陳榮洲

【摘 ?要】2018年5月16日，李克強(qiáng)總理在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，明確提出“推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站”，進(jìn)一步提升高速公路服務(wù)能力，促進(jìn)物流降本增效，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)跨省結(jié)算，車輛可以正常速度通過省界，大大提升通行效率。本文首先分析了取消高速公路收費(fèi)的重要意義，接下來詳細(xì)闡述了差異化收費(fèi)的策略，最后對(duì)取消省界收費(fèi)站對(duì)運(yùn)營成本的影響做具體闡述，希望給行業(yè)內(nèi)人士以借鑒和啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】取消省界收費(fèi)站;物理拆除;運(yùn)營成本;影響

引言

俗話說，時(shí)間就是金錢，一旦全國高速公路省界收費(fèi)站被取消，改為電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)，對(duì)于龐大的物流運(yùn)輸車隊(duì)來說，一來節(jié)省了通關(guān)時(shí)間，二來可以加快路面暢通，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的隱形作用不可小覷。

1取消高速公路收費(fèi)的重要意義

通常認(rèn)為，物流成本主要指直接費(fèi)用支出，但不可否認(rèn)的是，其包含時(shí)間成本在內(nèi)的間接成本同樣重要。按照中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)輪值會(huì)長王堅(jiān)的介紹，從上海到北京，如果取消跨省收費(fèi)站的話，一輛車就能節(jié)約1小時(shí)以上，按照京滬高速每天的通行量，這就意味著，數(shù)以萬計(jì)甚至更多車輛的通行時(shí)間大為縮短，可以更快捷地將貨物運(yùn)送到目的地，必將推動(dòng)整個(gè)流通鏈條的效率提升。如果運(yùn)輸?shù)氖侨粘Ｓ闷?，市民可以獲得更及時(shí)、更新鮮的產(chǎn)品;如果是工業(yè)品，則能讓工廠生產(chǎn)流轉(zhuǎn)效率得以提升，意義不可估量。高速公路在我國交通領(lǐng)域乃至國民經(jīng)濟(jì)中的重要性不言而喻，不僅使各個(gè)地區(qū)連為一體，緩解了交通走廊的運(yùn)輸緊張狀況，對(duì)加強(qiáng)國道主干線聯(lián)網(wǎng)和發(fā)揮道路規(guī)模效益，以及加強(qiáng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作、促進(jìn)沿線地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也至關(guān)重要。取消省界收費(fèi)站，縮短通行時(shí)間，帶動(dòng)高速公路公共服務(wù)電子化、智能化，可以進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，促使更多車主選擇高速公路出行，這是實(shí)打?qū)嵉幕菝衽e措。

2差異化收費(fèi)，當(dāng)是對(duì)節(jié)日免費(fèi)的改良

重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策自2012年10月1日開始實(shí)施以來，一直飽受社會(huì)詬病。一方面，高速免費(fèi)不是每個(gè)節(jié)日都可行，更不是每個(gè)公民都可以享有，難以保證社會(huì)公平。另一方面，即使高速免費(fèi)，一些有車族也難以從中享受到多少優(yōu)惠;相反，看似甜蜜的“免費(fèi)蛋糕”，好吃卻難以消化，節(jié)日綿延不絕的擁堵場面，讓人望而生畏。實(shí)行高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)，可以說是對(duì)高速免費(fèi)政策的一種反思、補(bǔ)充和改良。實(shí)行高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)，主要是為了分流，起到緩解個(gè)別時(shí)間段擁堵的作用，是公平和效率的理性回歸?？梢哉f，這是在給節(jié)日減負(fù)，至少人們不會(huì)再為此勞心費(fèi)力、得不償失。換言之，高速公路與其在節(jié)日扎堆免費(fèi)，不如在平時(shí)降費(fèi)。高速免費(fèi)如何科學(xué)有效地施惠于民，管理者應(yīng)作進(jìn)一步探索。比如越在節(jié)假日，越要提高公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此緩解車流、人流給道路帶來的壓力，平時(shí)再通過降費(fèi)或免費(fèi)，返利于民。這樣不僅緩解了擁堵現(xiàn)象，還可以引導(dǎo)人們注重平時(shí)帶薪休假，理性享受政策福利，合理安排休閑時(shí)間。

