王強(qiáng)

摘 要：隨著近幾年來(lái)我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)于鐵路安全的重視程度不斷提升，加強(qiáng)對(duì)于鐵路應(yīng)急管理的預(yù)案與資源配置優(yōu)化，是有效解決當(dāng)前鐵路安全問(wèn)題的重要手段之一，能夠在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)，進(jìn)而盡可能降低事故所造成的損失。本文對(duì)當(dāng)前鐵路應(yīng)急預(yù)案管理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理以及資源配置優(yōu)化展開(kāi)研究，希望對(duì)我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路應(yīng)急管理;預(yù)案管理;資源配置優(yōu)化;問(wèn)題分析

1.前言

隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及技術(shù)水平的不斷提升，鐵路出行已經(jīng)變成主要出行方式之一，成為越來(lái)越多用戶(hù)的優(yōu)先出行方式選擇，因此更要確保整個(gè)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩耘c穩(wěn)定性。通過(guò)對(duì)應(yīng)急管理的預(yù)案管理分析以及資源配置優(yōu)化處理來(lái)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)鐵路應(yīng)急能力的提升，最終確保整個(gè)鐵路安全運(yùn)行。

2.鐵路應(yīng)急預(yù)案管理主要問(wèn)題分析

2.1對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)不夠，需求分析不足

很多工作人員對(duì)于鐵路救援的預(yù)案管理工作重視程度不足，認(rèn)為整個(gè)預(yù)案管理的編制只是為了應(yīng)付檢查，忽略了日常應(yīng)急救援工作中的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)內(nèi)容，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法真正有效的進(jìn)行應(yīng)對(duì)。另外因?yàn)槿狈?duì)整個(gè)預(yù)案的有效學(xué)習(xí)以及實(shí)踐培訓(xùn)操作，造成一旦出現(xiàn)各種突發(fā)狀況，無(wú)論是救援指揮人員還是具體工作人員都不能?chē)?yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施救援，耽誤了寶貴的救援時(shí)間，最終造成整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)效果不佳。

2.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工不清

過(guò)去我國(guó)鐵路部門(mén)所制定編發(fā)的應(yīng)急預(yù)案部門(mén)缺乏對(duì)其整體性考慮，各部門(mén)之間專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)且存在較大的溝壑，無(wú)法達(dá)到真正有效的配合。甚至很多鐵路部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急人員，只能由一部分管理人員臨時(shí)充當(dāng)應(yīng)急組織人員，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題無(wú)法及時(shí)快速的實(shí)施救援，甚至由于責(zé)任不清晰造成真正應(yīng)對(duì)事故時(shí)出現(xiàn)推諉和遲疑現(xiàn)象。甚至很多部門(mén)同時(shí)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)缺乏主次順序，因?yàn)闆](méi)有深入溝通造成整體工作不協(xié)調(diào)，各個(gè)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)之間缺乏必要的關(guān)聯(lián)性，因此尤其要加大責(zé)任牽頭部門(mén)和協(xié)作部門(mén)之間的內(nèi)在連接。

2.3沒(méi)有形成整套成熟的方法和流程

鐵路應(yīng)急管理工作在具體工作中的實(shí)踐應(yīng)用相對(duì)較少，缺乏系統(tǒng)且成熟的應(yīng)急管理模式，再整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、修訂、演練、發(fā)布等工作中缺乏完整的規(guī)范性與合理性，造成整個(gè)預(yù)案的實(shí)施管理工作相對(duì)消耗較大。在預(yù)案實(shí)施其編寫(xiě)的過(guò)程中實(shí)效性低，很多編制人員無(wú)法從現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故狀況進(jìn)行充分的考慮，同時(shí)又缺乏與一線(xiàn)作業(yè)人員的深入溝通與交流，使得整個(gè)預(yù)案編寫(xiě)過(guò)于理想化與靜態(tài)化，整體預(yù)案適用范圍較小且實(shí)用性較差，甚至有的預(yù)案直接與現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重脫節(jié)，不能在具體突發(fā)事故中正常發(fā)揮作用，造成實(shí)施救援的進(jìn)度延緩。

