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        現(xiàn)代公共圖書館總分館體系建設(shè)和服務(wù)模式探索

        2019-11-04 07:05:08陳艷冬
        河南圖書館學(xué)刊 2019年9期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)模式

        陳艷冬

        關(guān)鍵詞:現(xiàn)代圖書館;總分館體系;服務(wù)模式

        摘 要:近十年來,我國圖書館逐漸重視總分館體系建設(shè),并形成了多種多樣的建設(shè)模式,但是相對于發(fā)達(dá)國家的總分館模式而言仍存在很多不足之處。文章著重分析了我國公共圖書館總分館體系建設(shè)的內(nèi)涵、特征及不足之處,并就優(yōu)化公共圖書館總分館體系建設(shè)提出若干對策,以供相關(guān)研究借鑒和參考。

        中圖分類號:G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-1588(2019)09-0007-02

        現(xiàn)代圖書館應(yīng)該為讀者提供較為便捷的圖書信息資源獲取方式。目前,總分館體系被認(rèn)為是實現(xiàn)讀者服務(wù)優(yōu)化的最佳路徑之一。成熟的公共圖書館總分館服務(wù)體系具有布局合理、資源優(yōu)化配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)效率和質(zhì)量并重等諸多優(yōu)點,因而被歐美等發(fā)達(dá)國家普遍采用。近年來,讀者的總體素質(zhì)得到大幅度提升,他們對圖書館的要求也越來越高,因此,公共圖書館也必須優(yōu)化讀者服務(wù)體系。

        1 國內(nèi)外公共圖書館總分館體系模式對比

        1.1 發(fā)達(dá)國家公共圖書館總分館體系模式特征

        西方發(fā)達(dá)國家的公共圖書館普遍采用總分館的組織模式和運行機制,公共圖書館的建設(shè)和管理也與總分館體系相匹配。西方發(fā)達(dá)國家將對應(yīng)的地方政府作為公共圖書館建設(shè)和管理的主體,同時負(fù)責(zé)撥付圖書館日常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。地方政府為了履行為轄區(qū)內(nèi)居民提供均等讀者服務(wù)的職能,根據(jù)各自國家的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),按照不同行政區(qū)劃內(nèi)的人口分布和圖書館服務(wù)半徑,建設(shè)規(guī)模不等的固定圖書館或流動圖書館,其管理模式和資源來源于地方公共圖書館,從而形成覆蓋全部管轄區(qū)域的圖書館系統(tǒng),也就是總分館體系。西方發(fā)達(dá)國家的公共圖書館管理組織形式一般為:地方政府不直接參與公共圖書館管理,而是將管理權(quán)交付圖書館委員會或政府特設(shè)的管理機構(gòu),公共圖書館的行政和業(yè)務(wù)管理由圖書館館長負(fù)責(zé)。公共圖書館的總分館運作機制有利于實現(xiàn)資源的統(tǒng)一配置和共享。

        1.2 我國公共圖書館總分館模式特征

        隨著我國國民素質(zhì)的快速提升,人們對于圖書館閱讀服務(wù)的要求也隨之提高,我國各級地方政府也開始探索公共圖書館總分館運行模式,力求為管轄區(qū)域內(nèi)的居民提供更加優(yōu)質(zhì)的讀者服務(wù)。在各級政府的推動下,各地形成了具備區(qū)域特色的總分館體系模式,按照公共圖書館的管理機制和運行機制進(jìn)行劃分,我國的公共圖書館可以分為準(zhǔn)總分館模式、純粹總分館模式和聯(lián)盟總分館模式三種。

        1.2.1 準(zhǔn)總分館模式。準(zhǔn)總分館模式不改變公共圖書館原有的財政來源、人事關(guān)系及行政隸屬關(guān)系。在此前提下,由總館采購圖書館所需要的各類文獻(xiàn)資源,同時進(jìn)行資源的編目和初步加工,并對讀者服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);各分館專門從事讀者服務(wù)工作,分館之間文獻(xiàn)通借通還。這種總分館體系的出資單位為政府機構(gòu),缺乏長效的保障機制,分館的隸屬機構(gòu)為各級政府,分館與總館之間并未形成統(tǒng)一的體系。

