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        簡述結(jié)構(gòu)性減稅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)

        2019-10-22 13:17:42季洪蒙
        財經(jīng)界·下旬刊 2019年9期

        季洪蒙

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        摘 要:稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具,而結(jié)構(gòu)性減稅則是稅收體制深化變革的關(guān)鍵內(nèi)容。結(jié)構(gòu)性減稅是指戰(zhàn)略性的調(diào)整稅收要素,其主要是對主體稅收稅率進(jìn)行下調(diào),將部分輔助性稅種的稅率進(jìn)行提升,以此來緩解實體經(jīng)濟(jì)所面臨的壓力。全面推行結(jié)構(gòu)性減稅政策,有助于降低實體企業(yè)稅負(fù)率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。基于此,本文圍繞結(jié)構(gòu)性減稅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)展開系統(tǒng)探究。

        關(guān)鍵詞:稅收 ?結(jié)構(gòu)性減稅 ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        一、結(jié)構(gòu)性減稅的基本概念

        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是各國政府部門宏觀調(diào)控的必要舉措。創(chuàng)建適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢,且滿足本國長期戰(zhàn)略發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不僅可以維系本國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,也可以改善國民生活品質(zhì)。

        現(xiàn)階段,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡與產(chǎn)能過剩成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,維系產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)能供需平衡也成為政府部門致力探究的新課題。

        二、結(jié)構(gòu)性減稅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際效用

        全面踐行結(jié)構(gòu)性減稅政策,可提升國民經(jīng)濟(jì)收入,維持市場供需關(guān)系平衡,進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定堅實的市場基礎(chǔ)。下面將對其優(yōu)勢做具體論述:

        首先,全面踐行結(jié)構(gòu)性減稅政策不僅能夠緩解國民稅收負(fù)擔(dān),還能降低邊際稅負(fù)率,推動國民經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定增長。從宏觀角度來說,國民可支配收入的提高與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在緊密聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在國民可支配收入提高的同時,經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人力資本等也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)移和變革,進(jìn)而實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的既定目標(biāo)。積極踐行結(jié)構(gòu)性減稅政策,這樣既可以降低國民稅負(fù)負(fù)擔(dān),增加經(jīng)濟(jì)收入,還可以推動我國高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時,國民經(jīng)濟(jì)收入的提高,也可以帶動消費,改變消費結(jié)構(gòu),進(jìn)而維持市場供需平衡。

        其次,結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實實施,對于降低企業(yè)稅收壓力,提高凈流量也有著顯著成效。該項整個的落實實施可以保證企業(yè)剩余資金量,確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。若結(jié)構(gòu)性減稅對象被政府部門選定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或高端產(chǎn)業(yè),其稅收現(xiàn)金凈流量的提升可以從如下兩方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展:

        其一,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)稅后現(xiàn)金凈流量的提升,可以充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作示范效應(yīng)”,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資本、技術(shù)資本與人力資本等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并以此為基準(zhǔn),維系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展;

        其二,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)稅后現(xiàn)金凈流量的提升,可促使企業(yè)加大科研資金投入力度,從而使產(chǎn)業(yè)由單純依靠物質(zhì)資源投入逐步向科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)過渡,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

        再次,結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了幫助,更好的推動了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。結(jié)構(gòu)性減稅政策并不僅僅是在稅收方面有所控制,在策略上、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上也進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化和改革。一方面,政府部門在大力扶持基礎(chǔ)薄弱產(chǎn)業(yè)、滯后產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)時,應(yīng)制定并出臺一系列優(yōu)惠政策,并通過下調(diào)稅率、降低稅收,加強補貼力度,為特殊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。另一方面,政府部門應(yīng)加大對高能耗、高污染強度及資源型產(chǎn)業(yè)的關(guān)注力度,全面推行結(jié)構(gòu)性增稅政策,調(diào)整稅收征管體制。例如,提升高能耗、高污染等級及資源性產(chǎn)業(yè)的稅率,減免行業(yè)進(jìn)出口退稅,抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        最后,全面踐行結(jié)構(gòu)性減稅政策,可提高生產(chǎn)要素配置效率,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。從宏觀角度來說,稅收政策調(diào)整與稅務(wù)體制變革會直接影響市場主體的稅負(fù)率。換言之,出臺或取消稅收政策能夠在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)資本、技術(shù)資本與人力資本等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素的配置,使納稅主體發(fā)生連鎖反應(yīng),進(jìn)而干預(yù)生產(chǎn)要素配置。

        根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢可知,流轉(zhuǎn)稅占據(jù)著主導(dǎo)地位,并且與市場經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)息息相關(guān)。流轉(zhuǎn)稅稅率的調(diào)整對政府稅收有加大干預(yù)力度的作用。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)加大結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實效率,對稅收政策變動以及稅務(wù)體制改革進(jìn)行嚴(yán)格把控,減少損失的形成,保證企業(yè)的良性發(fā)展。由此可知,結(jié)構(gòu)性減稅政策的應(yīng)用能夠更好的實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)而維系市場經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)。

        三、結(jié)束語

        綜上所述,在新形勢背景下,全面踐行結(jié)構(gòu)性減稅政策,不僅可提高國民經(jīng)濟(jì)收入,維持市場供需平衡,同時還可減輕戰(zhàn)略性新興與高端行業(yè)稅收負(fù)擔(dān),增大稅收現(xiàn)金凈流量,進(jìn)而推動關(guān)鍵性生產(chǎn)要素向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升生產(chǎn)要素配置效率,最終維持市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

        參考文獻(xiàn):

        [1]黃慶平,鞏利芳,方萬里.結(jié)構(gòu)性減稅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2017(1).

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