賈文銳

摘要：基層政權(quán)處于國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)層面，充當(dāng)著國家與人民群眾之間溝通的橋梁和紐帶，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為直接影響著人民群眾的利益，也是人民群眾認(rèn)知、衡量和信賴政府的重要依據(jù)。在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷增強(qiáng)改革的勇氣、改革的思維，具備擔(dān)當(dāng)精神和實(shí)干精神，才能真正推動(dòng)所在地域的改革進(jìn)程，讓基層群眾享受更多改革的成果。

關(guān)鍵詞：改革;要求

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，絕不能有絲毫動(dòng)搖”。古語云“郡縣治，天下安”，基層治理對(duì)于國家政權(quán)建設(shè)意義重大，基層領(lǐng)導(dǎo)干部也是全面深化改革過程中的重要參與角色，全面深化改革對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提出更高要求。

1 改革魄力

習(xí)近平總書記指出“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退都沒有出路?！毙录悠隆堵?lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，中國執(zhí)政者的勇氣和決心將決定新一輪改革的成敗。在深化改革問題上，一些障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)，因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，以積極主動(dòng)的精神研究和提出改革舉措?！案母餅槠淦D難，才顯勇毅”，改革面臨的矛盾越多，越要有進(jìn)取精神，要具備“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。

擁有了改革的勇氣和魄力，面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)，還要把握好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。膽子要大，考驗(yàn)的是定力。各種利益訴求在改革過程中會(huì)以不同的形式表現(xiàn)出來，考驗(yàn)改革者的勇氣和智慧，面對(duì)種種困難，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革;步子要穩(wěn)，考驗(yàn)的是耐心。事物發(fā)展必然要經(jīng)歷時(shí)空的演進(jìn)，春花秋實(shí)，很多事情都要經(jīng)歷物質(zhì)積累的過程，改革也不例外，需要一步一步推進(jìn)，深化改革既要目標(biāo)堅(jiān)定也要有耐心，既要快也不能太急。對(duì)改革而言，能改的，堅(jiān)決改、馬上改;時(shí)機(jī)一時(shí)不成熟的，先局部試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為更大規(guī)模的改革創(chuàng)造條件，最終順其自然、水到渠成。

膽子要大與步子要穩(wěn)是辯證統(tǒng)一的，“膽子要大、步子要穩(wěn)”的方針，體現(xiàn)了主觀能動(dòng)性和客觀可能性的統(tǒng)一，是定力和耐心的統(tǒng)一。

2 改革思維

2.1 戰(zhàn)略思維

既注重當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，體現(xiàn)了改革的戰(zhàn)略思維。改革遇到的困難抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)，改革涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，以戰(zhàn)略思維和全局眼光來透視中國的改革，才能清晰看到改革的挑戰(zhàn)與出路。

戰(zhàn)略思維是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的一種思維能力，具備戰(zhàn)略思維才能具有長遠(yuǎn)、敏銳的眼光，看到未來，謀劃出一般人不容易看到想到的問題。提高戰(zhàn)略思維能力具有多種途徑，最常見也是最有效的就是學(xué)習(xí)和實(shí)踐，包括對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者進(jìn)行戰(zhàn)略思維培訓(xùn)。同時(shí)，戰(zhàn)略不僅是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，需要在實(shí)踐中提高，在實(shí)踐這本大書中吸取更多的營養(yǎng)。

2.2 系統(tǒng)思維

回顧改革的進(jìn)程我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，過去談改革，主要是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)為主題的改革，而全面深化改革強(qiáng)調(diào)的是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)及黨的建設(shè)制度這些領(lǐng)域的全景式的改革。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做到全面改革，就必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，充分考慮各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，處理好全局和局部的關(guān)系，通過協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度地減少深化改革的阻力。

在深化改革過程中，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革的協(xié)同配合，改革過程中如果缺乏系統(tǒng)地、整體地看問題的思維，很可能出現(xiàn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的局面。因此，需要我們?cè)诟母镏胸灤┫到y(tǒng)思維，形成改革合力，提高改革的效益。

2.3 辯證思維

辯證思維是以變化發(fā)展視角認(rèn)識(shí)事物的思維方式，要求我們?nèi)娴?、?lián)系地、發(fā)展地看問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)辯證思維對(duì)推動(dòng)改革、謀劃發(fā)展的重要意義。當(dāng)前我國的社會(huì)各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，這就要求在改革中善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，理論同實(shí)踐相統(tǒng)一，根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2.4 法治思維

我國的改革發(fā)展取得的成就令人矚目，但也要看到，以往發(fā)展中依然存在許多問題，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的呼聲日益高漲。需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，保障群眾權(quán)益，維護(hù)公平正義。

李克強(qiáng)總理曾為政府施政列出了三張清單，權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單：拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”;理出“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”;給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”，這三張清單以法治思維為統(tǒng)領(lǐng)，界定了政府與市場(chǎng)的邊界，更好地保障了政府在法治軌道上推進(jìn)改革。

3 擔(dān)當(dāng)精神

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，尤其要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。”向全黨指明了推進(jìn)全面深化改革的歷史責(zé)任。

黨的十八大之后，履新不到一個(gè)月的習(xí)近平總書記，將首次離京考察的目的地選在改革前沿的廣東。他來到深圳蓮花山公園，向改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。英國廣播公司評(píng)價(jià)，習(xí)總書記行經(jīng)路線和當(dāng)年鄧小平南巡路線大致相同， 就是要強(qiáng)調(diào)他未來會(huì)堅(jiān)持改革開放，習(xí)總書記將自己堅(jiān)定地置于了改革者一邊。全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，習(xí)總書記親自擔(dān)任中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，體現(xiàn)了他“敢于擔(dān)當(dāng)”的情懷。

我們國家的政權(quán)組織結(jié)構(gòu)決定了“上面千條線、下面一根針”，國家的頭緒那么多，但千條線都對(duì)著基層這根針，都要從基層這根針上穿過去?；鶎诱?quán)是一個(gè)點(diǎn)，對(duì)著的是國家的若干個(gè)“面”，而且必須做到“面面俱到”，擔(dān)當(dāng)也就是一種責(zé)任，在全面深化改革過程中基層領(lǐng)導(dǎo)干部身上的擔(dān)子一頭挑著民眾，一頭挑著國家賦予我們的責(zé)任，只有具備“勇于擔(dān)當(dāng)”的精神，才能將這副擔(dān)子挑好，走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

4 實(shí)干精神

鄧小平同志曾指出“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有?！?012年12月29日，習(xí)總書記和中央政治局常委參觀國家博物館《復(fù)興之路》時(shí)指出“空談?wù)`國，實(shí)干興邦?！薄白ヂ鋵?shí)”、“抓到位”是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)最多的“關(guān)鍵詞”。他還強(qiáng)調(diào)改革永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，是一項(xiàng)長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。

作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，在全面深化改革的過程中要能彎下腰、邁開腿，真正貼近基層，花大量的時(shí)間進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，切身體會(huì)基層群眾的疾苦，對(duì)所在地方的實(shí)際情況了然于胸，從而增強(qiáng)改革措施的適應(yīng)性。

參考文獻(xiàn)

[1]吳雅君，領(lǐng)帶干部求解改革共識(shí)最大企約數(shù)的藝術(shù)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2020 （7）.