谷祖盛 雷明 雷煥

摘要：在現(xiàn)代城市化進程的加速發(fā)展中，小型基建工程在電網企業(yè)的固定投入資產中是至關重要的，占有較大比重。所以，對小型基建項目的建設實行全過程精益化管理是非常有必要的，可提升建設規(guī)劃的實效性，同時，在建成投運后可改善人們的生活條件。本文分析了電網企業(yè)小型基建項目管理現(xiàn)存的主要問題，探究和闡述了小型基建項目全過程精益化管理具體措施，并提出合理化的措施建議。

關鍵詞：電網企業(yè);小型基建項目;精益化管理

1 電網企業(yè)小型基建項目管理存在的主要問題

1.1 不健全的體制標準

電網企業(yè)小型基建工程的精益化管理是需要一定的專業(yè)基礎的，其管理的方向具有較強的專業(yè)性，然而，現(xiàn)在的狀況和問題是，其管理力量薄弱，機制構建缺少人員的支撐。

對于電網企業(yè)小型基建工程的管理，其制度的健全需投入大量人力和時間，對制定制度者的專業(yè)性具有很高要求，同時，企業(yè)制度標準的構建缺少合理統(tǒng)籌，易于造成制度建設的缺失與重復。

這些問題主要體現(xiàn)在：首先，在質量、安全、投資、進度等管等方面的理規(guī)定比較粗放，引導項目管理人員的管理手冊還不細致，且精益化管理程度依然不足;其次，小型基建工程重要合同條款與招標文件的技術條件書等缺少統(tǒng)一的模板，且設備類技術條件書因專業(yè)性較強，給編制工作帶來很大困難，極易出現(xiàn)由于沒有準確描述而招到性價比低的設備。

1.2 管理力量較薄弱

小型基建項目由于其規(guī)模小、數量少、工期短、投資少的特性，通常在人才培養(yǎng)和引進機制上不夠健全，各建設方在小型基建工程管理上重視不足，且內部也缺少協(xié)同考核制度，致使管理力量較為薄弱，通常體現(xiàn)在：首先，項目管理者的配置不夠，年齡呈老化趨勢，專業(yè)不對口，且經驗短缺，學歷較低;其次，內部各部門之間的協(xié)同不強，缺少溝通體制，信息不對稱，單位資源沒有得到統(tǒng)籌運用;再者，支撐單位力量投入不足，沒有設置專職的小型基建工程評審人員。

1.3 管理模式的單一

當前，我國電網企業(yè)對聘請項目管理咨詢企業(yè)費用的管理辦法與標準暫無明確規(guī)定，同時因項管理咨詢企業(yè)受本身誠信度、管理能力的影響，業(yè)主單位通常不愿意聘請項目管理咨詢企業(yè)，并且業(yè)主單位和委托管理方在權利職責上存在分歧，這也造成了小型基建項目管理模式的單一化。

2 小型基建項目全過程精益化管理措施分析

2.1 建立協(xié)同合作體制

首先，構建定期協(xié)調體制，實施部門間的協(xié)同合作。在項目規(guī)劃環(huán)節(jié)，應建立起由分管領導進行牽頭，各個職能部門定期參加的項目協(xié)調交流會，以明確責任，一同處理對外協(xié)調相關事宜。其次，試點工程打捆招標，構建長期合作體制。對于小型基建項目施工設計，可采取打捆招標方式，用項目數量的優(yōu)勢來扭轉規(guī)模劣勢。

同時，對參建企業(yè)應強化對合同的考核條款，及時更新參建企業(yè)信息庫，有效落實好對參建企業(yè)的評價，并與各參建方建立起良好的長效合作體制。

2.2 完善精益制度體系

小型基建項目的精益化管理的控制制度，包含工程的前期規(guī)劃、投資決策、工程實施及后期評估等，串聯(lián)起各個業(yè)務板塊，通過精益化管理模式，改善項目管理程序與環(huán)節(jié)，細化業(yè)務引導，各個崗位分工明確，以達到高效、高收益的效果;構建協(xié)調統(tǒng)籌機制，項目負責人應深入施工場地，把控項目實情，對于項目建設環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，應定期開展項目協(xié)調例會，增強專項與重點檢查，協(xié)調處理出現(xiàn)的問題，保證項目的有效展開[2]。

2.3 加強前期工作的批量設計和框架招標

多數工程在制定項目建議書時，缺乏前期支出費用部分，且編制任務都通過各個基層部門有關人員進行，因編制者專業(yè)水平低等因素影響，使得項目建議書的編制水平不足;因此，通過批量設計或框架招標等，可有效處理設計企業(yè)不愿接手等情況。

2.4 確保項目造價準確

對已批準的電網企業(yè)小型基建項目的工程，在實際的工程造價前，必須進行合理化的預算管理制度。同時，要注重結合實地考察，確保工程的真實性，運用科學的方法計價定額以及對工程和核算，準確掌握項目的價格情況。

2.5 改變舊觀念，積極推進工程建設

首先，應認真分析形勢，注重小型基建項目管理。電網企業(yè)通常都注重對輸配電的管理工作，而都忽略了輔助性質的小型基建工程管理，提升工程管理者的水平，有效推動小型基建工程建設的開展;小型基建工程應嚴格遵循中央與地方的小型基建工程建設流程，認真辦理各種審批手續(xù)，實現(xiàn)工程成本與實施標準的有效管控，嚴格控制設計變更，強化小型基建工程的規(guī)范化。

3 結語

在電網企業(yè)的小型基建項目工程的建設中，其建設的質量將對社會生活秩序造成較大影響。所以，精益化的管理就十分重要，電網企業(yè)要合理有效地通過合同簽訂、風險控制等方面對項目開展實施全過程精益化的管理，只有這樣，才可以確保小型基建工程質量，進而推動電網企業(yè)的順利運轉.

參考文獻

[1]梁清鶴，蔡曉宇.關于加強小型基建項目過程管理的探討[J].城市建筑，2016（14）： 122-122.

[2]黃辰振，對電力企業(yè)小型基建工程管理存在問題的剖析[J]科技與創(chuàng)新，2016（8）： 47-47.