陳璐 崔基哲

摘 要 本文根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)查法和個(gè)別案例分析法以云南省為切入點(diǎn)，針對(duì)中西部農(nóng)村中小學(xué)教師流失問題，從國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和老師四方面進(jìn)行原因分析并提出解決對(duì)策。分析得出原因在于國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;農(nóng)村自身落后、社會(huì)風(fēng)氣不利農(nóng)村教師發(fā)展;學(xué)校對(duì)教師管理與設(shè)施不足;教師工作壓力與發(fā)展需要。并結(jié)合云南省政策安排得到解決方案在于國(guó)家政策的積極推動(dòng)、社會(huì)支持農(nóng)村教師風(fēng)氣的培養(yǎng)、學(xué)校對(duì)教學(xué)設(shè)施的完善以及教師自身的理解與支持。以期對(duì)中西部農(nóng)村教育發(fā)展有一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育 教師流失 發(fā)展失衡 基礎(chǔ)教育

中圖分類號(hào)：G451 ??????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.07.036

A?Brief?Analysis?of?the?Loss?of?Primary?and?Middle?School?Teachers?in?Rural?Areas

CHEN?Lu，?CUI?Jizhe

（College?of?Economic?and?Management，?Yanbian?University，?Yanji，?Jilin?133002）

Abstract Based?on?the?literature?survey?method?and?the?individual?case?analysis?method，?this?paper?takes?Yunnan?Province?as?the?entry?point，?and?analyzes?the?reasons?for?the?loss?of?primary?and?middle?school?teachers?in?the?rural?areas?of?the?central?and?western?regions，?and?proposes?solutions?from?four?aspects：?the?state，?society，?schools?and?teachers.?The?reason?for?the?analysis?is?that?the?economic?development?in?the?country?is?not?balanced;?the?rural?areas?are?backward?and?the?social?atmosphere?is?unfavorable?for?the?development?of?rural?teachers;?the?school?has?insufficient?management?and?facilities?for?teachers;?the?teachers'?work?pressure?and?development?needs.?The?solution?to?the?policy?arrangement?in?Yunnan?Province?is?the?active?promotion?of?national?policies，?the?support?of?social?support?for?rural?teachers，?the?improvement?of?school?facilities?and?the?understanding?and?support?of?teachers?themselves.?Hope?to?have?a?certain?reference?value?for?the?development?of?rural?education?in?the?central?and?western?regions.

Keywords rural?education;?loss?of?teachers;?disparate?development;?basic?education

0?引言

教師是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教學(xué)質(zhì)量、辦好教育工作的主力軍。肖存娟指出教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程，[1]要建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定”的教師隊(duì)伍。然而受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素影響，中西部農(nóng)村地區(qū)教師流失日益嚴(yán)峻，以云南省為例（表1）：

中西部農(nóng)村人口密集，到2017年我國(guó)農(nóng)村人口達(dá)五億七千多萬，占總?cè)丝诒戎?2%。近半數(shù)人口生活在農(nóng)村，一半左右的學(xué)齡兒童也在農(nóng)村。只有農(nóng)村教育得到發(fā)展，教育質(zhì)量才能整體上升。

1?中西部農(nóng)村中小學(xué)教師流失問題的原因

1.1?國(guó)家層面

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距擴(kuò)大（表2）。

由于地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部農(nóng)村教師質(zhì)量與數(shù)量長(zhǎng)期偏低：東西部中小學(xué)教師學(xué)歷總體平均相差30%，06？年全國(guó)小學(xué)專科以上學(xué)歷教師農(nóng)村僅占47.49%;全國(guó)初中本科以上學(xué)歷教師農(nóng)村僅占24.34%。農(nóng)村教師整體存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問題。[2]

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村教師收入福利和津貼待遇遠(yuǎn)不足城鎮(zhèn)，發(fā)展機(jī)會(huì)也少。工作生活條件困難，老教師不斷退休，新教師不愿到農(nóng)村任教，難以引進(jìn)人才，更難以留住人才。

1.2?社會(huì)層面

（1）農(nóng)村教師地位較低。朱成科指出社會(huì)鄙視鏈價(jià)值心態(tài)固化為在中西部農(nóng)村任教是人生追求不努力的表現(xiàn)，認(rèn)為農(nóng)村人就是低素質(zhì)。態(tài)度影響選擇與追求，間接造成農(nóng)村教師補(bǔ)給困難，在職教師隱性流失。[3]胡鄉(xiāng)峰、于海波在《我國(guó)農(nóng)村教師補(bǔ)充現(xiàn)實(shí)困境與破解思路》中說：農(nóng)村教師對(duì)外評(píng)價(jià)不高，多數(shù)人認(rèn)為農(nóng)村教師多能力不強(qiáng)。[4]農(nóng)村地區(qū)部分人素質(zhì)及思想境界有一定局限，導(dǎo)致在農(nóng)村歧視打罵教師時(shí)有發(fā)生。

（2）農(nóng)村本身落后性。中西部農(nóng)村交通閉塞、信息來往不便、生活條件不足。一方面教師不愿長(zhǎng)久執(zhí)教;另一方面擔(dān)心子女教育水平，更愿到城市發(fā)展。馬莉莉指出：教師相對(duì)其他職業(yè)人員更重視子女教育問題。城市中小學(xué)招聘農(nóng)村優(yōu)秀教師會(huì)許諾解決其子女上學(xué)問題。這種條件下優(yōu)秀農(nóng)村教師會(huì)選擇到城市發(fā)展。[5]

1.3?學(xué)校層面

（1）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不如城市。中西部農(nóng)村一百多人擠一間教室情況屢見不鮮。較之城鎮(zhèn)教學(xué)理念、教育方法、教育水平落后。以小學(xué)為例（見表3）。

