成靜

【摘 要】我國(guó)自從進(jìn)入到社會(huì)主義現(xiàn)代化的改革開(kāi)放進(jìn)程中以后，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展就開(kāi)始呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的態(tài)勢(shì)，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展還是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步方面，都已經(jīng)取得了較大的成就。這也從另外一方面反映出人們生活質(zhì)量的提升，越來(lái)越好的生活條件對(duì)于計(jì)劃生育來(lái)說(shuō)也取得了一定的成績(jī)。雖然我國(guó)的計(jì)劃生育政策，在控制人口數(shù)量方面取得了舉世矚目的成就，但是也存在著生育率失常、性別比例失衡等問(wèn)題。因此，本文對(duì)計(jì)劃生育政策實(shí)行模式進(jìn)行探析，旨在尋求出相應(yīng)的解決問(wèn)題的辦法。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育政策; 實(shí)行模式 ;可持續(xù)性發(fā)展 ;性別比例失衡 ;社會(huì)人口結(jié)構(gòu)

【中圖分類號(hào)】R840【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1005-0019（2019）17--02

1 前言

我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，已經(jīng)擁有了十三億人口的龐大數(shù)字，為了有效地遏制人口數(shù)量的無(wú)限增長(zhǎng)，我國(guó)制定了相應(yīng)的計(jì)劃生育政策。再近些年來(lái)的實(shí)踐過(guò)程中，尤其是在改革開(kāi)放這四十年的變化中，計(jì)劃生育政策展現(xiàn)出了較強(qiáng)的執(zhí)行力，而且還為我國(guó)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的交互作用提供了一種強(qiáng)有力的分析方式，也在發(fā)展的過(guò)程中逐步衍生出了三種具有特征、實(shí)踐性強(qiáng)、而且效果尤為顯著的計(jì)劃生育政策實(shí)行模式。這三種模式互相影響，互相作用，為我國(guó)的人口數(shù)量控制做出了杰出的貢獻(xiàn)。

2 計(jì)劃生育政策實(shí)行模式

2.1 動(dòng)員模式 “動(dòng)員”這一術(shù)語(yǔ)最早起源于軍事領(lǐng)域，指的是通過(guò)某種激勵(lì)手段來(lái)使得其他人為自己服務(wù)的一種措施。現(xiàn)階段由于人與人之間關(guān)系的逐漸和諧、社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展，動(dòng)員模式的內(nèi)涵也發(fā)生了相應(yīng)的變化，指的便是將流動(dòng)的財(cái)力、物力、人力集中起來(lái)，通過(guò)感召力和情感 說(shuō)服的方式，同時(shí)輔以運(yùn)用權(quán)力的手段，引導(dǎo)社會(huì)成員共同參加的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)[1]。在計(jì)劃生育政策的實(shí)行模式中，動(dòng)員模式為人們以后的生活勾勒出了一幅“幸福、和諧、富?！钡漠?huà)面，雖然不是很清晰，但是也贏得了大家的歡心，使得人們普遍接受了計(jì)劃生育政策。動(dòng)員模式以“說(shuō)服”為主要的工作方式，不僅僅消解“大政府”實(shí)行計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制力，而且使得整個(gè)工作過(guò)程更具有人性化和人情味。

