(yè)和職工的利益。紀檢工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督經(jīng)濟運行過程中有無違法違紀行為，特別在工程招標、物資采購、安全生產(chǎn)、財務(wù)資金、職工保護等方面，通過紀檢工作能夠避免因違規(guī)操作造成經(jīng)濟損失，保障企業(yè)和職工的利益。

二、新形勢下國企基層紀檢工作的不足

（一）思想認識不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部認為反腐倡廉工作是“軟任務(wù)”，是做“虛功”，不像其他工作能直接產(chǎn)生效益，缺乏對紀檢工作的有力支持。不少普通黨員認為防腐倡廉工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，沒有紀檢部門的安排，自己不會主動參與有關(guān)防腐倡廉的教育活動。

（二）創(chuàng)新意識有待提高。在紀檢工作中，有些做法需要有創(chuàng)新。如在開展防腐倡廉教育時要緊跟時代步伐，采用與時代同步，易于被職工群眾接受的先進方式方法，可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻、有獎問答、短信互動等形式不斷豐富學(xué)習(xí)教育的載體和內(nèi)容，不再拘泥于大家在一起讀讀文章、研究討論等模式。

（三）機制體制有待完善。紀檢工作一般濃縮在幾個黨務(wù)工作者身上，而且專職人員較少，不能將其真正擴散到企業(yè)每一位職工身上，紀檢工作表現(xiàn)為文件通知較多，落實辦理較少，應(yīng)付完成任務(wù)較多，深入調(diào)查研究較少，紀檢工作通常是一個部門的工作，沒有形成各部門齊抓共管的工作機制。

三、新形勢下基層紀檢工作的對策

（一）不斷完善紀檢制度，做到“三個堅持”。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和黨內(nèi)黨紀黨規(guī)，上海市北寶山自來水有限公司（以下簡稱寶山公司）緊緊圍繞從嚴治黨工作要求和企業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，著力確保黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實，切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，不斷完善紀檢監(jiān)督制度，做到“三個堅持”。堅持每年年初在寶山公司各科室內(nèi)簽訂《2018年度黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》、制定年度《黨組織落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任清單》，進一步明確企業(yè)黨政班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，明確相關(guān)人員職責(zé)，落實責(zé)任制。堅持根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，對相關(guān)制度進行持續(xù)改進，加強財務(wù)會計內(nèi)部控制，制定《費用支付管理規(guī)定》《貨幣資金管理規(guī)定》等制度，明確了費用及付款活動的程序和權(quán)限職責(zé)，保障資金業(yè)務(wù)安全。建立財務(wù)人員崗位規(guī)范，明確了財務(wù)會計相關(guān)人員工作職責(zé)，做到不相容崗位職務(wù)分離，從而保證財務(wù)會計工作的順利實施。堅持落實紀檢監(jiān)督管理制度，出色完成監(jiān)督管理任務(wù)，促進工作實效性的提升。結(jié)合寶山公司實際，將黨支部委員中的一名成員確立為紀檢工作專管員，并合理配備工作人員，從而有效規(guī)范和約束紀檢工作。在干部選任管理上，黨支部堅持正確的用人導(dǎo)向，加強對企業(yè)內(nèi)部選人、用人上的管理，紀檢部門積極參與測評、考察等項目的監(jiān)管，嚴防企業(yè)內(nèi)部選人用人上的不正之風(fēng)。

（二）強化紀檢監(jiān)督管理，做到“三個落實”。寶山公司黨支部積極支持紀檢部門的監(jiān)督工作，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，加強對廉政工作的督促、檢查和帶頭落實，做到“三個落實”。積極落實重要崗位人員各項制度，督促相關(guān)人員做好廉潔承諾、教育談話、請銷假等各項工作，并對重要崗位人員進行統(tǒng)一管理。建立完善關(guān)鍵崗位人員廉潔檔案，堅持做到“一人一檔，材料完備，流程規(guī)范”。廉潔檔案主要包含：個人廉潔從業(yè)承諾情況;定期約談記錄等。其次切實落實工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，強化源頭治理，規(guī)范工程建設(shè)和施工單位雙方的各項行為活動，按“一合同、兩協(xié)議”要求簽訂《工程項目廉政建設(shè)協(xié)議書》。公司嚴格按照《經(jīng)濟合同管理程序》《物資采購邀標議標管理辦法》、供應(yīng)商管理辦法等一系列制度執(zhí)行操作流程，以制度規(guī)范管理流程，用流程管控廉政風(fēng)險。最后嚴格落實中央八項規(guī)定和專項檢查工作。按照上級公司《關(guān)于開展貫徹落實八項規(guī)定和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇執(zhí)行情況專項檢查的通知》要求，寶山公司嚴格對照專項檢查的相關(guān)要求，對寶山公司內(nèi)有無違反中央八項規(guī)定和企業(yè)履職待遇業(yè)務(wù)支出標準情況、因公出國（鏡）管理情況、領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理情況進行自查，形成自查報告上報上級公司紀委。