（2）學(xué)校管理制度不完善。教師激勵(lì)制度不足，對(duì)優(yōu)秀教師鼓勵(lì)欠缺，對(duì)好逸惡勞打擊不足。學(xué)校用人制度不公開、不透明。學(xué)校選人制度上“暗箱操作”現(xiàn)象較多，優(yōu)秀教師得不到應(yīng)有重視與發(fā)展逐漸對(duì)學(xué)校失去信任。

（3）對(duì)教師工作認(rèn)識(shí)不足。趙卓文指出農(nóng)村中小學(xué)由于教師短缺，課時(shí)數(shù)普遍多于城市，班級(jí)人數(shù)也多，很多教師感到力不從心。[6]面對(duì)高強(qiáng)度工作壓力和繁重工作任務(wù)卻無法得到相應(yīng)回報(bào)。

1.4?教師自身層面

（1）農(nóng)村教師工作壓力大。李孝川在《以云南省尋甸縣六哨鄉(xiāng)為個(gè)案的貧困民族農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師壓力調(diào)查研究》中指出：中小學(xué)教師面臨更多壓力，尤其廣大貧困農(nóng)村地區(qū)。[7]農(nóng)村教師工作強(qiáng)度、壓力大;大量農(nóng)村人外出務(wù)工，留守兒童增多，教師工作開展需要考慮的問題以及所受限制增加。

（2）教師師德師風(fēng)不復(fù)從前。部分農(nóng)村教師對(duì)職業(yè)認(rèn)同感不足;對(duì)師德師風(fēng)理解落實(shí)尚不到位。

（3）馬斯洛需求層次論表明需求分為生理、安全、社交、尊重與自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次，需求得到滿足后，其后一種需求就成為主導(dǎo)需求。農(nóng)村教師同樣需要自我實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村工作不能滿足大部分教師這一需求。

2農(nóng)村教師流失問題的解決對(duì)策

2.1?國(guó)家層面

以云南省為例，云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施意見指出：

（1）同步規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校，打破城鄉(xiāng)辦學(xué)分割格局，把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。（2）實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要包括制定義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校信息化配備標(biāo)準(zhǔn)等。（3）實(shí)施消除大班額計(jì)劃。對(duì)學(xué)校大班額情況逐一排查，摸清底數(shù)，考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變動(dòng)、計(jì)生政策等因素，編制消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，確保2018年消除66人以上超大班額，2020年消除56人以上大班額。（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教學(xué)需要，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。（5）提高教師工資待遇。按照越往基層、艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則，落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助，滿足教師追求更好的物質(zhì)生活的欲望與需求。（6）改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。

2.2?社會(huì)層面

營(yíng)造尊重關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師的社會(huì)氛圍。朱成科、班振指出在農(nóng)村教師的待遇差別得到解決的基礎(chǔ)上，從社會(huì)價(jià)值層面進(jìn)行引導(dǎo)。師范生培養(yǎng)就要融入正確人生價(jià)值理念;社會(huì)各界更要著手營(yíng)造良好社會(huì)價(jià)值氛圍。[8]

2.3?學(xué)校層面

樹立優(yōu)秀教師作為榜樣。學(xué)校應(yīng)在每季度或每年評(píng)選優(yōu)秀教師。被評(píng)選老師擁有更多榮譽(yù)感的同時(shí)給其他老師做出表率。[9]

開展課余活動(dòng)，豐富教師課余時(shí)間。農(nóng)村因?yàn)槠渚窒扌?，課余并無多少活動(dòng)，導(dǎo)致教師心理健康受到一定影響。因此學(xué)校要積極組織教師業(yè)余生活，緩解教學(xué)壓力，加強(qiáng)教師聯(lián)系交流，給其身心健康以積極影響。[10]

完善教學(xué)設(shè)施，吸引教師留校。健全教學(xué)設(shè)施，及時(shí)更新教學(xué)理念，完善教學(xué)方法，向先進(jìn)城市學(xué)校學(xué)習(xí)其先進(jìn)理念。只有硬件軟件兩手抓才能吸引教師留校任職。

建立健全學(xué)校教師激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于激發(fā)調(diào)動(dòng)教師積極性有重要作用。積極性指能動(dòng)的自覺的心理行為狀態(tài)，可以發(fā)掘體力和智力帶來更好的服務(wù)態(tài)度、更高的勞動(dòng)效率、任務(wù)的超額完成等。建立健全教師激勵(lì)體制可以最大程度提高教師工作積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.4?教師個(gè)人

教師，尤其農(nóng)村教師應(yīng)樹立扎根農(nóng)村教育的堅(jiān)定信念，馬萬成在《牢記囑托，不忘初心，立德樹人》中就指出在學(xué)校育人工作中，堅(jiān)持以“十六字”要求為指導(dǎo)，明確育人思路，加強(qiáng)育人實(shí)踐。[11]

3結(jié)論

中西部農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵在教育，教育發(fā)展關(guān)鍵在老師。本文根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)查法和個(gè)別案例分析中西部農(nóng)村教師流失問題，得出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;社會(huì)風(fēng)氣、農(nóng)村本身的落后性;教學(xué)設(shè)施、教師管理的不足以及教師本身的工作壓力與發(fā)展需要都是導(dǎo)致這一問題的原因。對(duì)此問題的解決有賴于國(guó)家政府政策的積極推動(dòng)與監(jiān)督;社會(huì)支持農(nóng)村教師風(fēng)氣的培養(yǎng);學(xué)校對(duì)教學(xué)設(shè)施的完善;教師自身的理解與支持。希望能為中西部農(nóng)村的教育發(fā)展作出積極的探索，促進(jìn)其發(fā)展。

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