沈勇

【摘 要】 本文首先對(duì)當(dāng)前時(shí)期下國(guó)企構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制的必要性進(jìn)行分析，然后剖析了其中存在的突出性問(wèn)題，最后闡述強(qiáng)化國(guó)企內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建的具體策略，目的在于為國(guó)企更高水平地提高內(nèi)控工作水平提供切實(shí)可行的依據(jù)與參考。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)企 內(nèi)控機(jī)制 必要性 問(wèn)題 策略

1 當(dāng)前時(shí)期下國(guó)企內(nèi)控工作存在的問(wèn)題分析

1.1 國(guó)企對(duì)內(nèi)控機(jī)制的理解程度不深

對(duì)于大部分國(guó)企而言，其在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，基本上已經(jīng)構(gòu)建了規(guī)范化的內(nèi)控機(jī)制，然而這并未有效地將國(guó)企專(zhuān)項(xiàng)資金濫用以及資源浪費(fèi)等方面的問(wèn)題加以解決。出現(xiàn)上述問(wèn)題的主要原因，主要是因?yàn)閲?guó)企管理層管理思維與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相脫離，已無(wú)法與現(xiàn)代管理思維相脫離。它并未按照市場(chǎng)的改變情況對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，依然停留于傳統(tǒng)的內(nèi)控層面，只是將內(nèi)控理解成為特定部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)管工作。此外，國(guó)企的某些管理層認(rèn)為內(nèi)控手段與國(guó)企的重大決策是想獨(dú)立的，往往將國(guó)企財(cái)務(wù)部門(mén)在國(guó)企決策過(guò)程當(dāng)中的重要價(jià)值予以否定，使得國(guó)企管理與市場(chǎng)發(fā)展之間不符，對(duì)國(guó)企的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生一定的擾亂效果。此種問(wèn)題在現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展十分迅速的社會(huì)之中，是極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的，對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)工作安全性產(chǎn)生了極大的威脅。

1.2 將內(nèi)控管理的重要性完全忽略了

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道以及筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)：目前仍有很大數(shù)量的國(guó)企管理人員一致認(rèn)為：雖然內(nèi)部控制管理機(jī)制可以為國(guó)企創(chuàng)造一定的效益，然而此種效益常常是間接的，而且需要在一定時(shí)間范圍之內(nèi)才可以被充分地加以反映。此種認(rèn)識(shí)以及觀念方面所存在的誤區(qū)，對(duì)國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了較大的不良影響。

1.3 會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較突出

簡(jiǎn)單而又，會(huì)計(jì)信息失真主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作秩序混亂度較高，會(huì)計(jì)核算工作存在虛假保障的情況，從而在很大程度上對(duì)國(guó)企相關(guān)工作地順利實(shí)施以及運(yùn)行產(chǎn)生了直接性的影響。國(guó)企會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象主要表現(xiàn)在門(mén)診與住院等費(fèi)用方面，如：費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)表并未能及時(shí)地上交或者報(bào)表存在虛報(bào)、遲報(bào)等方面的問(wèn)題，并未引起國(guó)企的高度重視，而且還未能采取相應(yīng)措施對(duì)上述問(wèn)題加以解決，最終造成財(cái)務(wù)報(bào)賬不相符導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真情況的主要因素。

1.4 尚未構(gòu)建一套完善的現(xiàn)代國(guó)企內(nèi)控體系

首先，要認(rèn)識(shí)到國(guó)企財(cái)務(wù)管理制度的特殊性。財(cái)務(wù)管理制度在內(nèi)控陣地之中處于關(guān)鍵地位，主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度關(guān)乎著國(guó)企的核心命脈，對(duì)國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生直接性的影響。國(guó)企若要提高內(nèi)控工作水平與效率，那么就應(yīng)該以財(cái)務(wù)管理制度作為核心，并緊緊地圍繞這個(gè)核心。所以說(shuō)，應(yīng)該蓋度重視國(guó)企財(cái)務(wù)管理制度與國(guó)企其他制度之間地密切配合，將審計(jì)、會(huì)計(jì)與其他行政制度之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

