張悅

摘 要：現(xiàn)階段，盡管行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度在不斷完善，但是，仍然存在一些問題，從而導(dǎo)致單位資源的使用效率下降，這將在一定程度上阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展。本文簡(jiǎn)要闡述了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要職能，分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問題，并進(jìn)一步研究其創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；主要職能；存在的問題；創(chuàng)新策略

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要職能

（1）會(huì)計(jì)核算以及監(jiān)督職能

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，行政事業(yè)的資金來源逐漸向多元化、多層次方向轉(zhuǎn)變，在此過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)揮著重要作用，其承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)是對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行全方位的核算與監(jiān)督，以確保會(huì)計(jì)管理職能始終保持規(guī)范化、制度化、合理化運(yùn)作狀態(tài)。

（2）參與單位的經(jīng)濟(jì)決策和成本控制

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位若想要在紅海競(jìng)爭(zhēng)中取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，那么，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅要重視基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算，還要提供關(guān)于單位前景預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)管理以及成本控制的相關(guān)數(shù)據(jù)，使單位管理層能夠在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)、正確的判斷。

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問題

（1）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

正確的理念將會(huì)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，其在企業(yè)發(fā)展過程中起著主導(dǎo)作用。目前，多數(shù)行政事業(yè)的管理層以及財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念缺乏認(rèn)識(shí)、普遍缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，不夠重視財(cái)務(wù)管理工作，這不僅會(huì)使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作流于形式，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)行為自身出現(xiàn)疏漏，這將會(huì)影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的開展。

（2）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

一個(gè)單位若缺乏科學(xué)、合理的管理制度，都將不可避免地導(dǎo)致違規(guī)行為的出現(xiàn)，最終造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂。行政事業(yè)單位通常都非常重視該單位行政職能部門的建設(shè)，而忽略了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作沒有可依賴的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，最終導(dǎo)致單位內(nèi)部出現(xiàn)資金下落明、資金流失等問題。從其單位內(nèi)部賬目來看，財(cái)務(wù)管理制度不完善主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，剩余的資產(chǎn)數(shù)量通常占很大比例，并且經(jīng)常出現(xiàn)問題賬戶，這將導(dǎo)致單位資金無法正常流通；其次，由于缺乏對(duì)專項(xiàng)資金的有效管理以及監(jiān)督，導(dǎo)致專項(xiàng)資金出現(xiàn)挪用、借用現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)一些跟專項(xiàng)資金使用用途完全不沾邊的項(xiàng)目也在使用專項(xiàng)資金，這將導(dǎo)致專項(xiàng)資金失去自身的價(jià)值意義，另外，在一些行政事業(yè)單位，由于其常辦公經(jīng)費(fèi)不足，在購買辦公用品時(shí)也會(huì)使用專項(xiàng)資金，這將會(huì)大大降低財(cái)務(wù)管理效率。

（3）國(guó)有資產(chǎn)的管理粗放

實(shí)際工作過程中，大多數(shù)行政事業(yè)單位都沒有設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬的賬本，假如從企業(yè)的角度出發(fā)，企業(yè)都會(huì)設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，用來記錄企業(yè)購買的固定資產(chǎn)，記錄的主要內(nèi)容包含購買產(chǎn)品的名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額等等，便于管理和折舊。然而，多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員為了避免麻煩，單位若購買了固定資產(chǎn)，只會(huì)簡(jiǎn)單地記錄購買固定資產(chǎn)的成本，然而由于財(cái)務(wù)管理部門監(jiān)管不力，沒有定期清查固定資產(chǎn)或者進(jìn)行實(shí)際盤查，只是單純的按照購買票據(jù)上的金額核銷固定資產(chǎn)，這種較為粗放的管理方法必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（4）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，但是，多數(shù)人認(rèn)為進(jìn)入行政事業(yè)單位工作就意味著手里端著鐵飯碗，因而，在行政事業(yè)單位里存在這樣一種現(xiàn)象，多數(shù)人都是通過各種關(guān)系進(jìn)入行政事業(yè)單位的，這些人往往只是為了混飯，而不會(huì)認(rèn)認(rèn)真真的對(duì)待工作，缺乏工作積極性。此外，從事會(huì)計(jì)工作的工作人員必須具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，因此有必要不斷提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