3.應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案管理工作在整個(gè)管理工作中有著十分關(guān)鍵的作用，其作用的有效發(fā)揮能夠大大減少人員的傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等等。因此可以考慮從以下幾點(diǎn)對(duì)整個(gè)鐵路應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)行完善和優(yōu)化：首先應(yīng)加大提升應(yīng)急預(yù)案編制的應(yīng)用水平和質(zhì)量，在進(jìn)行應(yīng)急隊(duì)伍的組織過(guò)程中，應(yīng)不斷強(qiáng)調(diào)各部門(mén)組織之間的配合與溝通，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)預(yù)案管理環(huán)節(jié)的深入了解，通過(guò)開(kāi)展部門(mén)交流會(huì)來(lái)進(jìn)行預(yù)案管理意見(jiàn)采納，從而達(dá)到預(yù)案的合理化。整個(gè)預(yù)案的編寫(xiě)與制定要引起足夠的重視，要求其具備可實(shí)施性與操作性的完整預(yù)案特性，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種突發(fā)狀況的有效應(yīng)對(duì)和處理。另外還要提升決策人員的臨時(shí)處理事故的能力，能夠在事故發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行客觀分析，為其匹配最合理的解決方法。在開(kāi)展緊急情況預(yù)案應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)狀況的模擬與演練，充分考慮行車(chē)速度、周?chē)h(huán)境、信號(hào)強(qiáng)度等多種因素的影響，進(jìn)而制定出一套完整可實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案措施。最后還要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)預(yù)案管理工作的應(yīng)急性提升，因?yàn)檎麄€(gè)預(yù)案制定的過(guò)程不僅僅是通過(guò)討論完成，還需要有多種實(shí)際情況進(jìn)行演練和模擬，確保能夠充分考慮到所有的突發(fā)狀況，進(jìn)而能夠更好的實(shí)施預(yù)案應(yīng)急管理工作。

4.資源配置優(yōu)化研究

鐵路應(yīng)急系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行離不開(kāi)應(yīng)急資源的合理配置與管理方法的優(yōu)化，因?yàn)楹侠淼馁Y源配置是確保突發(fā)事故發(fā)生時(shí)能夠最大程度的調(diào)度資源進(jìn)行救援。對(duì)于資源配置優(yōu)化的完善則要求按照相關(guān)資源管理機(jī)制開(kāi)展資源配置工作，從而最大化的發(fā)揮資源的調(diào)配與利用，能夠更好的應(yīng)對(duì)各種鐵路突發(fā)事件。而針對(duì)此類(lèi)事故的發(fā)生，一般都要求決策者能夠在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)資源進(jìn)行配置和優(yōu)化。同時(shí)相關(guān)決策者還要結(jié)合事態(tài)發(fā)生的具體狀況以及未來(lái)的發(fā)展方向做出初步且準(zhǔn)確的判斷，合理使用救助資源，進(jìn)而將損失降低到最小。

鐵路應(yīng)急資源配置優(yōu)化的關(guān)鍵在于如何進(jìn)行及時(shí)的決策以縮短事件的響應(yīng)時(shí)間、如何進(jìn)行合理的調(diào)度以確保救援的高效率，以及如何進(jìn)行資源的調(diào)配，以避免應(yīng)急資源的浪費(fèi)。鐵路資源配置一般從靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的兩方面進(jìn)行分析。靜態(tài)配置能夠使得資源在有限的條件下得到最優(yōu)化的配置和利用，在整條鐵路運(yùn)行線(xiàn)路上進(jìn)行應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)的合理分配，保證整個(gè)鐵路運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的資源配置水平。使得鐵路突發(fā)情況發(fā)生時(shí)能夠進(jìn)行多個(gè)應(yīng)急點(diǎn)的資源援助，及時(shí)進(jìn)行對(duì)突發(fā)事件的處理。靜態(tài)配置處于突發(fā)事件管理當(dāng)中的準(zhǔn)備階段，要進(jìn)行提前的管理。而動(dòng)態(tài)配置是指在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，進(jìn)行資源調(diào)度的過(guò)程當(dāng)中，事故發(fā)生地點(diǎn)所需要的資源以及應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)所具有的資源，會(huì)隨著時(shí)間的推移而產(chǎn)生變化。在這種情況下，如何給突發(fā)事故地點(diǎn)以最高的資源保障水平并進(jìn)行資源的補(bǔ)充，就成為了關(guān)鍵所在。動(dòng)態(tài)配置是事故發(fā)生之后的響應(yīng)階段，要隨著事態(tài)的發(fā)展以及資源的配置情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)度與調(diào)節(jié)。

5.結(jié)語(yǔ)

鐵路工程對(duì)于人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活以及社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展都有著重要的影響作用，在鐵路系統(tǒng)中，應(yīng)急管理體系是重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急管理體系的健全直接決定了鐵路突發(fā)事件的救援速度與效率，因此需要進(jìn)行體系上的完善來(lái)確保應(yīng)急管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鐵路應(yīng)急管理體系是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的體系，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是預(yù)案管理與資源配置優(yōu)化上進(jìn)行控制，并不斷進(jìn)行完善，確保鐵路的運(yùn)行安全，保證高效率的鐵路運(yùn)輸。

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