2 當(dāng)前時(shí)期下國(guó)企內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建策略

不管是國(guó)企還是私企，其內(nèi)控機(jī)制均非一蹴而就地，而應(yīng)該不斷將其進(jìn)行完善以及修正。隨著國(guó)企不斷發(fā)展，國(guó)企如果要取得快速發(fā)展與進(jìn)步，就應(yīng)該積極構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制，將國(guó)企內(nèi)控機(jī)制中出現(xiàn)的各項(xiàng)改變的過(guò)程中進(jìn)行全方位地了解與把握，這樣才可以不斷完善國(guó)企內(nèi)控機(jī)制。具體而言，當(dāng)前時(shí)期下國(guó)企構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制的具體策略包括如下幾個(gè)方面：

2.1 提高意識(shí)水平地提升

國(guó)企若要提高內(nèi)控機(jī)制的構(gòu)建水平，那么首先就應(yīng)該積極提升意識(shí)水平。具體而言，主要包括如下幾個(gè)方面的舉措：（1）對(duì)于國(guó)企管理者而言，應(yīng)該充分地意識(shí)到內(nèi)控機(jī)制在國(guó)企的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中所扮演的重要角色以及地位等。唯有國(guó)企管理者充分、準(zhǔn)確地意識(shí)到了內(nèi)控機(jī)制的重要意義與價(jià)值。唯有管理者充分地意識(shí)到內(nèi)控機(jī)制的重要地位，這樣才可以將內(nèi)控機(jī)制的具體發(fā)展方向以及建設(shè)內(nèi)容等方面加以把握以及高度重視，從而對(duì)內(nèi)控機(jī)制提出具有建設(shè)性的想法。（2）強(qiáng)化培訓(xùn)，積極提升國(guó)企全體人員對(duì)內(nèi)控機(jī)制的認(rèn)識(shí)水平。當(dāng)前時(shí)期下，國(guó)企工作人員均存在著某些方面的偏見(jiàn)或者不正確地認(rèn)識(shí)，也就是說(shuō)認(rèn)為內(nèi)控機(jī)制與財(cái)務(wù)制度之間相掛鉤，應(yīng)該將其列入財(cái)務(wù)管理的工作范疇之中。誠(chéng)然，內(nèi)控機(jī)制與財(cái)務(wù)制度存在著十分緊密的關(guān)聯(lián)性，甚至可以說(shuō)財(cái)務(wù)制度構(gòu)成了內(nèi)控機(jī)制的核心環(huán)節(jié)。然而，絕對(duì)不可以說(shuō)的就是內(nèi)控機(jī)制就是一項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，內(nèi)控機(jī)制只是局限于財(cái)務(wù)制度，這個(gè)方面的認(rèn)識(shí)顯得十分片面或者存在著很多方面的缺陷之處的。所以說(shuō)，應(yīng)該積極組織國(guó)企全部工作人員參與相關(guān)培訓(xùn)工作，使其能夠?qū)?nèi)控機(jī)制有一個(gè)全面、深入地認(rèn)識(shí)。

2.2 不斷完善內(nèi)控相關(guān)制度

當(dāng)前時(shí)期下，國(guó)企若要構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制，還應(yīng)該注意將內(nèi)控制度加以完善。具體而言，包括如下幾個(gè)方面的舉措：（1）將國(guó)企內(nèi)部管控制度加以完善。內(nèi)控制度的構(gòu)建與內(nèi)部管理制度是密不可分的，為了能夠?qū)?guó)企內(nèi)部制度加以完善，務(wù)必要進(jìn)一步完善。將企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)加以明確，對(duì)國(guó)企董事會(huì)以及總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)地分工情況進(jìn)一步進(jìn)行明確以及細(xì)分等，使得國(guó)企內(nèi)控機(jī)制制定主體、決定主體以及監(jiān)督主體等方面得以明確。（2）強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制與國(guó)企其他制度之間保持一定的聯(lián)系，不斷將國(guó)企內(nèi)控機(jī)制加以完善以及健全。積極構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制，務(wù)必要實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度與國(guó)企其他方面的制度之間保持密切的關(guān)聯(lián)性。將內(nèi)控制度納入至國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中、人事行政管理以及財(cái)務(wù)管理之中，構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制與國(guó)企其他相關(guān)制度互相影響、互相聯(lián)系等方面的機(jī)制，從而促使內(nèi)控機(jī)制發(fā)展更好。

