【摘 要】 本文闡述了綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵，指出了新能源契合綠色發(fā)展新理念的重要意義，提出了新時代新能源發(fā)展戰(zhàn)略的幾點啟示：堅持節(jié)約優(yōu)先、科學規(guī)劃戰(zhàn)略;實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略;實施綠色金融戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】 新時代;綠色發(fā)展;新能源;發(fā)展戰(zhàn)略

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，一部經(jīng)濟社會發(fā)展史，同時是一部能源消耗史。中國特色社會主義進入新時代，發(fā)展進入新階段，無疑對能源發(fā)展提出了新要求。黨的十九大報告指出：要“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系?！盵1]新能源契合綠色發(fā)展新理念，符合“清潔低碳、安全高效的能源體系”新要求，是能源發(fā)展的新方向。

一、綠色發(fā)展是新時代新的發(fā)展理念

綠色是生機盎然的自然之色，是良好生態(tài)環(huán)境的真實寫照，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，是適應新時代發(fā)展要求的全新發(fā)展方式。習近平在黨的十九大報告中對“推進綠色發(fā)展”做出專門部署，這顯示了我們黨堅持綠色發(fā)展的決心與信心，同時也對綠色發(fā)展提出了明確要求。

1、綠色是發(fā)展不能偏離的航道，發(fā)展必須“綠色化”

新時代人民日益增長的美好生活需要，包涵著對良好生態(tài)環(huán)境的期待?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，[2]良好生態(tài)環(huán)境的實現(xiàn)要求發(fā)展必須綠色化，即堅持在發(fā)展過程中秉承節(jié)約資源、減少污染、提質(zhì)增效的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟社會的發(fā)展，表面而言能求得一時的繁榮，實際上是殺雞取卵式的“短視”行為，環(huán)境治理成本甚至遠高于損害環(huán)境所獲得的收益，得不償失;另一方面，如果為了保護環(huán)境而放棄發(fā)展，或者臣服于自然而固步自封，只會造成更多的經(jīng)濟社會問題，更不用說實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。習近平強調(diào)：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命……堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法”。[3]發(fā)展必須綠色化，如果必須在綠色與發(fā)展之間做出選擇，那么“寧要綠水青山，不要金山銀山”。當前的首要任務是在利用自然的過程中保護自然，盡最大努力保證生態(tài)資產(chǎn)“存量”并盡可能促進“增量”，讓破損的自然得到修復，讓失衡的生態(tài)達到平衡，逐步實現(xiàn)生態(tài)赤字向生態(tài)盈余轉(zhuǎn)變。

2、發(fā)展是矢志不渝的目標，綠色化必須有利于“發(fā)展”

發(fā)展必須綠色化，但綠色發(fā)展并不能與綠色化劃上等號。綠色發(fā)展所需要的“綠色化”，是在厚植尊重自然的理念，恪守保護自然的法律法規(guī)，自覺維護人與自然物質(zhì)變換動態(tài)平衡的同時，讓自然盡可能地服務于人類，讓全體人民共享發(fā)展成果。也就是說，綠色化必須有利于發(fā)展，通過綠色投資、綠色科技、綠色生產(chǎn)、綠色消費等方式，想方設法為發(fā)展創(chuàng)造機會與條件。當下，我國經(jīng)濟已基本進入“消費主導型”發(fā)展新階段，以綠色需求拉動綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)刺激綠色需求，形成生產(chǎn)與需求良性互動，綠色與發(fā)展相互促進。其實，只要處理得當措施得力，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展就能跳出“零和”博弈的怪圈，形成“綠水青山就是金山銀山”的良好態(tài)勢。以綠色創(chuàng)造發(fā)展，一方面，要反對綠色化過程中好大喜功、華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蟆惫こ獭１仨殞⒂邢薜馁Y源用到刀刃上，造福于民。另一方面，反對綠色化過程中敷衍了事的“拍腦袋”工程。當下，生態(tài)環(huán)境保護黨政同責，一崗雙責，這是強化生態(tài)責任治理生態(tài)環(huán)境的有力舉措。但毋庸諱言，也有一些人為了環(huán)保政績而不顧自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律，拘泥于綠色而忽視發(fā)展，甚至熱衷于表面的綠色而背離實際的發(fā)展。

二、新能源契合綠色發(fā)展新理念

綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，而解決能源問題是綠色發(fā)展的重要課題。能源是維持人類生存和社會發(fā)展最基本的物質(zhì)，人類社會的發(fā)展史，也是一部能源利用的進化史。體能—柴薪化學能—畜力能—自然機械能—化石能源—新能源，從歷史上看，人類利用能源方式的每一次改變，都引起了生產(chǎn)和社會的重大變革?；茉吹陌l(fā)現(xiàn)與應用，更是極大地釋放了人類的生產(chǎn)能力。然而，以化石能源為代表的傳統(tǒng)能源是不可再生能源，且生產(chǎn)和使用過程中污染嚴重。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平的提高，人類對能源的需求量與日俱增，能源短缺、環(huán)境污染等問題日益凸顯，新能源的開發(fā)與使用有望突破資源環(huán)境瓶頸。

