文長 青

7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，這被不少人稱為“史上最嚴垃圾分類”。這之后，《北京市生活垃圾管理條例》修訂版也有可能登上舞臺，這意味著北京同樣將開始對生活垃圾分類動真格。

放眼全球，許多國家的垃圾分類其實早就非常嚴格，政府也會想方設法地來推行垃圾分類，讓它變成人們不可推卸的責任。但垃圾分類并不是一件輕松的事情，許多人會因為這么大一項復雜的工程而選擇胡亂丟棄垃圾。為此，許多地方制定了相當嚴格的懲罰措施。比如上海，對混投垃圾如何罰款進行了明確說明。根據(jù)條例，30天內(nèi)出現(xiàn)混投垃圾行為3次以上且拒不改正的個人，將被處以50元以上200元以下罰款；而存在混裝混運的單位，將視不同行為，處罰金額在5千元至5萬元不等；此外，外地游客如果到上海出差或旅游，垃圾扔錯了地方且拒不改正的，也同樣面臨處罰。

實際上，不只是上海，很多超大城市也紛紛加入推行生活垃圾強制分類的隊伍中來。住房和城鄉(xiāng)建設部最新數(shù)據(jù)顯示，目前，46個重點城市分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)正在逐步建立。到2025年，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

一提起垃圾分類，我們首先會想到日本、德國或是其他國家，實際上，我國在某些垃圾的分類回收再利用方面并不亞于發(fā)達國家。我國特有的“廢品回收”行業(yè)，實際上就是對可回收物的分類。收廢品的人會做非常精細的分類，比發(fā)達國家的分類還要精細，像塑料會細分到上百種，鋼鐵也能夠被細分為十幾種。可以說，在我國，這一部分垃圾的回收率幾乎是全球最高的。然而，我國現(xiàn)在非常欠缺的是垃圾干濕分類。廚余垃圾是我國垃圾組分里面占比非常高的垃圾，占到垃圾比重50%左右，這部分垃圾也是造成填埋場、焚燒廠污染排放的重要原因。其實這部分垃圾是不應該燒也不應該填的，是我們迫切需要解決的重要問題之一。

那么，垃圾分類能夠解決什么問題？一是避免資源浪費。我國現(xiàn)有的垃圾處理方式包括填埋和焚燒，造成了土地浪費、焚燒過程投入資源的浪費，還會產(chǎn)生大量危害健康的有毒氣體和灰塵。在所有垃圾中，有很大一部分是不需要填埋，也不需要焚燒的。如果我們不做垃圾分類，還是延續(xù)混合垃圾治理的話，那么我們整個社會對于資源的消耗將是無限制的。二是遏制垃圾的產(chǎn)生，促進資源的循環(huán)利用。一方面，通過垃圾分類，讓可回收物再利用再使用，實現(xiàn)垃圾減量化；另一方面，實行垃圾定時定點投放，倒逼居民養(yǎng)成少制造垃圾以及物品資源再利用再使用的好習慣。三是基于環(huán)境保護的需求。如果延續(xù)我國現(xiàn)有的垃圾處理方式，對環(huán)境的污染是我們難以承受的。比方說，2000年以后我國垃圾焚燒處理增多，在沒有分類直接焚燒的情況下，如何監(jiān)測、控制產(chǎn)生的二次污染（如二氧化硫等），也是一個日益嚴峻的挑戰(zhàn)。

目前，網(wǎng)民對垃圾分類的討論熱火朝天，絕大多數(shù)都持贊同意見，也有人提出了一些建議，認為垃圾分類事關改善生活和綠色可持續(xù)發(fā)展，但真正實行起來仍需一個磨合和適應的過程。比如濕紙巾是干垃圾，西瓜、葡萄等果皮是濕垃圾；蛤蜊殼是干垃圾，而小龍蝦的殼又是濕垃圾：怎么分類讓人感到頭疼。

城市治理是一個相當復雜的綜合工程，考驗著城市管理者的水平。一個好的政策，需要更細密周全的考慮，需要靈活、人性的執(zhí)行。這就是此次上海垃圾分類政策一出，迅速引發(fā)輿論關注的問題所在。未來，46個重點城市也將參與垃圾分類，希望這些城市在政策出臺過程中，能聯(lián)系實際，完善管理措施，將垃圾分類相關制度建設好、做扎實，把垃圾分類做到實處。

（選自2019年第13期《方圓》，本刊有刪改）