奇菲菲

摘要：作為國家統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)近年來越來越受到關(guān)注，只有不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，采取有效的措施不斷提高統(tǒng)計(jì)效率與效果，才能更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的職能，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素及提高對(duì)策進(jìn)行研究分析，供基層統(tǒng)計(jì)人員參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、影響因素、改進(jìn)對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，各級(jí)黨委、政府乃至社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求與日俱增，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)注度不斷提高。近年來，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)事件時(shí)有發(fā)生報(bào)道，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)的質(zhì)疑使得統(tǒng)計(jì)行業(yè)在社會(huì)中的地位岌岌可危，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性顯得尤為重要。提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的研究，不僅有助于提高統(tǒng)計(jì)的社會(huì)公信力，也有助于整合信息資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義分析

基層統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作體系的基礎(chǔ)，也是各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)來源，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是當(dāng)前各級(jí)有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門關(guān)注的重點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例中對(duì)如何做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)提出了明確的要求，做好基層統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)完善統(tǒng)計(jì)體系，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的價(jià)值具有重要的基礎(chǔ)保障意義。具體來說，一方面做好基層統(tǒng)計(jì)工作，有助于充分調(diào)動(dòng)各方面的資源，深入排查各項(xiàng)工作存在的問題，通過數(shù)據(jù)查找規(guī)律，進(jìn)而分析工作，更好地提高統(tǒng)計(jì)工作效率，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，另一方面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，有助于不斷優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)動(dòng)能，從而更好地形成良性競(jìng)爭(zhēng)格局。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平具有重要的影響，只有采取有效的措施不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的價(jià)值。

二：目前我國基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集工作的情況

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已經(jīng)越來越被國家及政府部門所重視，但是，現(xiàn)在我國的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作還是有一些不好的現(xiàn)象出現(xiàn)，如有的基層干部為突出政績(jī)，虛報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假，這就導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性無法得到保證，使得社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑。還有一些基層統(tǒng)計(jì)工作人員根本沒有意識(shí)到自身工作的重要性，以為只是簡(jiǎn)單的數(shù)字，敷衍了事，直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次基層統(tǒng)計(jì)工作人員的能力差距較大，工作目標(biāo)不夠明確，這就導(dǎo)致了在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中工作人員不明白自己的工作任務(wù)，收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)適用性不強(qiáng)。另外由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作還與時(shí)代有關(guān)聯(lián)，不同的時(shí)代數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，選擇的樣本和統(tǒng)計(jì)方法不能與時(shí)俱進(jìn)，這些都將會(huì)影響統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

三：影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

1.認(rèn)識(shí)不夠

在很早以前，就有人說過，統(tǒng)計(jì)是三分統(tǒng)計(jì)七分估計(jì)，這是最典型的統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，在實(shí)際工作中也存在這種現(xiàn)象。首先是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，他們關(guān)注的財(cái)務(wù)、審計(jì)、人力等部門業(yè)務(wù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作一帶而過。其次是其他人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持也十分淡薄，他們關(guān)注的是自己的工作量以及個(gè)人收入，打交道的是財(cái)務(wù)與人力資源部門，也不關(guān)心統(tǒng)計(jì)工作。最后是許多統(tǒng)計(jì)工作的人員，對(duì)自己要求不嚴(yán)，不履行職責(zé)，工作態(tài)度不夠端正。這些都影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.統(tǒng)計(jì)制度和調(diào)查方法不夠完善

近年來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家統(tǒng)計(jì)局建立了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查等其他專項(xiàng)調(diào)查為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。在基層統(tǒng)計(jì)中，全面定期調(diào)查類的統(tǒng)計(jì)報(bào)表占主導(dǎo)地位，其部分指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，在實(shí)際工作中存在一定的局限性。為適應(yīng)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)依托抽樣調(diào)查，而在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，部分抽樣調(diào)查的方法也缺乏可操作性。比如，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售業(yè)、規(guī)下服務(wù)業(yè)及個(gè)體戶等抽樣工作中，因?qū)Τ闃诱{(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)不到位使得調(diào)查樣本的主觀性和隨意性偏大，從而影響了樣本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.基層統(tǒng)計(jì)人員配置數(shù)量少、隊(duì)伍流動(dòng)性較大