2.2 強(qiáng)制模式 強(qiáng)制模式應(yīng)是能夠被大家最好理解的實(shí)行模式，這是因?yàn)椤皬?qiáng)制”與計(jì)劃生育政策從來(lái)都沒(méi)有分離過(guò)。在強(qiáng)制模式的計(jì)劃生育政策落實(shí)過(guò)程中，它會(huì)要求計(jì)劃生育的受體人必須要完全地、無(wú)條件地進(jìn)行服從，對(duì)于行政權(quán)力所產(chǎn)生的責(zé)任要時(shí)刻保持高度的警惕來(lái)進(jìn)行執(zhí)行，究其本質(zhì)這實(shí)際上是一種以服從為本位的實(shí)行模式。在強(qiáng)制模式的執(zhí)行過(guò)程中，必然要提到一個(gè)叫做“實(shí)行力”的詞，它是對(duì)計(jì)劃生育強(qiáng)制模式最為根本的體現(xiàn)，但是也會(huì)依據(jù)法律的寬容性以及人性、道德等多個(gè)維度的評(píng)判來(lái)建立相關(guān)的制度[2]。對(duì)于已經(jīng)生產(chǎn)過(guò)但又一次或者多次懷孕的女性來(lái)說(shuō)，她在某一種程度上是屬于違反了計(jì)劃生育政策的。但根據(jù)實(shí)際情況和案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)看，她們依舊可以享受到相應(yīng)的基本福利，這就是出于人性和道德的角度所采取的措施[3]。這時(shí)候強(qiáng)制模式的“實(shí)行力”就會(huì)根據(jù)外部環(huán)境的變化而變化，出于一個(gè)彈性調(diào)控的階段中。這也說(shuō)明現(xiàn)階段的計(jì)劃生育政策并不是行政權(quán)意志力的一種根本體現(xiàn)，而是根據(jù)社會(huì)中多元利益的表現(xiàn)而改變的[4]。

2.3 交換模式 所謂的交換模式實(shí)際上是需要借助相關(guān)的政策和市場(chǎng)才能夠完成的，從實(shí)際意義上來(lái)說(shuō)，就是常規(guī)的政策制定者將相應(yīng)的計(jì)劃生育政策按照實(shí)際的情況制定完成以后，就會(huì)交給執(zhí)行者和實(shí)行者來(lái)進(jìn)行時(shí)間，這時(shí)候就會(huì)有一個(gè)誘導(dǎo)因素被釋放出來(lái)，例如常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)利益、榮譽(yù)、機(jī)會(huì)、升職等。這時(shí)候?qū)嵭姓呔蜁?huì)根據(jù)自己的需要開(kāi)始思考，進(jìn)行相應(yīng)的衡量，最后做出回應(yīng)。這樣的計(jì)劃生育政策體現(xiàn)出了交換的優(yōu)勢(shì)性，主要就是能夠促進(jìn)實(shí)行者能夠在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，相關(guān)的政策被實(shí)行者自覺(jué)、自發(fā)地遵守了，從某種程度上來(lái)說(shuō)也是幫助社會(huì)秩序能夠被穩(wěn)定地維持下去的一項(xiàng)重要手段[5]。此外，交換模式的計(jì)劃生育政策之所以能夠被很好地實(shí)行下去另一方面是由于利潤(rùn)的驅(qū)使和影響。眾所周知，利潤(rùn)的杠桿效用可以驅(qū)使人們遵守或者漠視計(jì)劃生育政策。這個(gè)時(shí)候就會(huì)有兩種相對(duì)來(lái)說(shuō)比較極端的狀況出現(xiàn)，當(dāng)計(jì)劃生育政策的相關(guān)制定者并沒(méi)有根據(jù)事實(shí)情況和以后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的措施改善，無(wú)視社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換模式，就會(huì)出現(xiàn)比較惡劣的情況，例如“喝藥不奪瓶、上吊就給繩”的極端情況[6]。因此，在進(jìn)行計(jì)劃生育政策交換模式的應(yīng)用過(guò)程中，一定要時(shí)刻堅(jiān)持著“各得其所”的發(fā)展理念，將協(xié)調(diào)作為彼此之間的原則來(lái)進(jìn)行分析和落實(shí)，才會(huì)幫助其相應(yīng)內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)和實(shí)際應(yīng)用效果的完美提升

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)這樣一個(gè)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，在進(jìn)行人口數(shù)量的控制上以及取得了較大的成就，這都是得益于計(jì)劃生育政策實(shí)行模式的落實(shí)。但是就計(jì)劃生育政策實(shí)行模式單一的角度來(lái)看，它并不是孤立存在的，動(dòng)員模式、強(qiáng)制模式、交換模式之間存在著相互影響，相輔相成的關(guān)系，共同作用于人口數(shù)量的控制。另一方面，計(jì)劃生育政策實(shí)行模式在外部環(huán)境上還是會(huì)受制于社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須要結(jié)合大環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹椥哉{(diào)控，才能夠從一個(gè)宏觀的方向上把控計(jì)劃生育政策的發(fā)展方向，推其可持續(xù)性地進(jìn)步。

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