李嫦

摘 要：自媒體是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)信息的傳遞、工作方式的改變等各方面產(chǎn)生了巨大影響，自媒體以其極大的優(yōu)越性使得公共管理的管理理念、方式和手段等發(fā)生了巨大的變革。但同時(shí)，自媒體自身發(fā)展的不完善、人們使用的不當(dāng)也讓公共管理面臨重大的挑戰(zhàn)。在新時(shí)代的發(fā)展中，推動(dòng)公共管理不斷向前進(jìn)步，必須看清當(dāng)今公共管理存在的問(wèn)題，抓住時(shí)代創(chuàng)造的良好機(jī)遇，果斷利用各方面綜合優(yōu)勢(shì)，在決策、管理、輿情控制等方面不斷改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：自媒體；公共管理；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

引言

自媒體的廣泛應(yīng)用和發(fā)展是信息時(shí)代的產(chǎn)物，是順應(yīng)社會(huì)總趨勢(shì)的一種現(xiàn)象，自媒體對(duì)人們生活和工作以及娛樂(lè)方式的影響已越發(fā)深入，對(duì)人們的思想觀念也產(chǎn)生深刻變化。不僅如此，在公共事務(wù)管理上，自媒體的迅速傳播和發(fā)展對(duì)政府的公共管理產(chǎn)生巨大變化，公民獲取信息的媒介不斷增加，信息傳播的影響力迅速增大；自媒體的發(fā)展還影響到公民對(duì)政府的信任，政府在公共管理面臨的任務(wù)愈加，政府必須轉(zhuǎn)變?cè)心Ｊ?，不斷改革現(xiàn)有的機(jī)制和方法，在充分利用自媒體價(jià)值的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)公共管理。

一、自媒體時(shí)代及其特點(diǎn)

（一）自媒體時(shí)代的含義

自媒體是指?jìng)€(gè)體通過(guò)現(xiàn)代化的電子設(shè)備或電子手段，向固定的某一人、群體或不固定的對(duì)象進(jìn)行信息傳遞的媒體。自媒體能夠獲得發(fā)展必須歸功于現(xiàn)代信息科技的廣泛普及，個(gè)體擁有了手機(jī)、平板、筆記本等便攜式的終端，現(xiàn)代科技的大眾化使得每一個(gè)個(gè)體都可以成為信息傳遞者和接收者，人們可以利用自己獲得的信息和資源進(jìn)行整合，運(yùn)用自己的方式對(duì)他人和社會(huì)造成影響。自媒體成為信息傳播的重要方式，這一時(shí)代便成為自媒體時(shí)代。

（二）自媒體時(shí)代的特點(diǎn)

一方面，個(gè)體的影響不斷加大。在自媒體時(shí)代，每一個(gè)人都擁有自主發(fā)言權(quán)利，每一個(gè)個(gè)體都可以利用已有的資源和信息，對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象和事務(wù)發(fā)表看法，即每一個(gè)人都可以扮演記者、新聞評(píng)論者等角色，通過(guò)各種方式將信息發(fā)送出去，并對(duì)社會(huì)造成一定影響。在不危害國(guó)家安全和社會(huì)秩序的要求下，人們擁有言論自由權(quán)，可以自由討論和互動(dòng)。另一方面，在這種環(huán)境下，各種信息的傳播速度不斷加快，影響范圍越來(lái)越大，信息呈現(xiàn)爆炸式地增長(zhǎng)。這在一定程度上激發(fā)了廣大群眾對(duì)各種社會(huì)事務(wù)和公共管理事務(wù)的關(guān)注，越來(lái)越多人通過(guò)電子設(shè)備發(fā)言、發(fā)帖、評(píng)論等，海量的信息涌入到自媒體中，各種態(tài)度和觀點(diǎn)在自媒體中爭(zhēng)相出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)信息泛濫和難以管控的現(xiàn)象。

二、自媒體時(shí)代公共管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）政府信任受到?jīng)_擊