（5）財(cái)務(wù)賬目不夠透明

財(cái)務(wù)狀況不明確也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中一個(gè)較為嚴(yán)重的問題。由于財(cái)務(wù)部門的一些會(huì)計(jì)賬簿等本身缺乏透明度，在加上管理不到位，導(dǎo)致一些缺乏自我控制的領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員利用制度存在的漏洞，違反財(cái)務(wù)管理制度，甚至出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況，一旦出現(xiàn)這種問題，這些人員必定會(huì)想盡各種辦法掩蓋事實(shí)，最終導(dǎo)致賬目混亂，透明度降低，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)作和發(fā)展。

（6）財(cái)務(wù)管理缺乏完善的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系

針對(duì)目前的財(cái)務(wù)管理而言，財(cái)務(wù)管理依然缺乏完善的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，這必然會(huì)降低財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的工作效率，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益劇增。此外，在一些行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有明確的權(quán)責(zé)制度，在工作過程中，若出現(xiàn)問題，沒有追責(zé)措施；甚至一些行政事業(yè)單位內(nèi)部根本就沒有制定內(nèi)部審計(jì)制度或者壓根就沒有設(shè)立審計(jì)部門，這些問題最終將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)諸多安全隱患。

3.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新策略

（1）加強(qiáng)相關(guān)法律宣傳、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)及新的法律法規(guī)，并根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定符合本單位的財(cái)務(wù)管理制度，相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守單位的財(cái)務(wù)管理制度，針對(duì)一些存在問題的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)在實(shí)踐中予以糾正、更改。

（2）完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理內(nèi)部控制制度

工作人員必須清楚該單位財(cái)管會(huì)計(jì)管理存在的問題以及不足，并通過深入分析這些問題、不足，尋找科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)措施。從目前的現(xiàn)狀來看，完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理內(nèi)部控制制度則是最有效的方法。首先，應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立適合該單位的行政管理制度，同時(shí)，單位內(nèi)部還應(yīng)建立全面、完整的資產(chǎn)和資金運(yùn)用管理程序，定期清查單位的固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn)，任何一個(gè)項(xiàng)目都必須堅(jiān)持申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等資金運(yùn)用程序，針對(duì)一些資金量需求較大的項(xiàng)目，也應(yīng)嚴(yán)格遵守審批制度，通過公開招標(biāo)、集中采購來進(jìn)行，以確保單位資金、資產(chǎn)安全。其次，重視行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，依靠信息化管理，來提升財(cái)務(wù)人員的工作效率以及管理精度。

（3）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

當(dāng)前，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是將購買時(shí)的資產(chǎn)價(jià)格作為入賬價(jià)值的，然而，房屋以及建筑物等這類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值會(huì)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化，從目前房屋的售價(jià)來看，多數(shù)行政事業(yè)單位的辦公樓其實(shí)都在增值，但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，辦公所使用的一些電子產(chǎn)品卻在不斷減值，也就是說，盡管這些電子產(chǎn)品的入賬價(jià)值較高，但在折舊后，賬面價(jià)值卻低于市場(chǎng)價(jià)值，這將會(huì)導(dǎo)致價(jià)值虛增情況出現(xiàn)，那么，這就需要我們制定科學(xué)、合理的資產(chǎn)核算方案，使資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值盡可能與賬面價(jià)值相吻合，與此同時(shí)，還需加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，另外，特別要注意的是國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃和處置環(huán)節(jié)的審批工作，為了防止人為低估國(guó)有資產(chǎn)，可以以公開招標(biāo)的方式，處置國(guó)有資產(chǎn)，以防國(guó)有資產(chǎn)流失。

（4）提升財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

若想要做好財(cái)務(wù)管理工作，前提是必須全面提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，讓財(cái)務(wù)人員明確自身的工作重心，履行各自的職責(zé)，做好自己的本職工作，如制做會(huì)計(jì)憑證、審核會(huì)計(jì)憑證等。創(chuàng)建能夠有效約束財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)以及思想道德教育培訓(xùn)，以全面提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)。

（5）建立紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政多方合作的溝通渠道

有效的外部監(jiān)督也是完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效途徑，因而，有必要建立紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政多方合作的溝通渠道，并自覺接受各部門的監(jiān)督管理，以確保該單位的所有工作人員都能遵守財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律、法規(guī)，提高單位資金運(yùn)用效率，避免資金浪費(fèi)，避免出現(xiàn)違法行為。

結(jié)束語

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作有了新的認(rèn)識(shí)并在不斷完善，但是，我們必須清楚現(xiàn)存的問題，并通過科學(xué)分析找到有效的解決方案，以促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

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