劉鵬

摘? ? 要：路橋工程是一個(gè)國家不可缺少并且不能大意的基礎(chǔ)工程，它關(guān)系著每一個(gè)國民的命運(yùn)，而施工成本作為一個(gè)路橋工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)和核心，就需要更好地被控制，這樣才能使路橋工程的質(zhì)量得到保障。

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目;成本控制;變更索賠

1? 引言

建筑工程管理中施工成本的控制是我國建筑企業(yè)發(fā)展的重要方向，必須加以重視，在保證施工質(zhì)量的前提下通過各種科學(xué)手段來降低施工成本。同時(shí)還需要重視變更索賠管理，變更索賠工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，需要結(jié)合工程本身特點(diǎn)和合同條件進(jìn)行細(xì)致的分析研究，研究的過程中權(quán)衡利弊，縮小弊端影響，擴(kuò)大有利條件，才能獲得較好的效果。

2? 施工項(xiàng)目變更索賠

（1）研究基本經(jīng)濟(jì)理論，實(shí)現(xiàn)效益最大化。工程變更索賠就是為了實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，并且隨著工程日趨復(fù)雜，從事變更索賠工作的員工應(yīng)需要具備一定經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，熟悉項(xiàng)目合同管理，避免在從事變更索賠工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤。比如在某項(xiàng)目合同清單中，有些材料屬于可計(jì)價(jià)項(xiàng)目，而有些材料則屬于不可計(jì)價(jià)項(xiàng)目，但是從事變更索賠的人員并不完全了解合同內(nèi)容，只是將精力放在不可計(jì)價(jià)項(xiàng)目上，雖然會(huì)取得相應(yīng)的成效，但是并不能計(jì)回價(jià)，這樣必然會(huì)浪費(fèi)大量的人力物力，增加資金投入。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重領(lǐng)導(dǎo)作用。相關(guān)政府部門應(yīng)該制定切實(shí)可行的制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該注重變更索賠文化氛圍建設(shè)。開源是企業(yè)利潤最大化的重要工作，而變更索賠則是開源的最重要工作之一。具備完善的變更索賠管理制度是確保工作全面開展的關(guān)鍵，同時(shí)還需要建立一支強(qiáng)而有力的工作隊(duì)伍，加強(qiáng)變更索賠方面的氛圍營造和宣傳力度，甚至可以在公司建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，從而提高企業(yè)員工參與的熱情和積極性。

（3）加強(qiáng)變更索賠工作的落實(shí)，提高員工工作責(zé)任心。通過以上分析我們可以知道，變更索賠是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要業(yè)務(wù)人員具備一定的責(zé)任心，把握每一次變更索賠機(jī)會(huì)，深入施工現(xiàn)場搜集線索，仔細(xì)研究合同文件，尋找變更索賠的機(jī)會(huì)。

3? 路橋工程施工項(xiàng)目成本控制

（1）施工工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容。運(yùn)用目標(biāo)管理控制工程成本目標(biāo)，成本是按單位工程施工圖測算，并根據(jù)預(yù)期目標(biāo)確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價(jià)-目標(biāo)成本-稅金。在確定每個(gè)單位工程的最低利潤額后將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行公開招標(biāo)，用合同方式代替行政命令。要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工;技術(shù)上要對多種施工方案進(jìn)行選擇;經(jīng)濟(jì)上要對成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約成本的獎(jiǎng)勵(lì)措施等;合同措施主要是收集、整理設(shè)計(jì)變更、工程簽證、費(fèi)用索賠、決算書發(fā)文等。

（2）施工工程項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)。項(xiàng)目部是成本控制中心，其成本核算對象是項(xiàng)目部的各個(gè)單項(xiàng)工程成本，項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行：項(xiàng)目經(jīng)理部、施工技術(shù)部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部對反饋的工程信息進(jìn)行分析考核，具體程序如下：項(xiàng)目部在承攬工程后，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，由造價(jià)編制人員編制人工、材料、機(jī)械的成本計(jì)劃，對該工程進(jìn)行成本預(yù)測，并將成本計(jì)劃報(bào)預(yù)算部審驗(yàn)備案;項(xiàng)目部根據(jù)計(jì)劃成本，按成本項(xiàng)目制定出目標(biāo)成本，財(cái)務(wù)部門會(huì)同計(jì)劃合同部，施工技術(shù)部以計(jì)劃成本和目標(biāo)成本為依據(jù)對成本實(shí)施控制。

