【摘 要】 國民對國家的認(rèn)同感是多民族國家屹立于世界的重要基礎(chǔ)。新加坡獨立建國至今的半個多世紀(jì)里，從一個資源貧瘠的彈丸之地一躍成為繁榮昌盛、政通人和的現(xiàn)代化國家。究其原因，這些成就和新加坡政府一直以來重視國家認(rèn)同教育是分不開的。新加坡政府通過不斷加強歷史與國情教育;塑造國家意識和共同價值觀等途徑，全方位、多角度培養(yǎng)國民的國家認(rèn)同感，卓有成效，富有教益，從中可得出一些對強化我國民眾國家認(rèn)同感的有益啟示。

【關(guān)鍵詞】 新加坡 國家認(rèn)同 措施

一、國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的概念及內(nèi)涵

“民族認(rèn)同是指個體對本民族的信念、態(tài)度以及對其民族身份的承認(rèn)”。[1]民族認(rèn)同是個體對于他所歸屬的民族的一種原始的自然感情和忠誠。國家認(rèn)同，是指一個國家的公民對自己國家的主權(quán)、象征、歷史文化傳統(tǒng)、道德觀念、理想信念等的認(rèn)同和忠誠。國家認(rèn)同實質(zhì)上是一個民族確認(rèn)自己的國族身份，將自己的民族自覺歸屬于國家。民族認(rèn)同和國家認(rèn)同既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。民族認(rèn)同和國家認(rèn)同之間的張力是影響多民族國家政治穩(wěn)定的一個重要因素，在一定情況下，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同相輔相成、相互促進，而在另一些情況下，二者又相互矛盾，相互影響。

“現(xiàn)代社會高度依賴它的公民的各種形式的承認(rèn)與合作，國家的結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于它獲得這種承認(rèn)的能力”。[2]民眾的支持和擁護，是一個國家存在的基礎(chǔ)和前提。同時，國家認(rèn)同也是一個政府獲得合法性的基本前提，民眾只有認(rèn)同他所生活的國家，才可能愿意接受政府的管理和統(tǒng)治，進而培養(yǎng)出濃厚的愛國熱情。

二、新加坡構(gòu)建國家認(rèn)同的困境

1959年新加坡取得自治之后，國內(nèi)存在一系列問題，如種族沖突不斷、社會秩序混亂，經(jīng)濟發(fā)展蕭條等等，加之國際社會環(huán)境的不穩(wěn)定，都要求新加坡必須在最短時間內(nèi)建構(gòu)起自身的國家認(rèn)同。

新加坡移民間的文化、語言、宗教差異大。獨立之初的新加坡缺乏構(gòu)建國家認(rèn)同的必要條件——共同的歷史記憶很少，共同的語言不存在。新加坡獨立之初，承襲了英國殖民統(tǒng)治以來移民社會的多元化因素，各族群之間封閉隔離，不僅沒有共同的風(fēng)俗傳統(tǒng)文化，而且沒有統(tǒng)一使用的語言。新加坡的三大民族是華族、馬來族和印度族，這三大族群內(nèi)部又存在著各種不同的群體，其語言結(jié)構(gòu)復(fù)雜，宗教信仰多元。所以獨立之初的新加坡要想成功存活，就必須戰(zhàn)勝國內(nèi)的多元因素，在多元中尋求統(tǒng)一，確立一種普遍的認(rèn)同，“這種認(rèn)同要具有包容性，而且能令全體國民滿意，并且能超越社會各群體的多樣性和對各自族群的忠誠，這種認(rèn)同就是國家認(rèn)同。”[2]

新加坡各民族之間封閉隔離，族群認(rèn)同強烈，國家認(rèn)同不能自然形成。當(dāng)民眾對自己族群的忠誠和情感達到一定程度之后，大于他們心中對于國家的認(rèn)同時，狹隘民族主義的排他性就可能會造成民族間的沖突和爭端。1964年，新加坡和馬來西亞發(fā)生的暴亂事件就是最好的例子，馬來人的狹隘民族主義導(dǎo)致其對華人的排斥，最后引發(fā)了兩種族間的惡性沖突事件。

