毛曉麟 徐大勇 闞文華 鄧學(xué)榮

一、落實(shí)“兩依”工作的意義

財(cái)政根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和十九大依法冶國(guó)精神，加快推進(jìn)財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)和法治財(cái)政工作，強(qiáng)化兩依責(zé)任，對(duì)推進(jìn)政府公共財(cái)政管理行為在法治的軌道上運(yùn)行，按照法定的權(quán)限和程序行使財(cái)政權(quán)力、履行財(cái)政職責(zé)，建設(shè)法治財(cái)政有著十分重要的意義。

二、東坡區(qū)實(shí)踐和創(chuàng)新“兩依”工作模式

近年來，東坡區(qū)財(cái)政局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為推進(jìn)政府公共財(cái)政管理行為在法治的軌道上運(yùn)行，按照法定的權(quán)限和程序行使財(cái)政權(quán)力、履行財(cái)政職責(zé)，工作中，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”和建設(shè)“法治四川”的總體要求，結(jié)合法治與財(cái)政工作實(shí)際，大膽實(shí)踐和不斷創(chuàng)新，將“兩依”工作不斷強(qiáng)化，擲地有聲，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，不斷修訂和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，使“兩依”工作真正落到實(shí)處。

（一）“兩依”工作以落實(shí)首問責(zé)任制為前提

東坡區(qū)財(cái)政加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法治財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行首問責(zé)任制，按法律法規(guī)所涉及的工作將任務(wù)落實(shí)分解到各責(zé)任股室中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)和協(xié)調(diào)配合，實(shí)行法治問責(zé)和責(zé)任追究，始終把依法行政依法理財(cái)?shù)睦砟钬灤┑截?cái)政工作之中，以財(cái)政工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，建立健全相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，完善依法理財(cái)運(yùn)行體系，不斷深化法治財(cái)政實(shí)踐。

（二）工作中實(shí)行法治制度全覆蓋

按照《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)?shù)囊庖姟?，區(qū)財(cái)政根據(jù)《行政許可法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《行政處罰法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《政府采購(gòu)法》《行政許可法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》“收支兩條線”等管理規(guī)定，東坡區(qū)財(cái)政規(guī)定先由各股室中心按國(guó)家的法律法規(guī)開展財(cái)政工作調(diào)研，廣泛爭(zhēng)求各相關(guān)單位意見，在結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)法治財(cái)政治風(fēng)險(xiǎn)防范，建立了若干法治建設(shè)管理責(zé)任制度：

一是加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨內(nèi)外制度建設(shè)，健全法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定及實(shí)施效果評(píng)估制度，加強(qiáng)財(cái)政行政規(guī)范性文件制發(fā)管理，所有文件均按法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范性審核后才能報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審簽。

二是積極完善推進(jìn)實(shí)施財(cái)政民主決策方式制度，堅(jiān)持把公眾參與、人大監(jiān)督、合法性審查和部門紀(jì)檢審查、集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，廣泛聽取各方面意見，凡有不同意見的項(xiàng)目或決策，須重新審核后提交，發(fā)揮民主決策集思廣益的作用，杜絕決策失誤，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

三是完善政府預(yù)算體系，依法強(qiáng)化預(yù)算收支、信息公開和預(yù)算監(jiān)督管理。積極推進(jìn)預(yù)算公開，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。進(jìn)一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)支撐作用。嚴(yán)格機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，加快制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，全面公開除涉密信息外的所有預(yù)決算信息。主動(dòng)公開政府預(yù)決算；除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門均公開本部門預(yù)決算，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。同時(shí)改進(jìn)預(yù)算管理和控制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。財(cái)政部門會(huì)同各部門研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)未來三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法。改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，一般公共預(yù)算審核的重點(diǎn)由收入安排、平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展。強(qiáng)化支出預(yù)算約束，政府向本級(jí)人大報(bào)告支出預(yù)算的同時(shí)，重點(diǎn)報(bào)告支出政策內(nèi)容。預(yù)算執(zhí)行中如需增加或減少預(yù)算總支出，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策調(diào)整等因素科學(xué)預(yù)測(cè)。經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，一般公共預(yù)算可為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借一般債務(wù)，一般債務(wù)規(guī)模納入限額管理。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算編制管理。政府性基金預(yù)算按照以收定支的原則，根據(jù)政府性基金項(xiàng)目的收入情況和實(shí)際支出需要編制；經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，政府性基金預(yù)算可為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借專項(xiàng)債務(wù)，專項(xiàng)債務(wù)規(guī)模納入限額管理。政府債務(wù)必須在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債務(wù)限額內(nèi)舉借，由政府報(bào)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照收支平衡的原則編制，不列赤字。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的預(yù)算管理理念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)的需要，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。一般公共預(yù)算執(zhí)行中如出現(xiàn)超收，超收收入用于化解政府債務(wù)或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；如出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或其他預(yù)算資金、削減支出實(shí)現(xiàn)平衡。加強(qiáng)財(cái)政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出績(jī)效，硬化預(yù)算約束，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，年度預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出通過動(dòng)支預(yù)備費(fèi)解決外，一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，執(zhí)行中各部門(單位)原則上不得提出增支需求。對(duì)確需出臺(tái)的增支政策，通過以后年度預(yù)算安排資金等等。不斷完善財(cái)政信息公開機(jī)制制度，繼續(xù)細(xì)化財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金等信息公開的內(nèi)容，延伸事關(guān)人民群眾切身利益的民生政策和資金安排的財(cái)政信息公開，采取現(xiàn)場(chǎng)公開和網(wǎng)絡(luò)公開形式，接受社會(huì)監(jiān)督，讓每一分財(cái)政資金都要發(fā)揮最大的作用。

