黃紅平 王明華

在發(fā)達(dá)資本主義國家，利益集團(tuán)是一個(gè)司空見慣的社會現(xiàn)象，深度嵌入政治和經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面。與之不同的是，在當(dāng)代社會主義中國，利益集團(tuán)雖然廣泛存在于經(jīng)濟(jì)社會生活之中，但長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨決不允許黨內(nèi)部形成利益集團(tuán)，更不容忍利益集團(tuán)介入和干擾國家政治生活。近日頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確規(guī)定要“堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)”。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，這實(shí)際上有著多重邏輯上的依據(jù)，深刻彰顯了對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的深思遠(yuǎn)慮和高瞻遠(yuǎn)矚。

一、從理論維度看，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)是馬克思主義政黨的性質(zhì)、宗旨和紀(jì)律的內(nèi)在要求

馬克思主義政黨是迄今為止人類有史以來最先進(jìn)的政治集團(tuán)，它不是一般的群眾組織。區(qū)別于代表剝削階級利益的政黨，馬克思主義政黨是工人階級的先鋒隊(duì)，自覺代表無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的根本利益。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中科學(xué)論述了馬克思主義政黨的先進(jìn)性質(zhì)：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產(chǎn)階級的運(yùn)動?！盵1]285中國共產(chǎn)黨自成立之日起就是一個(gè)有著遠(yuǎn)大政治理想抱負(fù)的馬克思主義政黨，它既是中國工人階級的先鋒隊(duì)，又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國廣大人民的根本利益。“兩個(gè)先鋒隊(duì)”和“三個(gè)代表”的先進(jìn)性質(zhì)，內(nèi)在規(guī)定了中國共產(chǎn)黨除了代表工人階級和廣大人民群眾的根本利益之外，從來就沒有自己的特殊利益，也決不允許黨內(nèi)形成與廣大人民群眾利益相對立的利益集團(tuán)。

為什么人的問題是檢驗(yàn)一個(gè)政黨性質(zhì)先進(jìn)與否的試金石。堅(jiān)持人民立場是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵1]283馬克思主義傳入中國之后，毛澤東同志創(chuàng)造性地將中國共產(chǎn)黨的崇高宗旨，高度凝練為“全心全意為人民服務(wù)”九個(gè)字。他強(qiáng)調(diào)指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離人民群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)。”[2]1094-1095黨內(nèi)利益集團(tuán)是黨內(nèi)的利己主義者為維護(hù)既得利益而形成的一種非法政治組織，它所維護(hù)的既得利益是一種狹隘的剝削階級私利，與黨的崇高宗旨格格不入。因此防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)是馬克思主義政黨保持崇高宗旨始終不變的根本要求。

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！睕]有規(guī)矩就不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨最鮮明的特質(zhì)之一。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命運(yùn)動中非常重視馬克思主義政黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)烈反對黨中有“黨”。針對當(dāng)時(shí)德國社會民主黨內(nèi)部的思想混亂和組織渙散，馬克思明確指出，必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。為了保持馬克思主義政黨的中央權(quán)威和全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，馬克思、恩格斯在《1871年9月17日至23日在倫敦舉辦的國際工人協(xié)會代表會議的決議》中指出，無論現(xiàn)在和今后，成立任何真正的秘密團(tuán)體都是絕不允許的。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是其長期以來保持的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，也是它在革命、建設(shè)和改革過程中不斷取得偉大勝利的傳家法寶。確如事實(shí)所證，馬克思主義政黨如果沒有鐵一般的紀(jì)律作保障，就成為一盤散沙，淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就喪失了應(yīng)有的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。馬克思主義政黨嚴(yán)明的紀(jì)律要求，是絕不可能允許內(nèi)部形成和存在形形色色的利益集團(tuán)，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

二、從歷史維度看，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)是汲取國際共運(yùn)史上正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要啟示

相對代表剝削階級利益的政黨，馬克思主義政黨確實(shí)具有性質(zhì)先進(jìn)、宗旨崇高和紀(jì)律嚴(yán)明的先天優(yōu)勢，這是無可置疑的，但是否就意味著擁有這些內(nèi)在的優(yōu)良基因就能擔(dān)保其永不變質(zhì)，內(nèi)部不會滋生改變黨的性質(zhì)的利益集團(tuán)？然而歷史事實(shí)已經(jīng)無可辯駁地證明，如果不注意嚴(yán)加防范，馬克思主義政黨即使具有優(yōu)良基因，也容易在內(nèi)部形成攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)的政治利益集團(tuán)，最終會毀了黨，毀了黨的偉大事業(yè)。