3取消省界收費(fèi)站對(duì)運(yùn)營成本的影響

3.1提高通行效率

相信很多車主都在省界高速收費(fèi)站口排過隊(duì)，特別是節(jié)假日時(shí)期，車流量大，時(shí)常要花費(fèi)較長時(shí)間，很多司機(jī)們都表示很無奈。而取消省界收費(fèi)站，就可以提高通行效率，節(jié)省時(shí)間成本。對(duì)很多職業(yè)的工作者帶來便利，比如大貨車司機(jī)，經(jīng)常要跨省送貨，平時(shí)5天一趟，那么以后就可以達(dá)到4天一趟，每月多送一次貨，對(duì)企業(yè)、司機(jī)的收益都是一種提高。現(xiàn)在家家戶戶的生活水平也提高了，擁有一輛小車也不再是什么稀奇的事情，可隨著小車數(shù)量逐漸增多，道路也就越來越擁堵。一般情況下，高速公路的擁堵情況發(fā)生在收費(fèi)站附近是最常見的，因此取消省界收費(fèi)站無疑會(huì)提升一些大家的出行效率。效率提高以后，車主們?cè)诟咚偕厦骜{駛的時(shí)長也會(huì)縮短，從而也會(huì)降低可能因?yàn)槠诙霈F(xiàn)交通事故的概率。

3.2有利于節(jié)能減排

取消高速省界收費(fèi)站還有一個(gè)好處就是節(jié)能減排，每個(gè)車主都不喜歡堵車，除了浪費(fèi)時(shí)間外，車主厭惡堵車的一點(diǎn)就是特別耗油。頻繁啟動(dòng)熄火耗油，一直啟動(dòng)也耗油，要是不堵車道路通行順暢，車主油耗也降低了，而且汽車尾氣排放的污染也減少了。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到今年9月底，自從使用E噸C后，燃油減少了31.4萬噸，污染物排放減少了9.7萬噸，節(jié)約了至少28億元，這還只有6.67%的車輛安裝的數(shù)字，要是取消省界收費(fèi)站，這個(gè)數(shù)字還能再往上翻幾十倍，這將是一個(gè)恐怖的天文數(shù)字。以E噸C為例，2016年交通運(yùn)輸部曾公布一組數(shù)據(jù)，全國E噸C聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行一年，共節(jié)約車輛燃油8萬噸，能源節(jié)約效益約7億元，減少氮?dú)渑欧盼?90噸、碳?xì)浠衔锱欧?34噸、一氧化碳排放2.38萬噸。要知道，這個(gè)只是一小部分車輛不停車?yán)U費(fèi)帶來的節(jié)能減排效果，當(dāng)所有省界收費(fèi)站拆除后，所有車輛不停車通過，將會(huì)節(jié)省多少能源和排放量。

3.3節(jié)省費(fèi)用

這個(gè)也是建立在快速通過收費(fèi)站的前提下，現(xiàn)在每當(dāng)臨近節(jié)假日，就是高速公路上面車輛最多的時(shí)候。試想一下，看著前面的車子排著長長的隊(duì)慢慢的通過收費(fèi)站，原來一分鐘能過的收費(fèi)站要慢慢開上數(shù)十分鐘甚至數(shù)小時(shí)，這無形當(dāng)中也加大了車主們的油耗成本，因此取消省界收費(fèi)站的話，可以有效地改變這一情況。

結(jié)語

加快取消高速公路省界收費(fèi)站，是民眾與市場所樂見的。正因此，近年來關(guān)于大力實(shí)施物流減負(fù)成為社會(huì)共識(shí)。據(jù)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年上半年，我國社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率已降至14.5%，實(shí)現(xiàn)了自2013年以來的連續(xù)5年下降。此次加快取消高速公路省界收費(fèi)站的舉措，有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣，降支增效，與交通運(yùn)輸業(yè)的減稅政策并舉，將共同推動(dòng)物流市場的良性發(fā)展，提高“生產(chǎn)車間到終端市場”“田間地頭到消費(fèi)市場”的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，輻射效應(yīng)十分明顯。

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（作者單位：甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院股份有限公司）