四是規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為制度，參與行政執(zhí)法的人員必須持證上崗制度，全局公務(wù)人員80%以上都持有財(cái)政行政執(zhí)法證，所有持證人員每年必須參加執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)，與此同時(shí)，單位十分重視規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督審查力度，對(duì)外執(zhí)法檢查實(shí)行歸口由財(cái)監(jiān)部門統(tǒng)一行文，統(tǒng)一組建工作組，統(tǒng)一實(shí)施檢查，統(tǒng)一結(jié)案的四統(tǒng)一制度，確保執(zhí)法主體合法。

五是確保財(cái)政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，繼續(xù)清理、歸并、優(yōu)化本級(jí)財(cái)政行政權(quán)力事項(xiàng)，財(cái)政行政權(quán)力從最初的256項(xiàng)，歸并優(yōu)化后現(xiàn)在僅余65項(xiàng)，各項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)一步明晰職責(zé)分工，同時(shí)還建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，凡涉及財(cái)政資金的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格財(cái)評(píng)制度、項(xiàng)目跟蹤制度、資金撥付審批制度，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全規(guī)范。

六是建立財(cái)政行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的有效運(yùn)行，2017年實(shí)現(xiàn)了財(cái)政案件與刑事司法銜接，實(shí)現(xiàn)了案件信息共享。

七是實(shí)施法律顧問制度，聘請(qǐng)了常年法律顧問，開展法律知識(shí)培訓(xùn)，努力防范、化解、處理財(cái)政管理行為中的法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為財(cái)政重大決策、重要管理事項(xiàng)、重大行政處罰等提供法律服務(wù)和智力支持，充分保障財(cái)政管理行為的合法、有序、有效、持久地推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化“兩依”宣傳教育，營(yíng)造東坡財(cái)政法治氛圍

要持續(xù)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，必須先培育財(cái)政工作人員的法律意識(shí)。近年來，東坡區(qū)財(cái)政局在建章立制的基礎(chǔ)上廣泛開展財(cái)政法治宣傳教育活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、宣傳展示欄、召開宣傳會(huì)以及開展財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)法用法執(zhí)法等方式促進(jìn)財(cái)政工作人員積極學(xué)法、精準(zhǔn)用法和執(zhí)法。每年都要不定期地對(duì)所管轄范圍內(nèi)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處進(jìn)行抽查，督促其開展法治財(cái)政學(xué)習(xí)活動(dòng)。除每年的普法宣傳外，每年發(fā)放各類法律法規(guī)資料不少于五千份，內(nèi)部宣傳培訓(xùn)不少于四次。通過依法對(duì)各項(xiàng)制度的建立與宣傳培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，使財(cái)政真正做到法治工作全覆蓋。通過宣傳教育，財(cái)政工作人員依法行政依法理財(cái)?shù)挠^念明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)明顯提高，整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)法治氛圍越加濃厚。不僅如此，法治財(cái)政的宣傳教育還為推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革奠定夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）建立東坡財(cái)政透明機(jī)制，政務(wù)公開常態(tài)化