（3）建立嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系。第一個(gè)層次是在項(xiàng)目部及造價(jià)編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。第二個(gè)層次是在有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí)，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過復(fù)核，重要業(yè)務(wù)實(shí)行各職能部門簽認(rèn)制，專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)，工作能力全面的人員擔(dān)任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個(gè)由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨(dú)立審計(jì)項(xiàng)目部的審計(jì)小組。審計(jì)小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項(xiàng)目審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查會(huì)計(jì)報(bào)表等手段，對項(xiàng)目部實(shí)施成本控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。項(xiàng)目成本控制重在落實(shí)，決策層及工程造價(jià)管理人員要通過調(diào)查而了解該項(xiàng)工程的標(biāo)書編制情況。定額的費(fèi)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價(jià)、主要工程量、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、掌握進(jìn)入現(xiàn)場施工隊(duì)伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時(shí)間、工程施工的難易程度，制定出科學(xué)的施工方案和有效的施工方法。

（4）機(jī)械使用費(fèi)的控制。造價(jià)管理人員合理確定機(jī)械臺(tái)班定額，把單車、單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭取超額完成臺(tái)班定額工作量，同時(shí)，注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。

（5）控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效、盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費(fèi)用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度，特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項(xiàng)開支。工程活動(dòng)的成本與它的持續(xù)時(shí)間的關(guān)系：隨著活動(dòng)持續(xù)時(shí)間的延長或縮短，成本會(huì)相應(yīng)的變化。這樣不同的安排，就會(huì)有不同的總工期，就會(huì)有不同的總成本，由此引起項(xiàng)目總工期和總成本之間復(fù)雜的關(guān)系。

（6）施工工程項(xiàng)目成本控制的主要措施。施工階段應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下，加強(qiáng)成本控制。施工階段是一個(gè)經(jīng)由投入資源和條件的成本控制進(jìn)而對施工工程及各環(huán)節(jié)進(jìn)行材料、人工、機(jī)械的控制，直至對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)全過程的控制。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目成本的觀念滲透到各項(xiàng)施工措施之中。

（7）編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。工程中標(biāo)后開工之前，造價(jià)編制與管理人員應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制控制計(jì)劃。在中標(biāo)額的基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項(xiàng)目的預(yù)算成本，即從中標(biāo)額中減掉間接費(fèi)用、利潤等項(xiàng)目;在確定預(yù)算成本中的稅金時(shí)，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額，要按實(shí)際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整;現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，先將中標(biāo)價(jià)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)減掉，再將施工現(xiàn)場實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項(xiàng)目部成本的最高限額，嚴(yán)防突破。

（8）做好工程量的編制與審核，把好結(jié)算關(guān)。在工程結(jié)算階段，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)，工程項(xiàng)目做得再好，如少算，漏算，那都是白算，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會(huì)付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標(biāo)價(jià)加上各種設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證費(fèi)用便形成了最終結(jié)算額。

4? 結(jié)語

總之，項(xiàng)目成本控制在整個(gè)項(xiàng)目管理體系中處于十分重要的地位，造價(jià)編制與管理人員加強(qiáng)路橋工程項(xiàng)目成本控制對控制工程造價(jià)，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高職工的主人翁意識(shí)和工作積極性都有極其重要的作用。變更索賠工作比較繁雜，它離不開管理人員的積極參與，只有對合同管理引起重視，嚴(yán)格控制好人工以及材料等費(fèi)用，加大對變更索賠的管理力度，采用合適的施工方案，合理組織施工。只有降低施工成本，確保施工目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，才能為企業(yè)創(chuàng)造效益，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)更快更好的發(fā)展。

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