1、新能源突破資源環(huán)境瓶頸，為“綠色”護航

應對全球不可再生能源日益枯竭和環(huán)境污染嚴重的雙重壓力，一要“節(jié)流”，二要“開源”。發(fā)展與利用新能源是“開源”之舉，當務之急。新能源主要包括風能、水能、核能、太陽能、生物能、地熱能、潮汐能等。相對于傳統(tǒng)能源而言，新能源具有如下特征：

一是可再生環(huán)保。與傳統(tǒng)化石能源不同，新能源是可再生能源，能重復利用，其生態(tài)環(huán)保性是傳統(tǒng)能源不能比擬的?？梢赃@么認為，利用新能源的過程本身就是人與自然之間合理的物質(zhì)變換過程，是人與自然和諧相處的表現(xiàn)。利用新能源可減少各類化石能源的消耗，同時降低化石能源開采的生態(tài)破壞，減少燃煤發(fā)電的水資源消耗等等。可見，新能源的不斷開發(fā)與利用，在緩解資源壓力的同時，也能緩解環(huán)境壓力，符合綠色發(fā)展要求，是推動生態(tài)文明建設的重大舉措。

二是儲量巨大。新能源地域分布一般比較均衡，如太陽能、風能、氫能等，其儲量和常規(guī)能源完全不是同一個數(shù)量級。甚至可以認為，新能源的資源量相對于人類需求來說，可謂取之不盡，用之不竭。從理論上講，氫元素是地球上最為豐富的元素，氫能源也是地球上最為豐富的能源，開發(fā)利用潛力巨大，只是當前開發(fā)的技術(shù)瓶頸還沒有取得突破。2019年，李克強總理在政府工作報告中首次提出：“推動充電、加氫等設施建設”，意味著開發(fā)氫能已提上重要議事日程。

2、新能源促成新產(chǎn)業(yè)，為“發(fā)展”助力

一般而言，一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，新能源的開發(fā)與利用也不例外。盡管目前我國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)差距大，成熟的產(chǎn)業(yè)鏈的形成尚需要時間，但以風能和太陽能為代表的新能源的開發(fā)與利用，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，取得了非?？捎^的成績。更為重要的是，新能源產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，“我國已經(jīng)連續(xù)五年成為全球光伏新增裝機最多的國家，在產(chǎn)品制造、技術(shù)能力、產(chǎn)能規(guī)模、裝機規(guī)模等全方位實現(xiàn)全球領(lǐng)先?！盵4]毫無疑問，我國是當今世界新能源發(fā)展速度最快的國家，10年時間，我國已完成了從新能源起步到世界第一的過程。驕人的成績反映了我們黨破解能源與環(huán)境困局的決心與能力，是全體從業(yè)者勵精圖治攻堅克難的結(jié)果。

新能源的利用、轉(zhuǎn)換，亦能促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。如汽車是能源消耗大戶，汽車尾氣又是不可忽視的空氣污染源之一，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變是汽車發(fā)展的重要方向，新能源汽車順勢登上歷史舞臺，發(fā)展迅速。作為“中國制造2025”重點推動領(lǐng)域，有國家財稅政策的扶持，加上不限購、不限行等優(yōu)惠政策的推動，我國新能源汽車銷量連年攀升。而隨著新能源開發(fā)與利用技術(shù)的日趨成熟，未來會有越來越多的新能源產(chǎn)品投向市場，供給側(cè)與需求側(cè)雙向發(fā)力，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的形成，有利于緩解能源壓力改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟增長注入新活力，可謂一舉多得。

三、新時代新能源發(fā)展戰(zhàn)略的若干思考

我國新能源開發(fā)與利用取得了舉世矚目的成績，但要從根本上破解化石能源枯竭與環(huán)境污染嚴重的困局，著實推進新能源的有序科學開發(fā)與利用仍任重而道遠。開發(fā)與利用新能源是系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域?qū)I(yè)且精深，故具體措施遠非本文能全部涵蓋與企及，本文僅從戰(zhàn)略層面略作省思。

1、節(jié)約優(yōu)先、科學規(guī)劃戰(zhàn)略

盡管新能源具有可再生性、資源豐富、開發(fā)潛力大、低污染、低消耗等特性，但是“低”并不等于“無”，相對于傳統(tǒng)能源而言，新能源污染低，但開發(fā)新能源并非不對環(huán)境造成任何污染。譬如，太陽能電池制造過程中會排放有害物質(zhì)，乙醇生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢氣、廢渣和廢液等等，都會產(chǎn)生一定的污染。因此，堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，不僅要求我們節(jié)約傳統(tǒng)能源資源，也要求我們在開發(fā)新能源的過程中，從宏觀戰(zhàn)略層面考量開發(fā)的二次污染，避免造成產(chǎn)能浪費。

堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，不是要少上新能源項目，少開發(fā)新能源產(chǎn)品，而是指應該注重科學規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，充分利用新能源的產(chǎn)能，避免項目盲目上馬導致資源閑置。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出：“新能源發(fā)電比例達到10%時，整個系統(tǒng)的消納成本需要上升約兩成。新能源不上網(wǎng)，損失機會成本;上網(wǎng)，需要消納成本。如果成本難以承受，很可能會產(chǎn)生棄風棄光?！蹦壳埃覈履茉窗l(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)建設規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接矛盾仍然比較突出，因為區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制，以及外送通道建設明顯滯后，很多地區(qū)尚未很好地建立保障新能源優(yōu)先調(diào)度的電力運行機制，而是采取平均分配的方式安排年度計劃電力，國家《可再生能源法》規(guī)定的保障性收購要求尚未得到切實落實，導致大范圍、常態(tài)性的“棄風棄光”現(xiàn)象?！霸诘碗娏π枨蟊尘跋拢嬲锌赡茏龅奖容^經(jīng)濟有效地解決棄風棄光問題的方法，就是推行可再生能源‘配額制”。[5]在國家統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略之下，“配額制”或不失為一種防止新能源浪費的有效方式。

2、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

新能源行業(yè)是高新技術(shù)行業(yè)，其發(fā)展必須以創(chuàng)新為基礎(chǔ)。目前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，規(guī)?？捎^，但產(chǎn)業(yè)“大而不強”，其主要原因在于缺乏核心技術(shù)。實踐反復證明，沒有核心技術(shù)，就不可能站上發(fā)展的至高點。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)必須樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，不斷加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，釋放創(chuàng)新的動力與活力。

眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新是在產(chǎn)、學、研相互配合共同促進下產(chǎn)生，從概念—理念—樣品—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)，這是一個多方聯(lián)動創(chuàng)新推進的過程，新能源革命尤其如此。它需要一個統(tǒng)一的能源創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃和實施體系。只有基礎(chǔ)技術(shù)、重大裝備、示范工程和創(chuàng)新平臺四位一體同步推進，新能源科技創(chuàng)新體系方算健全，新能源創(chuàng)新發(fā)展方能落實。從工業(yè)化的角度看，能源系統(tǒng)是一個集大成的系統(tǒng)，能源問題的解決，實際上可以實現(xiàn)很多相關(guān)問題的解決。

3、綠色金融戰(zhàn)略

黨的十九大報告和“十三五”規(guī)劃中明確提出要發(fā)展綠色金融，這體現(xiàn)了黨和國家對綠色發(fā)展的重視和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的決心。與傳統(tǒng)能源相比，新能源的開發(fā)與利用往往投資規(guī)模較大，周期較長，收益較難預測，存在較大的投資風險，融資困難是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。新能源企業(yè)自身的金融資源比較有限，綠色金融作為金融發(fā)展的一個重要方向，可以為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一條便捷高效的融資渠道。目前，綠色金融對新能源產(chǎn)業(yè)的支持基本以綠色信貸為主，這一局面很難在短時間內(nèi)發(fā)生改變，這就要求我們制定更加完善的綠色信貸規(guī)章制度，對發(fā)展初期的企業(yè)予以支持。同時，要充分發(fā)揮市場的資本配置作用，通過資本化過程以期吸收更多的社會資金。對于符合上市條件的新能源企業(yè)應該積極支持其上市融資，充分利用主板市場籌集資金，讓條件好發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓緦崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。同時也要利用好創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場促進中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場的門檻相對主板市場而言較低，是中小型企業(yè)融資的有效渠道。最后，可以考慮成立專門的綠色金融機構(gòu)給新能源企業(yè)提供資金支持，讓其在激烈的市場競爭中能較好地突破資金瓶頸。

在實施綠色金融戰(zhàn)略的同時，國家也需要加大資金支持力度，給相關(guān)從業(yè)單位和人員予以補貼。因為，新能源本身具有明顯的正外部性特征，能給社會和公眾帶來福利。在市場“經(jīng)濟人”假設的前提下，如果新能源企業(yè)的正外部性得不到一定的經(jīng)濟補償，其從業(yè)積極性會受阻。當然，在提供補貼的同時，也要防止“騙補”導致資源流失。國外用規(guī)定補貼期限，設立過渡期等方式，既可以幫助企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期站穩(wěn)腳跟，開拓市場，又可以逼迫企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新降低成本，不失為一種行之有效的方式。

由是觀之，新能源低碳環(huán)?？稍偕习l(fā)展必須“綠色化”的發(fā)展要求，有利于突破日益嚴重的能源資源與環(huán)境惡化瓶頸。同時，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，新能源符合“綠色化”必須有利于“發(fā)展”的根本要求，在國家“三去一降一補”產(chǎn)業(yè)政策的支持下，新能源的開發(fā)與利用已成長為新的經(jīng)濟增長點，能為發(fā)展助力。在逆全球化思潮和我國經(jīng)濟新常態(tài)之下，科學有序地利用新能源，可以為保證我國能源安全和促進經(jīng)濟增長提供有效支撐。當前和今后很長一段時間，我們應該不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、政策、措施，切實推進新能源的開發(fā)與利用。

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【作者簡介】

劉紫瑤，女，湖南株洲人，本科，主要從事消費經(jīng)濟研究.