（三）重視宣傳教育引導(dǎo)，做到三個融入。寶山公司黨支部加強黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，提高員工遵紀守法的政治素質(zhì)，做到三個融入。一是將黨風(fēng)和反腐倡廉教育內(nèi)容融入企業(yè)的黨建宣教工作格局中，以黨紀、法規(guī)知識、廉潔從業(yè)規(guī)定為主要內(nèi)容，將廉潔文化知識納入對員工的素質(zhì)教育中，開展讀書思廉活動，主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系實際上黨風(fēng)廉政教育課，結(jié)合案例進行正反兩方面典型教育，組織知識測試，增強教育的廣泛性、深入性和有效性，強化黨員干部和廣大員工的尊廉崇廉的道德價值觀。二是將企業(yè)廉政建設(shè)和企業(yè)管理融為一體，如簽訂年度工作責(zé)任書應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔從業(yè)規(guī)定的條款，領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職報告應(yīng)同時述廉，自行招標管理辦法等各項業(yè)務(wù)管理制度中都應(yīng)明確提出廉潔和監(jiān)督的要求，簽訂分包工程協(xié)議書中應(yīng)明確責(zé)任人廉潔自律的條款。三是將黨風(fēng)廉政教育融入各項學(xué)習(xí)教育活動中。對職工開展的廉潔教育融入班組政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，對重要崗位人員的教育尤為重要，積極組織學(xué)習(xí)各種廉潔從業(yè)規(guī)定、準則和上級集團下發(fā)的貫徹落實中央八項規(guī)定的有關(guān)材料，組織開展的廉潔從業(yè)警示教育活動，如前往寶山區(qū)人民檢察院參觀和廉潔從業(yè)的學(xué)習(xí)，每個人還拍照簽訂廉潔從業(yè)承諾書。紀檢干部認真履行職責(zé)，對紀檢工作抓常抓嚴、抓實抓細，做到每月廉潔從業(yè)教育不斷，每季組織檢查考核，每年寫好自查報告，同時加強思考、提高分析問題的水平，積極謀劃工作，解決問題，不斷完善自身知識儲備，拓展視野，嚴格參照相關(guān)規(guī)則辦事，進一步匹配適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，

（四）轉(zhuǎn)變認知開拓創(chuàng)新，做到三個轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變職能認知。做好紀檢工作，就需要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠明確主體的責(zé)任以及監(jiān)督責(zé)任，這是當(dāng)前黨章中對各級紀委以及黨委工作的要求。但是由于國企中的許多紀檢人員參與較多部門的工作，從而導(dǎo)致紀檢工作人員的時間以及精力受到影響，難以高度集中精力做好紀檢工作。為了能夠提升紀檢工作，國企單位的紀檢部門需要轉(zhuǎn)變職能的認知，切實承擔(dān)國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護政府出資人利益，在監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)不越位、不錯位、不缺位的目標。二是轉(zhuǎn)變工作方式。針對新形勢，認清新任務(wù)，逐步改進國企傳統(tǒng)的紀檢工作方式，在新的發(fā)展起點中更好地適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，不斷探索新常態(tài)下紀檢監(jiān)察工作的有益模式，著力構(gòu)建良好的“防火墻”。作為獨立核算企業(yè)，牢牢把握從嚴治黨的核心要求，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉潔“兩個責(zé)任”的職責(zé)，對“人、財、物、工程建設(shè)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，進行重點防控，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，加強廉政風(fēng)險防范，確保廉政風(fēng)險點有效受控。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先充分發(fā)揮黨工團的組織優(yōu)勢，全面做好職工思想穩(wěn)定工作。以領(lǐng)導(dǎo)班子成員進班組參加學(xué)習(xí)、座談會、談心交流等各種形式排摸職工思想動態(tài)，對出現(xiàn)的熱點、難點問題進行重點研究，及時跟進和化解。將涉及公司重大發(fā)展、職工切身利益的問題提交職工代表大會討論審議。及時做好每月不穩(wěn)定因素排摸和紀檢監(jiān)察機關(guān)反映問題線索處置情況統(tǒng)計上報工作。其次做好重要時期的思想穩(wěn)定工作。在全國、上?！皟蓵焙汀笆糯蟆闭匍_等重要敏感時期，認真做好不穩(wěn)定因素排摸和報平安工作，建立完善維穩(wěn)工作機制，主動深入一線班組，積極排摸思想動態(tài)，確保了“零上訪”紀檢工作，是企業(yè)發(fā)展的保護傘、護航艦。在企業(yè)發(fā)展過程中，離不開紀檢工作的保駕護航。在新形勢下做好紀檢工作，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要課題，是創(chuàng)造良好的政治環(huán)境基礎(chǔ)，營造企業(yè)健康和諧發(fā)展的堅強保證。因此，作為國企基層紀檢干部，必須努力學(xué)習(xí)，不斷強化自身的宗旨意識，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，堅持原則，做好表率，充分調(diào)動職工群眾的積極性，堅決打擊腐敗行為，促進企業(yè)的健康有序發(fā)展。