三、新加坡國家認(rèn)同構(gòu)建的政策及舉措

新加坡培養(yǎng)國家認(rèn)同的實質(zhì)，是政府通過一系列政策措施有意識、有目的地使民眾產(chǎn)生對國家的信念和忠誠，并能夠自覺將自己的命運和國家命運聯(lián)系起來，對國家產(chǎn)生歸屬感。

（一）多元主義的民族政策和社會融合。新加坡實行多元主義的民族政策，承認(rèn)各民族之間的差異，保留不同的民族文化特色。例如，承認(rèn)各族群語言的平等地位，新加坡的官方語言是英語、馬來語、華語、泰米爾語。雖然馬來語是國語，但是馬來語不是所有新加坡人都必修的語言。國家保護少數(shù)民族的宗教信仰權(quán)利，尊重各民族的信仰。對于少數(shù)民族，給予特別的尊重和保護。獨立之初，新加坡馬來人與華人生活水平懸殊很大，社會各族群發(fā)展不平衡，所以，政府給予馬來人一些特殊權(quán)利。政府對馬來人補助房貼，實行免費教育等，最終目的是希望馬來人和華人等其他民族一樣發(fā)展起來，實現(xiàn)社會各族群平衡發(fā)展。

（三）雙語政策和混合“組屋”政策。新加坡1966年開始執(zhí)行“英語加母語”的雙語政策。雙語政策確立英語作為新加坡社會溝通的主要語言。同時，為了保留其各個民族的特色和傳統(tǒng)，民眾要在家里或私人場合講各自的民族語言。雙語政策另一個目的是培養(yǎng)新加坡人的國家意識和國家認(rèn)同，促進各族群的交流、團結(jié)與和諧，起到消除族群障礙的作用。

由于新加坡華人、馬來人、印度人族群之間，文化、語言、宗教、經(jīng)濟條件等差別較大，加上各族群認(rèn)同較強烈，族群之間的互動較少，族群關(guān)系相對比較敏感和緊張。實行種族混合居住是政府為改善各族群民眾關(guān)系，促使他們互相了解和增加接觸的一個重要措施。各族群的人們生活在一個環(huán)境里，彼此之間的交往和了解自然就會增加，族群間不再孤立，族群意識削弱，社會凝聚力增加。

（四）國家意識的建構(gòu)以及公民教育。強化新加坡人的身份意識，為民眾的國家認(rèn)同構(gòu)建了具體內(nèi)容。民眾認(rèn)為自己的身份是新加坡人，而不是華人或馬來人，這表明民眾對國家的認(rèn)同超越了對族群的認(rèn)同。這種身份意識會使民眾自然產(chǎn)生對國家的熱愛之情，他們把自己命運同國家命運聯(lián)系在一起，愿意為國家的利益貢獻自己的力量甚至生命。

隨著新加坡經(jīng)濟的高速發(fā)展，80年代之后西方個人主義和拜金主義等價值觀對新加坡社會風(fēng)氣造成了惡劣影響。為了減少現(xiàn)代化帶來的副作用，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人利用和改造傳統(tǒng)的儒家道德倫理，李光耀將儒家“忠孝仁愛禮義廉恥”八個字定為新加坡人的具體行動準(zhǔn)則。為了更好地貫徹儒家倫理“八字方針”，新加坡每年舉行的全國性公德教育宣傳活動達二十多個，如國民意識周、敬老周、睦鄰周、禮貌周等活動。此外，1991年新加坡國會通過了政府提出的“共同價值觀”，其核心內(nèi)容包括五點：國家至上，社會為先;家庭為根，社會為本;關(guān)懷扶持，同舟共濟;求同存異，協(xié)商共識;種族和諧，宗教寬容。共同價值觀是新加坡政府為民眾制定的國家意識，為國家認(rèn)同賦予了價值內(nèi)涵。國家的團結(jié)與族群間的和諧相處是共同價值觀強調(diào)的核心內(nèi)容。