        1.2.2 純粹總分館模式。在這種建設(shè)模式下,分館和總館隸屬于同一個建設(shè)主體,分館是總館的分支,分館的人事管理、資金管理等由總館進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。分館的文獻(xiàn)采購、資源編目、加工等程序也由總館負(fù)責(zé);分館負(fù)責(zé)提供讀者閱讀服務(wù),對應(yīng)的工作人員由總館調(diào)配,總分館之間實行一卡通借還模式,便于實現(xiàn)資源共享。在這種總分館模式下,總館擁有較大的自主權(quán),其管理較之于政府管理更加專業(yè),在人員調(diào)配、質(zhì)量把控及資源采購等方面更具優(yōu)勢。

        1.2.3 聯(lián)盟性質(zhì)的總分館模式。這種總分館模式等同于區(qū)域性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),也就是在不改變隸屬關(guān)系、人事管理及資金來源的前提下建立資源共享機制,將部分自主權(quán)交給分館,總館在中心業(yè)務(wù)上對分館進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我國的北京、上海等發(fā)達(dá)城市均采用這種總分館模式,這種模式雖然實現(xiàn)了文獻(xiàn)資源的共享和資源平臺的統(tǒng)一建設(shè),但各分館之間獨立性較強,管理協(xié)調(diào)較為困難,行政管理權(quán)分散,并不是真正意義上的總分館模式。

        2 公共圖書館總分館制的概念及特征

        2.1 公共圖書館總分館制的內(nèi)涵

        概括地說,公共圖書館的總分館制就是為了實現(xiàn)知識的公共性和圖書館的公共品性。知識具備共享的屬性,這也就決定了公共圖書館為大眾服務(wù)的基本定位。公共圖書館的出資建設(shè)主體一般是政府,政府通過稅收收入等形式為公共圖書館提供資金支持,無償服務(wù)大眾。公共圖書館是人們追求知識、提升自身文化水平和接受教育的場所,其建設(shè)和發(fā)展都是為了滿足人民大眾的文化需求,公共性是公共圖書館的本質(zhì)特征。公共圖書館存在的目的就是最大限度地發(fā)揮社會效益,公共性是其最本質(zhì)的要求。

        2.2 公共圖書館總分館制的特征

        公共圖書館總分館體系的基本特征是普遍性、均等性和全覆蓋性。公共圖書館的均等化思想來源于古希臘,表達(dá)了人們對于公平、公正觀念的訴求。在圖書館的建設(shè)過程中,均等化思想備受重視,在各國的圖書館總分館體系建設(shè)中,均等化思想最為大眾所接受,其目的是讓全體公民平等地享受圖書館的建設(shè)成果,而不受貧富和區(qū)域的影響。普遍、均等、全覆蓋的特征決定了公共圖書館總分館體系應(yīng)惠及每一個公民,這是總分館體系建設(shè)需要遵循的基本政策,也是公民平等享有閱讀服務(wù)的保證。

        3 我國總分館體系建設(shè)中存在的問題

        我國的公共圖書館總分館建設(shè)還處于探索階段,通過國內(nèi)外總分館體系建設(shè)成果和運用效果的對比不難發(fā)現(xiàn),我國的總分館體系與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。

        3.1 管理混亂

        中外公共圖書館總分館體系的建設(shè)主體不同,嚴(yán)格意義上的同一個圖書館是指由同一個建設(shè)主體出資建設(shè)并設(shè)置成建制的獨立的圖書館系統(tǒng)。我國圖書館普遍存在總館和分館由不同的建設(shè)主體出資建設(shè),或多個建設(shè)主體聯(lián)合出資建設(shè)、各分館的財產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系紛繁復(fù)雜的情況。在這種情況下,分館和總館之間彼此獨立,它們之間的行政關(guān)系不是單純的上下級關(guān)系,不能稱為嚴(yán)格意義上的同一個圖書館,而是同一區(qū)域圖書館之間的共同管理。

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