讓政府政策公開透明，是依法治國(guó)執(zhí)政理念的內(nèi)在要求；讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是建設(shè)現(xiàn)代法治政府的題中之意。財(cái)政信息的公開不僅有利于公眾積極主動(dòng)地行使知情權(quán)，廣泛參與行政監(jiān)督，及時(shí)消除民眾對(duì)政府工作的誤解；還有利于約束財(cái)政工作人員的行政執(zhí)法行為，在一定程度上遏制貪污腐敗。2017年以來，東坡區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省、市政府相關(guān)工作要求，建立政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，在平臺(tái)上主動(dòng)公開相關(guān)財(cái)政信息，保障社會(huì)群眾的知情權(quán)，積極接受群眾及社會(huì)媒體的監(jiān)督。同時(shí)督促區(qū)內(nèi)相關(guān)單位按要求及時(shí)在平臺(tái)上細(xì)致、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)毓_預(yù)算決算信息、三公經(jīng)費(fèi)信息、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施信息等，確保交給群眾一本看得懂的明白賬。此外，設(shè)立群眾舉報(bào)專渠，推進(jìn)科技反腐工作，及時(shí)審查群眾反映問題，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處貪污腐敗案件，近三年來累計(jì)接到群眾投訴、舉報(bào)和行政復(fù)議的案件共12件，都一件一件地進(jìn)行了核查落實(shí)處理，切實(shí)做到“老虎蒼蠅一起打”，打造公平公正、公開透明的法治財(cái)政信息系統(tǒng)。

（五）實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促管理，規(guī)范財(cái)政行為

建設(shè)法治財(cái)政必須以守法為基本前提。作為財(cái)政工作人員必須時(shí)刻秉持法有規(guī)定不可違的原則，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。近年來，東坡區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，積極主動(dòng)采取多項(xiàng)措施推進(jìn)建設(shè)法治財(cái)政。一是多次召開會(huì)議學(xué)習(xí)解讀新預(yù)算法、會(huì)計(jì)法等，按其規(guī)定指導(dǎo)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位規(guī)范編制預(yù)算決算。在經(jīng)濟(jì)保持中低速增長(zhǎng)的情況下，統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先分配“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的“三保”工作所需資金，確保群眾切實(shí)利益。此外，結(jié)合各單位實(shí)際工作情況嚴(yán)格按照公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理安排公用經(jīng)費(fèi)，做到財(cái)政的每一分錢都花在刀刃上，增強(qiáng)法律對(duì)財(cái)政的約束力。二是嚴(yán)格管理財(cái)政國(guó)庫(kù)，及時(shí)梳理非稅收入管理、政府采購(gòu)管理、專項(xiàng)資金管理等，做到?？顚Ｓ?，并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正。同時(shí)全局上下始終貫徹實(shí)施“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的政策制度，增強(qiáng)財(cái)政工作人員的責(zé)任感，提高財(cái)政監(jiān)管力，切實(shí)管好政府的“錢袋子”，堅(jiān)持做到有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支的原則。三是加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)管，提高政府管理能力。近年來，國(guó)家和省市出臺(tái)了一系列的政策文件加強(qiáng)政府債務(wù)管理，東坡區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格按照文件要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，積極主動(dòng)建立債務(wù)管理臺(tái)帳，對(duì)債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立債務(wù)化解機(jī)制，逐年化解歷史債務(wù)。此外，根據(jù)市財(cái)政局制訂的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見》，嚴(yán)格要求所管轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何方式舉借債務(wù)，不得違規(guī)對(duì)外提供任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)抵押活動(dòng)。同時(shí)局內(nèi)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提示，有效管控鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)舉借和使用政府債務(wù)責(zé)令改正并追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。四是凡涉及財(cái)政投資項(xiàng)目，在財(cái)評(píng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)管理，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效能。

（六）實(shí)現(xiàn)法治財(cái)政全方位監(jiān)督

東坡區(qū)財(cái)政為推進(jìn)法治財(cái)政工作，在強(qiáng)化責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確單位負(fù)責(zé)人作為依法行政依法理財(cái)?shù)牡谝回?zé)任人，單位高度重視財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政依法理財(cái)意識(shí)與能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)財(cái)政法制干部培訓(xùn)，開展周一授課制度，講政策講工作，講案例，不但領(lǐng)導(dǎo)講，執(zhí)法人員也講，使各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)及管理規(guī)定深入到每一個(gè)財(cái)政人心中，積極打造一支懂財(cái)政、通法律、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