基層統(tǒng)計(jì)部門目前統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量較少，且隨著統(tǒng)計(jì)任務(wù)量不斷加大，基層名錄庫建設(shè)等日常動(dòng)態(tài)維護(hù)工作比較艱巨，需要長期堅(jiān)持，既要做好電子信息錄入，還要完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，做好調(diào)研核實(shí)等工作，這對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作人員而言壓力較大，人員數(shù)量少，基層待遇較低，影響了工作積極性，工作經(jīng)常輪換調(diào)動(dòng)，統(tǒng)計(jì)人員往往都是身兼數(shù)職，在職業(yè)培訓(xùn)和技能提升等方面投入較少，整體技能和素質(zhì)有待提升。

四：提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和信息管理，提升統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)水平

一方面要不斷引進(jìn)更多的高素質(zhì)、專業(yè)性統(tǒng)計(jì)管理人員，加強(qiáng)職業(yè)道德、國家政策、專業(yè)技能和理論體系等多方面的培訓(xùn)，提高工作責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，針對(duì)如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)深度分析和成果轉(zhuǎn)化積極探索新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)和新方法，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好解釋和流程規(guī)范等工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理，積極配合開展內(nèi)外部審計(jì)工作，對(duì)可能存在的影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善法律監(jiān)管體系，提高信息預(yù)警能力，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠性。另一方面加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善的功能多樣、操作簡(jiǎn)便的全面信息共享機(jī)制，做好統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一規(guī)范管理，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等做好數(shù)據(jù)挖掘和安全防護(hù)，最大限度提高統(tǒng)計(jì)信息安全水平和利用價(jià)值。

2.基層單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作必須得到重視

基層單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)意識(shí)必須得到提高。統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)要大力宣傳，并且統(tǒng)計(jì)法制管理也要在基層大力推廣落實(shí)，在基層中要讓所有工作人員都深入了解學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)。對(duì)于從事統(tǒng)計(jì)工作的人員，必須要做到實(shí)事求是，對(duì)于違反數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要求的行為要嚴(yán)厲打擊?；鶎咏y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作信息化建設(shè)必須要提高，統(tǒng)計(jì)工作人員需要掌握的專業(yè)知識(shí)及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力要進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的統(tǒng)計(jì)能力。統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在基層單位也要不斷得到組建健全，只有有了管理機(jī)制，才能夠保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作能夠有效穩(wěn)定地進(jìn)行下去。在對(duì)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，需要融入《統(tǒng)計(jì)法》，讓統(tǒng)計(jì)工作人員深入了解并且學(xué)習(xí)，讓他們知法懂法守法。讓統(tǒng)計(jì)工作人員能夠明白自身的工作任務(wù)，讓他們明白統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的重要性，必須重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，才能夠?yàn)榈貐^(qū)的發(fā)展決策提供有效的數(shù)據(jù)理論保證。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)工作的行為準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)完善統(tǒng)計(jì)法規(guī)的處罰規(guī)定，將違法行為和處罰措施更加明朗化，保證足夠的處罰力度，起到足夠的警示作用。要加強(qiáng)法制宣傳力度，把宣傳教育和實(shí)際案例相結(jié)合，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)到觸犯法律的嚴(yán)重后果。要增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度，培養(yǎng)出高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，賦予執(zhí)法者對(duì)應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，必要時(shí)與稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，做到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)?；?、制度化，對(duì)于在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的各種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，曝光典型統(tǒng)計(jì)違法行為案例，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的威懾力，切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作納入法制軌道。

結(jié)束語：

我國各地的發(fā)展規(guī)劃，以及策略的決定都需要通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來得到更加合理的規(guī)劃決策，由此可見，基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作在統(tǒng)計(jì)工作中占據(jù)非常重要的地位。所以在具體實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況不斷創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督和規(guī)范管理，才能更好地提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)效能。

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