四、新加坡國家認(rèn)同教育對我國的啟示

（一）加強政府主導(dǎo)力量的支持。新加坡的國家認(rèn)同教育始終依靠強有力的政府推動。無論是國家認(rèn)同教育目標(biāo)的確立，共同價值觀的倡導(dǎo)，還是學(xué)校教育內(nèi)容的選擇，新加坡政府在其中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是國家認(rèn)同教育具體的領(lǐng)導(dǎo)者、實施者和推動者。新加坡歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視國家認(rèn)同教育，他們都認(rèn)為，政府的關(guān)鍵任務(wù)之一是把“反復(fù)灌輸相同的基本價值觀念和生活態(tài)度”放在首位。政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，保障了國家認(rèn)同教育良好效果的實現(xiàn)。

（二）立足本國國情特色，倡導(dǎo)“亞洲式民主”。西方主導(dǎo)下的國際社會，普遍認(rèn)為新加坡為專制政治，質(zhì)疑其政治制度的合法性，指責(zé)新加坡的人權(quán)狀況，特別是公民的政治權(quán)利和言論自由狀況。面對西方的指責(zé)和批評，新加坡政府回應(yīng)道，“一個國家必須先有經(jīng)濟發(fā)展，民主才可能隨之而來。除了幾個例外，民主并沒有給新的發(fā)展中國家?guī)砗谜?。民主沒有導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展，是因為政府沒有建立經(jīng)濟發(fā)展所需要的穩(wěn)定和紀(jì)律?！盵3]作為反擊，新加坡政府還對西方國家的民主模式進行了批評?！拔艺J(rèn)為在農(nóng)業(yè)社會里，民主不能促進經(jīng)濟的快速增長?！薄懊绹瞬粦?yīng)該不分青紅皂白地把它的制度強加于別的社會，這一套在這些社會根本行不通?！盵4]

（三）聯(lián)系公民的個體發(fā)展權(quán)益。國家認(rèn)同教育大多沒有單獨出現(xiàn)在中國的學(xué)校教育里，更多關(guān)注的是特殊群體的教育，如少數(shù)民族學(xué)生群體、港澳臺學(xué)生群體的教育等。內(nèi)容也偏重于愛國主義教育，認(rèn)為愛國行為是人們身體力行、報效祖國的實際行動，是愛國主義教育的落腳點和歸宿。因而，總能在中國的各大教科書看到類似熱愛祖國，努力學(xué)習(xí)，將來為報效祖國、為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗這樣的話語。這實際上是一種單向度的國家對個人的要求和行為規(guī)范的約束，往往忽視了個人真實的情感體驗，所以很難使學(xué)生對國家認(rèn)同真正內(nèi)化于心、外化于行。

新加坡在這一方面則積極尋求一條國家利益和個人利益相結(jié)合的路子，使得國家認(rèn)同教育不是高高在上的政策性綱領(lǐng)性文件，而是與個人利益緊密結(jié)合，深入人心。上世紀(jì)90年代以來，新加坡實行學(xué)生社區(qū)服務(wù)計劃，參與該計劃的學(xué)生都能獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，這個分?jǐn)?shù)成為學(xué)?；蛴萌藛挝恢苯釉u定學(xué)生的重要參考依據(jù)。這樣一來，就可以使學(xué)生從內(nèi)心里真正愿意做這件事情，并在實踐中親身經(jīng)歷國家的發(fā)展，寓教于樂，將國家認(rèn)同教育貫穿其中，提高國家認(rèn)同教育的效果。

【參考文獻】

[1] 安德森（Anderson，B.）：《想象的共同體：民族主義的起源與散布》，吳叡人譯，上海人民出版社，2004.

[2] 復(fù)旦大學(xué)中外現(xiàn)代化進程研究中心編《近代中國的國家形象與國家認(rèn)同》，上海古籍出版社，2003.

[3] 李光耀.李光耀四十年政論文選[C].新加坡： 新加坡報業(yè)控股華義報集團，1995.

[4] 李光耀.李光耀回憶錄—經(jīng)濟騰飛路[M].北京： 外文出版社，2001

基金項目：本文系華北水利水電大學(xué)2019年度省社科聯(lián)調(diào)研課題《新時代加強黨的政治建設(shè)研究》（SKL-2019-238）階段性成果。

作者簡介：焦錚錚（1992-），女，漢族，河南洛陽人，華北水利水電大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向為思想政治教育。