張健

摘要：建筑工程的安全管理是一個(gè)至關(guān)重要的課題，目前，建筑工程安全管理方面存在很多問題，故此，針對(duì)幾個(gè)具體安全問題提出解決措施，并對(duì)安全管理進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全意識(shí)；政府監(jiān)管

1引言

建筑業(yè)的安全問題一直以來廣受社會(huì)關(guān)注，安全事故造成個(gè)人和家庭、企業(yè)、社會(huì)等多方面的巨大損失。由于施工單位認(rèn)識(shí)存在偏差，重視程度不夠；施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落實(shí)不到位；建筑施工安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)低下，安全管理教育、培訓(xùn)不到位，安全投入不足；缺乏有效的施工安全管理監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠、不作為等原因，所以當(dāng)前施工安全管理存在諸多問題。

2建筑工程安全管理存在的主要問題

2.1工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)

建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工，使這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個(gè)：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新入場(chǎng)工人大多沒有受到過安全教育，班前活動(dòng)沒有進(jìn)行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)格、講求實(shí)效。對(duì)新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗。這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第一線每—個(gè)施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。

2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

不少建筑企業(yè)、單位在進(jìn)行具體的施工之前，也會(huì)制定相關(guān)的安全制度，但是就安全制度的貫徹、落實(shí)來說，仍然差強(qiáng)人意。這種現(xiàn)象的存在，不僅僅使得安全制度的擬定毫無意義，更使得安全管理流于形式，既沒有良好的約束施工行為，又不能確保施工的安全性，從而導(dǎo)致建筑工程施工混亂、無序的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3政府部門安全監(jiān)督管理中的問題

一直以來，建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)帶面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對(duì)大量不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)工程的安全就無法顧及了。

2.4施工安全監(jiān)理方面的問題

某些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，這對(duì)加強(qiáng)安全管理工作是有利的。但目前應(yīng)該說還缺乏法律依據(jù)。

3加強(qiáng)建筑工程安全管理的對(duì)策

3.1堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)安全管理

從以人為本角度出發(fā)，探討如何堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)企業(yè)安全管理。以人為本具體到建筑企業(yè)的安全管理上，就是要求企業(yè)在現(xiàn)有建筑施工安全管理水平的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持安全管理，突出人的因素，強(qiáng)調(diào)以人為中心，根據(jù)不同的施工項(xiàng)目、不同的人員結(jié)構(gòu)、不同的地理環(huán)境，采取具有針對(duì)性地管理辦法。制定有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使安全生產(chǎn)成為員工的自身需要，使遵章守紀(jì)成為員工的自覺行為，從而達(dá)到安全管理的目的。

3.2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制度的擬定，是為了能夠更加有效的保障工作開展的安全性，也是為了能夠確保工作可以真正的實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。關(guān)于這一點(diǎn)，國(guó)家已經(jīng)積極的為建筑工程安全管理頒布了相關(guān)規(guī)章制度，比如說《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等等，而建筑企業(yè)、單位在開展具體的施工工作之前，也應(yīng)該先擬定相關(guān)的安全責(zé)任制度。

3.3強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕腐敗

監(jiān)管部門應(yīng)改變只重視突擊性檢查，而忽視日常管理，在日常生產(chǎn)作業(yè)中，只有重視日常的安全作業(yè)管理，才可以養(yǎng)成按照建筑工程安全管理規(guī)定的習(xí)慣，才能真正體現(xiàn)政府監(jiān)管部門在強(qiáng)化建筑工程安全管理中的重要作用。同時(shí)，政府監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕腐敗。通過推行誠(chéng)信制度建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)信譽(yù)杠桿管理安全；嚴(yán)厲處罰施工現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的主觀能動(dòng)性等具體措施來完善政府監(jiān)管職能。

3.4加強(qiáng)對(duì)施工工地安全管理的監(jiān)理

制度的建立，不僅需要在實(shí)際工作中落實(shí)，更需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。首先，作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，在編制的監(jiān)理規(guī)劃中，明確安全監(jiān)理內(nèi)容和各級(jí)人員的安全監(jiān)理職責(zé)，結(jié)合施工單位的相關(guān)制度，制定安全監(jiān)理的各項(xiàng)制度、監(jiān)理方案，并結(jié)合施工單位的具體情況，制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。其次，加強(qiáng)對(duì)施工過程的安全監(jiān)理。比如加強(qiáng)對(duì)手腳架及用電的安全管理，定期進(jìn)行檢查，對(duì)未符合標(biāo)準(zhǔn)的立即更改或撤換；監(jiān)督安全設(shè)施的配備，如工人是否都有安全帽、安全帶、防塵面具等。

3.5加強(qiáng)技術(shù)措施

項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對(duì)于比較特殊的施工部位如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn)，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。

4結(jié)論

安全管理是保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康、保證生產(chǎn)工具的安全使用和資源的合理利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和健康發(fā)展的一門綜合性科學(xué)。安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、嚴(yán)峻的管理工作，在當(dāng)前倡導(dǎo)“以人為本”安全理念的指引下，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步，提升安全管理水平，實(shí)施長(zhǎng)效管理。用科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)，有效預(yù)防和控制重大、特大事故的發(fā)生，從根本上改變我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的不利局面。

相信通過以上各條途徑、采取各種有效手段，齊抓共管，一定能夠形成建筑工程安全管理的嚴(yán)密有效的控制網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)行，最終形成安全管理有序、到位、高效的運(yùn)行體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁海林.建筑工程安全管理創(chuàng)新思考 [J].現(xiàn)代企業(yè)文化， 2010，（26）.

[2]王勇勝當(dāng)前建筑工程安全管理若干問題淺析.[J].建筑安全， 2008，（23）.

（作者單位：黑山縣政務(wù)服務(wù)中心）