在公共管理的各項(xiàng)工作中，社會(huì)公眾對(duì)于政府的信任是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是各項(xiàng)工作得以有效開(kāi)展的重要支撐。自媒體廣泛普及之前，公眾對(duì)政府的信任主要來(lái)源于長(zhǎng)期的思想理論教育，以及從經(jīng)濟(jì)和政治良好發(fā)展基礎(chǔ)上孕育而生的公民對(duì)政府的信任。在這一時(shí)期公共管理者壟斷了各種有效的傳播媒介和渠道，官方媒體在社會(huì)中幾乎擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，可以降低甚至消除各種不利因素對(duì)政府信任的有害影響。但自媒體快速發(fā)展，其作用普及到每一個(gè)公民身上之后，由于各種信息、報(bào)道、發(fā)言等不會(huì)經(jīng)過(guò)篩選，而是直接面向廣大公眾，所以普通公民能夠接觸到的關(guān)于政府的負(fù)面信息越來(lái)越多；再加上廣大的公眾和網(wǎng)民在心理和行為上都更偏向于分享各種負(fù)面評(píng)論，導(dǎo)致各種不好的新聞一經(jīng)產(chǎn)生便廣泛傳播，其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。在這種環(huán)境下，政府的形象不再如同以往一般高大，公眾看到了政府在公共管理工作方面懈怠的一面，也看到了政府工作人員在行政和執(zhí)法過(guò)程中的違法和不當(dāng)行為，政府的信任大大受到?jīng)_擊。而一旦公民對(duì)政府不再信任，政府在公共管理中進(jìn)行的各項(xiàng)工作就失去了民意認(rèn)同的基礎(chǔ)，不再配合政府的工作，或?qū)φ母黜?xiàng)指令有所懈怠，最終導(dǎo)致政府公共管理陷入困境。

（二）行政方式要發(fā)生改變

以往政府進(jìn)行行政管理時(shí)，主要是采取強(qiáng)制性的命令和計(jì)劃，政府各項(xiàng)指令能夠有效開(kāi)展是以行政機(jī)構(gòu)或政府管理者的權(quán)威作為基礎(chǔ)和保障。但自媒體出現(xiàn)之后，公眾獲取到的信息越來(lái)越多，在各項(xiàng)公共管理工作事務(wù)的參與中擁有了有利地位，能夠?qū)补芾磉M(jìn)行分析，甄別其是否對(duì)社會(huì)公眾有利，是否有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展等。因此，以往的政府以強(qiáng)制性的命令和指令來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作的方式便不再適用于今日，公眾不再接受被動(dòng)地參與，而是希望政府能夠聽(tīng)從自己的意見(jiàn)，能夠充分體諒廣大公民的需求，從社會(huì)公眾的角度出發(fā)對(duì)各項(xiàng)決策進(jìn)行考量，尊重社會(huì)公民的主體地位。在這一基礎(chǔ)上，政府的行政方式必然要進(jìn)行相應(yīng)的變化，由強(qiáng)制性的命令和指示向尊重人民主體地位、鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與公共管理轉(zhuǎn)變，暢通各種交流和發(fā)言渠道，收集人民的意見(jiàn)，讓公共管理不再是由政府單方主導(dǎo)，而是由政府和各界主體協(xié)力完成，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公民參與積極性。

（三）社會(huì)管理工作承擔(dān)的壓力增加

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，各種良莠不齊的信息越來(lái)越多地涌現(xiàn)到公眾的視野中，且這些信息傳播的速度越來(lái)越快，對(duì)公民和社會(huì)造成的影響也越來(lái)越大。在當(dāng)今時(shí)代，每個(gè)個(gè)體發(fā)表的觀點(diǎn)和言論都能夠在短時(shí)間內(nèi)聚集起來(lái)，傳播到更廣的范圍中。一方面，自從自媒體快速發(fā)展之后，普通社會(huì)公民接觸的關(guān)于社會(huì)和政府的負(fù)面新聞越來(lái)越多，公民對(duì)政府的信任感大大降低，不再像以往配合政府的工作。另一方面，政府還要應(yīng)對(duì)來(lái)自其他方面的挑戰(zhàn)和壓力，例如，社會(huì)上發(fā)生的性質(zhì)惡劣的群體事件越來(lái)越多，這些不良事件之所以發(fā)生，就是因?yàn)榈胤秸诠彩录幚碇袥](méi)有實(shí)現(xiàn)公開(kāi)和透明，沒(méi)有充分考慮到廣大公眾的需求和權(quán)益，同時(shí)在許多事件的解釋上不及時(shí)，導(dǎo)致公民對(duì)政府的意見(jiàn)越來(lái)越大，與政府的矛盾越來(lái)越深，公民通過(guò)自媒體只獲得了片面的信息，被網(wǎng)絡(luò)上的不良信息誘導(dǎo)，最終導(dǎo)致了重大惡性群體事件的產(chǎn)生。