2.3 積極營(yíng)造良好的內(nèi)部控制工作環(huán)境

一個(gè)現(xiàn)代國(guó)企若要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部控制工作，那么首先就應(yīng)該在現(xiàn)代國(guó)企內(nèi)部積極地營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新性的氛圍，對(duì)于改善現(xiàn)代國(guó)企內(nèi)部控制人員工作具有十分重要的意義與價(jià)值?，F(xiàn)代國(guó)企要做到，積極地鼓勵(lì)全體工作人員各抒己見(jiàn)，且對(duì)全體工作人員的所有意見(jiàn)均給予充分地重視。針對(duì)此種情況，現(xiàn)代國(guó)企可以從物質(zhì)與精神兩個(gè)層面上獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)代國(guó)企全體工作人員為現(xiàn)代國(guó)企發(fā)展所提出的建議以及意見(jiàn)，對(duì)較短時(shí)間范圍內(nèi)不能采納的意見(jiàn)以及建議也應(yīng)該及時(shí)地向工作人員進(jìn)行反饋?，F(xiàn)代國(guó)企可以積極地激勵(lì)全體工作人員開(kāi)展相應(yīng)的創(chuàng)新性活動(dòng)，且對(duì)具有建設(shè)的需要資金投入的項(xiàng)目給予一定的精神支持。

2.4 積極構(gòu)建一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平低下等方面的問(wèn)題，應(yīng)該首先提高其風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)水平。作為國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)者務(wù)必要不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，將國(guó)企周邊所處環(huán)境進(jìn)行深入探究，不僅要對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)加以控制，而且還應(yīng)該積極地應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)企還應(yīng)該成立專(zhuān)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，從而對(duì)國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面地評(píng)估。

2.5? 構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制

對(duì)于國(guó)企財(cái)務(wù)預(yù)算管理而言，它屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，需要國(guó)企全體工作人員參與其中，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的工作，能夠促使國(guó)企財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平顯著提升。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性關(guān)系到國(guó)企生死存亡的一個(gè)非常關(guān)鍵性的因素，也在某種程度上決定了國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益水平地顯著提升。國(guó)企的財(cái)務(wù)預(yù)算受到市場(chǎng)資產(chǎn)、政策資產(chǎn)以及國(guó)企管理水平等眾多因素的綜合影響。國(guó)企的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)均屬于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本范疇，這就是說(shuō)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在一定程度上也屬于國(guó)企資產(chǎn)的貨幣化表現(xiàn)形式。

結(jié) 論

綜上所述，當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)國(guó)企發(fā)展面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，但是同時(shí)也面臨著很大的挑戰(zhàn)與壓力。對(duì)此，國(guó)企應(yīng)該積極構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)做好內(nèi)控制度與國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的關(guān)系。然而，當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)國(guó)企內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中仍然存在著很多方面的問(wèn)題，諸如：國(guó)企對(duì)內(nèi)控機(jī)制的理解程度不深、將內(nèi)控管理的重要性完全忽略了、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較突出、尚未構(gòu)建一套完善的現(xiàn)代國(guó)企內(nèi)控體系等方面的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了國(guó)企內(nèi)控機(jī)制的構(gòu)建。對(duì)此，應(yīng)該采取有效措施，切實(shí)強(qiáng)化上述問(wèn)題的解決，提高國(guó)企內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建水平及執(zhí)行效率，從而促使國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。

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