近年來，東坡區(qū)緊跟財(cái)政改革步伐，開展工作創(chuàng)新，積極探索財(cái)政改革，開源節(jié)流，加大脫貧攻堅(jiān)力度，惠農(nóng)惠民資金投入逐漸加大，局領(lǐng)導(dǎo)提出全體財(cái)政干部職工要有時(shí)代感和緊迫感，主動(dòng)作為，創(chuàng)一流財(cái)政，學(xué)法用法守法，依法行政依法理財(cái)，權(quán)為民所謀，錢為民所用，樹立新觀念，做一個(gè)真正意義上的財(cái)政人。為加快法治財(cái)政建設(shè)，還實(shí)行財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理，各股室中心結(jié)合工作實(shí)際，逐一查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全局共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23個(gè)，其中：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)，為降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分解，每年均由局紀(jì)檢部門與各股室中心簽訂廉政責(zé)任書，納入目標(biāo)管理，責(zé)任到股室中心及每一位財(cái)政干部個(gè)人。兩依工作做到嚴(yán)格行政問責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰擔(dān)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任，工作中因故意或重大過失造成損失的，要求依法進(jìn)行追償，督促和約束財(cái)政工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，從而增強(qiáng)了干部職工的崗位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，達(dá)到預(yù)防腐敗和懲治腐敗的目的，橫向縱向結(jié)合，法治財(cái)政不留死角。

（七）群策群力，踐行法治東坡財(cái)政宗旨意識(shí)

東坡區(qū)財(cái)政始終堅(jiān)持財(cái)政工作就是“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，為適應(yīng)財(cái)政監(jiān)督管理和服務(wù)的需要，梳理和簡(jiǎn)化行政許可和行政審在流程，縮短行政許可和行政審批時(shí)間，能當(dāng)日辦結(jié)的力求當(dāng)日辦結(jié)，當(dāng)日辦結(jié)不了的，說明原因盡快完善辦結(jié)，提高為民服務(wù)的滿意度。

近年來法治財(cái)政年輕化專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)不斷得到增強(qiáng)，每年開展的財(cái)政專項(xiàng)檢查基本做到財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，兩依工作檢查面不少于25%，重點(diǎn)檢查與全面檢查相結(jié)合，做到在一個(gè)普法期內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%的檢查，以便查找財(cái)政法治建設(shè)存在的不足點(diǎn)。

為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政群策群力，借用各類教育資源，引進(jìn)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搭建會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)積極性，開展高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，通過專家授課等形式，累計(jì)為全區(qū)5000多戶企業(yè)先后培養(yǎng)各類會(huì)計(jì)人才8000余人，其中初級(jí)人才近3000人，中級(jí)人才600多人，高級(jí)人才8人，基本滿足了企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)的需要。為認(rèn)真貫徹準(zhǔn)則制度，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)，東坡區(qū)在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育上實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，將普法工作作為所有會(huì)計(jì)人員的必修課，每年對(duì)會(huì)計(jì)人員的法律、法規(guī)、政策、準(zhǔn)則和制度等實(shí)行全方位培訓(xùn)。財(cái)政每年都要開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。從2017年開始，區(qū)財(cái)政和區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)開展會(huì)計(jì)人員＜＜會(huì)計(jì)法＞＞宣誓活動(dòng)，全區(qū)近2000多名財(cái)務(wù)人員在＜＜會(huì)計(jì)法＞＞宣誓書上簽字，有效增強(qiáng)了各單位照章納稅和依法納稅、執(zhí)行準(zhǔn)則制度的法治意識(shí)，維護(hù)了正常的稅收秩序。在抓財(cái)政收入的同時(shí)，區(qū)財(cái)政積極強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金和各項(xiàng)惠農(nóng)惠民等財(cái)政資金的監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。

三、存在的問題及整改措施建議

東坡區(qū)財(cái)政在工作中不斷總結(jié)完善法治財(cái)政建設(shè)，雖然在法治財(cái)政建設(shè)工作中取得一定成效，但也存在不足：一是對(duì)法治財(cái)政工作重視的力度還不夠扎實(shí)，有法治財(cái)政工作邊緣化跡象，不象抓收入支出那樣投入；二是機(jī)構(gòu)未單設(shè)，造成省市工作對(duì)接存在股室相互推諉現(xiàn)象。

針對(duì)法治財(cái)政工作中存在的不足，建議東坡區(qū)財(cái)政盡快完善法治財(cái)政股室機(jī)構(gòu)建設(shè)，與省市財(cái)政對(duì)接，組建一支專業(yè)的法治財(cái)政隊(duì)伍，強(qiáng)有力地推進(jìn)全區(qū)的法治財(cái)政工作，使全區(qū)依法行政依法理財(cái)工作堅(jiān)定不移地步入法治軌道，建設(shè)一個(gè)規(guī)范有序的全新的東坡法治財(cái)政。