在這個(gè)方面，中國共產(chǎn)黨做得很成功，始終對黨內(nèi)利益集團(tuán)問題保持高度警惕。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就告誡全黨不要有“功臣自居的情緒”，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。1956年的波匈事件說明，黨的執(zhí)政地位可能使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)椤白跃佑谏鐣喜⑶胰找嫱鐣喈惢牧α俊?。毛澤東同志在黨的八屆二中全會上尖銳指出：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層”，否則“就一定要被打倒”[3]34。1959年，毛澤東同志首次提出“既得利益集團(tuán)”的概念，強(qiáng)調(diào)在社會主義社會的發(fā)展過程中，還有一個(gè)問題值得注意，這就是“既得利益集團(tuán)”的問題。改革開放新時(shí)期，江澤民同志指出：“由于我們黨處在執(zhí)政地位并長期執(zhí)政，黨內(nèi)有一些人逐漸產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤的思想傾向，他們把黨和人民賦予的職權(quán)，把自己的地位、影響和工作條件，看成是自己所謂的‘既得利益……我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是全心全意為人民服務(wù)的，決不允許搞剝削階級政黨及其統(tǒng)治集團(tuán)所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團(tuán)。如果走到了那一步，我們黨就必然要失敗?！盵4]183-184新中國成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，正是因?yàn)橐蝗缂韧刈⒅胤乐裹h內(nèi)形成利益集團(tuán)，中國共產(chǎn)黨才保持了蓬勃的政治生機(jī)與活力，避免了亡黨亡國的命運(yùn)。

與中國共產(chǎn)黨截然不同，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的慘痛教訓(xùn)值得認(rèn)真反思。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆二次全會上向全黨發(fā)問：“蘇共早年在有二十萬黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有二百萬黨員時(shí)能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)、丟失了自己，這是為什么？”[5]134堡壘最容易從內(nèi)部攻破。蘇共亡黨亡國絕非是歷史的偶然，根本原因就是來自其內(nèi)部，即蘇共黨內(nèi)逐漸形成了一個(gè)與黨和人民群眾利益根本對立的特權(quán)官僚階層。從歷史軌跡來看，這個(gè)特權(quán)官僚階層肇始于斯大林時(shí)期，成型于赫魯曉夫時(shí)期，固化于勃列日涅夫時(shí)期，鼎盛于戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，具有保守性、排他性、虛偽性、壟斷性和自我顛覆性的顯著特征。正是這個(gè)特權(quán)官僚階層，為了保住自己的非法既得利益并能夠?qū)⒅畟鹘o子孫后代，從內(nèi)部悄無聲息地通過“自我政變”結(jié)束了蘇共的生命。同樣都是馬克思主義政黨，為什么中國共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨二者的命運(yùn)截然不同？歷史已經(jīng)昭示，關(guān)鍵的區(qū)別就在于是否永葆全心全意為人民服務(wù)的初心不變，是否具有勇于自我革命的勇氣，是否厲行全面從嚴(yán)治黨，防止黨內(nèi)滋生利益集團(tuán)。

三、從現(xiàn)實(shí)維度看，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)是積極避免犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤的應(yīng)有之義

由于不同的歷史境遇和道路選擇，中國的政黨政治與西方相比具有很強(qiáng)的特殊性。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就自覺肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的中流砥柱。特別是新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨既是長期唯一的執(zhí)政黨，又是統(tǒng)領(lǐng)一切的領(lǐng)導(dǎo)黨。二者兼具的政治角色決定了中國共產(chǎn)黨必須打鐵自身硬，內(nèi)部不能出現(xiàn)重大政治隱患，尤其是不能在黨的建設(shè)上犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。正如習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上所指出的，“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上”[6]97，如果稍不注意防范，容忍黨內(nèi)存在各種非法政治利益集團(tuán)這種重大政治隱患，從內(nèi)部侵蝕黨的健康肌體，導(dǎo)致黨腐化變質(zhì)，那就犯了不可挽救的戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤，最終葬送黨的生命和黨的事業(yè)。

從黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐來看，這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。雖然當(dāng)前黨內(nèi)還沒有形成所謂的利益集團(tuán)，但黨內(nèi)利益集團(tuán)的初始形態(tài)已出現(xiàn)。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆三次全會上指出，當(dāng)前黨內(nèi)有一種不良現(xiàn)象需要嚴(yán)加警惕，“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿”[5]769。他在中紀(jì)委十八屆五次全會上直接指出：“從近年來查處的高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等案件看”，“有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團(tuán)體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)……有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的‘獨(dú)立王國，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報(bào)告，搞小山頭、小團(tuán)伙、小圈子”“熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個(gè)人營造聲勢，政治野心很大?！盵6]351事實(shí)上，從黨的十八大以來所查處的重大違紀(jì)違法案件看，中國共產(chǎn)黨正面臨著黨內(nèi)形成各種利益集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

在當(dāng)代社會主義中國，黨內(nèi)利益集團(tuán)是一種非法的政治性組織，從未獲得過正式制度的支持和民意的認(rèn)同。從本質(zhì)意義上說，它是寄生在黨的健康肌體上的一種“政治腫瘤”，是惡性的政治變異，其危害性極大。具體來說，它背叛了黨的先進(jìn)性質(zhì)和崇高宗旨，削弱了黨的政治優(yōu)勢;損害了黨的和睦團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，削弱了黨的組織優(yōu)勢;損毀了黨的執(zhí)政合法性，削弱了黨的生命力、先進(jìn)性及戰(zhàn)斗力。這也是十九屆中紀(jì)委為什么要“重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)的行為”的原因所在。

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[6]十八大以來重要文獻(xiàn)選編：中冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

〔本文系教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“新時(shí)代堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)研究”（18YJA710046）的階段性成果〕

（黃紅平：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南通大學(xué)基地研究員、博士;王明華：南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，教授、碩士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：張 杰