陳娜 唐健

摘 要：創(chuàng)新是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域綜合實(shí)力的核心力量。工業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體中的中堅(jiān)力量，其技術(shù)創(chuàng)新能力是衡量區(qū)域創(chuàng)新水平及創(chuàng)新潛力的主要依據(jù)?；诖耍诜治龈拭C省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、加大科技創(chuàng)新資源投入、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以及提升科技成果轉(zhuǎn)換能力的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：甘肅省;技術(shù)創(chuàng)新;現(xiàn)狀;對(duì)策;工業(yè)企業(yè)

中圖分類號(hào)：F273.1? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）23-0005-02

引言

創(chuàng)新是提升區(qū)域綜合實(shí)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。工業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體中的中堅(jiān)力量，更是扮演著重要角色。甘肅省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要老工業(yè)基地之一，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以及西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略為甘肅省工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。甘肅省作為西部欠發(fā)達(dá)省份，工業(yè)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是甘肅省政府及企業(yè)要解決的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出對(duì)策建議。

一、甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來(lái)，針對(duì)甘肅省工業(yè)企業(yè)目前發(fā)展存在的困難處境，甘肅省相繼出臺(tái)了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《甘肅省人民政府關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)的意見(jiàn)》、《甘肅省人民政府關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》等促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施[1]。從甘肅省工業(yè)企業(yè)發(fā)展基本情況來(lái)看，2016年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)個(gè)數(shù)為184個(gè)，與2011年的100個(gè)相比增加了84個(gè);有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)從2011年的138個(gè)上升到2016年的453個(gè)，增加了2.28倍。從甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入資源來(lái)看，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出為539 084萬(wàn)元，比2011年增加233 877萬(wàn)元;2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員為18 179人，而2011年為13 832人，增長(zhǎng)率為31.42%;2016年R&D折合全時(shí)當(dāng)量為12 610人年，比2011年增加3 303人年。從技術(shù)創(chuàng)新成果看，2011年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)為1 053件，2016年專利申請(qǐng)數(shù)為2 600件，增長(zhǎng)了1.47倍。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)不明顯，2011年為1 192項(xiàng)，2016年為1 222項(xiàng)，5年間僅增長(zhǎng)30項(xiàng);新產(chǎn)品銷售收入則由2011年的5 026 884萬(wàn)元下降到2016年的3 031 098萬(wàn)元[2]，進(jìn)一步說(shuō)明甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化效果較差?？傮w來(lái)看，近年來(lái)，甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但作為遲發(fā)展區(qū)域，與東部等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新資源投入有限、自主創(chuàng)新能力較差等問(wèn)題。

二、甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱

一方面，由于受地區(qū)和歷史因素的影響，甘肅省企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)普遍較差，思想觀念較為保守，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新性相對(duì)滯后，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用沒(méi)有明顯發(fā)揮;另一方面，政府的支持力度不夠。政府雖然重視技術(shù)創(chuàng)新，但其服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率還有待提升，也沒(méi)有專門(mén)的扶持政策。2016年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2 097個(gè)，其中有R&D活動(dòng)的企業(yè)有453個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的21.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值2 802，與全國(guó)排名第一的江蘇省相比，僅占江蘇省2.36%。可見(jiàn)，甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)較為薄弱，長(zhǎng)此以往勢(shì)必影響整個(gè)工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，也會(huì)影響區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平。

（二）創(chuàng)新資源投入不足

首先，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入較少。甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2016年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為509 228萬(wàn)元，投入經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度僅為0.65%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，R&D 經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重低于 3% 的企業(yè)是難以長(zhǎng)期生存的[3]。可見(jiàn)，甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。其次，技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏。人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心力量。2016年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)人員折合全時(shí)當(dāng)量12 610人年，僅占西部地區(qū)人力資源投入的4.8%，占全國(guó)R&D活動(dòng)人員投入的0.47%。產(chǎn)生當(dāng)前狀況的原因，一方面由于受甘肅地理位置及環(huán)境的影響難以吸引投資商及高層次的人才加入;另一方面，企業(yè)缺乏高報(bào)酬、富有挑戰(zhàn)的項(xiàng)目等有效激勵(lì)措施留住人才。較少的創(chuàng)新資源投入限制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，從而導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新水平較低。

（三）技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)缺乏

資金、技術(shù)和人才是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新中最主要的要素。首先，自主創(chuàng)新平臺(tái)缺乏。2016年，甘肅省2 097家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有自主研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅僅有184個(gè)，占比8.7%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值16.31%。創(chuàng)新平臺(tái)的缺乏一定程度上影響了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和吸引，進(jìn)而影響企業(yè)創(chuàng)新能力和水平的提升。其次，企業(yè)沒(méi)有與外界沒(méi)有形成良好的合力導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新后勁不足。2016年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外部支出為29 856萬(wàn)元，其中對(duì)境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)支出13 276萬(wàn)元，對(duì)境內(nèi)高校支出13 617萬(wàn)元。在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)排名27位，僅高于西藏、青海、寧夏、新疆?？梢?jiàn)企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作支出力度一般。

（四）技術(shù)創(chuàng)新成果一般

甘肅省作為老工業(yè)城市，科教資源相對(duì)豐富，但從創(chuàng)新成果來(lái)看，其相對(duì)優(yōu)勢(shì)并不明顯。2016年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利2 600件，僅占西部地區(qū)3.57%，有效發(fā)明專利數(shù)2 427件，占西部地區(qū)3.4%;從成果轉(zhuǎn)化看，2016年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入3 031 098萬(wàn)元，分別占西部地區(qū)和全國(guó)的2.12%和0.17%?？梢钥闯?，甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平相對(duì)落后，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出一般。