三、自媒體時(shí)代公共管理面臨的機(jī)遇

（一）增強(qiáng)公共管理事務(wù)的透明性和公開(kāi)性

鑒于自媒體時(shí)代信息的公開(kāi)和透明程度越來(lái)越深，政府在進(jìn)行公共管理時(shí)，必須順應(yīng)這一潮流和趨勢(shì)，讓社會(huì)公眾加強(qiáng)對(duì)政府各項(xiàng)工作的了解，推動(dòng)公眾理解政府行為，從而使得公共管理得以有效開(kāi)展。首先，政府必須對(duì)公民的需求作出有效、準(zhǔn)確的判斷，根據(jù)公眾的需要，對(duì)各項(xiàng)政務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)有效地公開(kāi)，樹(shù)立充分保障公眾知情權(quán)的理念。通過(guò)充分的信息公開(kāi)的方式，政府可以在信息發(fā)布中獲得主動(dòng)地位，獲得公眾對(duì)政府的信任，同時(shí)幫助公眾篩選和過(guò)濾掉不良信息的影響，幫助公眾樹(shù)立正確的是非觀念，引導(dǎo)公民正確表達(dá)自己的訴求，有序參與到公共管理中。其次，政府必須不斷探索信息公開(kāi)的新方式。政府可以充分利用自媒體技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)的便利條件，完善信息公開(kāi)的方式，建立信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建信息公開(kāi)平臺(tái)，將政府對(duì)公民的信息公開(kāi)、公民對(duì)政府的意見(jiàn)發(fā)送渠道不斷完善，改善政府在公共管理事務(wù)中的服務(wù)內(nèi)容和方式。

（二）完善輿論危機(jī)管理機(jī)制

在當(dāng)今時(shí)代，輿論對(duì)公眾思想的影響和行為的指導(dǎo)作用大大增強(qiáng)，同時(shí)，政府面臨的輿情危急也比以往任何時(shí)候都更加艱巨。特別是許多自媒體運(yùn)營(yíng)者或新聞發(fā)布者往往抓住公眾高度關(guān)注負(fù)面新聞的心理特點(diǎn)，利用社會(huì)中出現(xiàn)的不良事件或政府的小過(guò)錯(cuò)進(jìn)行捏造對(duì)政府不利事實(shí)的行為，嚴(yán)重影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響公共事務(wù)管理。面對(duì)這種情況，政府不應(yīng)一味以壓制輿情平息公眾的憤怒，而是應(yīng)該制定科學(xué)的輿情管理模式和機(jī)制。在社會(huì)出現(xiàn)輿論危機(jī)之前，政府管理者要對(duì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行正確的預(yù)判，掌握對(duì)重大事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，取得公眾對(duì)政府的信任。若是發(fā)生輿論危機(jī)，政府及其管理人員首先要思考自身在公共事務(wù)管理和輿論管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，接著要對(duì)輿論的形成過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)輿論的種類(lèi)進(jìn)行辨別，在充分了解輿論危機(jī)產(chǎn)生機(jī)理和發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上，由專(zhuān)業(yè)的輿情危機(jī)小組制定科學(xué)的對(duì)策和解決方法，徹底鏟除危機(jī)產(chǎn)生的根源，最后，根據(jù)這一危機(jī)的產(chǎn)生和解決過(guò)程總結(jié)出完整有效的解決方案，為以后的輿論危機(jī)處理提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

（三）形成綜合性決策機(jī)制

政府運(yùn)用自媒體發(fā)展所帶來(lái)的便利條件讓公眾充分發(fā)言，表達(dá)對(duì)公共管理事務(wù)的觀點(diǎn)和方法，從而凝聚政府和社會(huì)公民合力，形成綜合性的決策機(jī)制，共同致力于公共管理的建設(shè)和發(fā)展。僅憑政府工作人員一己之力，往往無(wú)法充分考慮到公共管理事務(wù)方方面面，也難以發(fā)現(xiàn)社會(huì)中存在的各種問(wèn)題，此時(shí)政府就需要公民的意見(jiàn)和建議，廣泛收集公共事務(wù)的相關(guān)信息，同時(shí)也需要充分利用社會(huì)大眾的智慧，召集各種專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)研究人員，就信息的分析和決策的形成進(jìn)行探討，制定出科學(xué)的發(fā)展對(duì)策，不斷提高公共管理者決策水平。公共管理者要對(duì)自媒體的相關(guān)信息進(jìn)行定期的研究和判斷，不僅要接受自媒體對(duì)于公共管理人員的批評(píng)，更要坦然接受，同時(shí)對(duì)這些批評(píng)進(jìn)行分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方式，科學(xué)合理地應(yīng)對(duì)民眾的批評(píng)。

總結(jié)

自媒體的發(fā)展是一把雙刃劍，為廣大公眾和公共管理人員帶來(lái)了極大便利，為公共管理機(jī)構(gòu)工作的改善和發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時(shí)，自媒體自身的弊病及其所反映的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)也對(duì)公共管理帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。在新時(shí)代的發(fā)展中，一方面要妥善運(yùn)用好自媒體的優(yōu)點(diǎn)，盡量降低不良影響，另一方面，要把握機(jī)遇不斷促成自身的質(zhì)變和量變，最終推動(dòng)社會(huì)公共管理進(jìn)步。

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