趙一寧

摘 要：我國(guó)高等學(xué)校教育體制逐漸完善，出現(xiàn)了日趨豐富多樣的學(xué)生工作組織，開展的社團(tuán)活動(dòng)也成正比增加。高校社團(tuán)作為學(xué)生與學(xué)校聯(lián)系的橋梁，為學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展興趣愛好、展示個(gè)人風(fēng)采、結(jié)交新同學(xué)提供了良好平臺(tái)。而活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是高校社團(tuán)活動(dòng)可以順利開展的前提和根本保證。本文選取高校社團(tuán)組織的財(cái)務(wù)問(wèn)題為研究對(duì)象，分析現(xiàn)行體制下社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在來(lái)源、用處及管理方面存在的問(wèn)題;并以國(guó)外名校為例，借鑒其做法;研究我國(guó)高校社團(tuán)組織在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下面對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)的對(duì)策，并提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：高校社團(tuán)組織;活動(dòng)經(jīng)費(fèi);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策研究

一、現(xiàn)行高校社團(tuán)組織財(cái)務(wù)問(wèn)題

（一）資金來(lái)源局限，審批過(guò)程煩瑣

本文選取國(guó)內(nèi)重點(diǎn)、非重點(diǎn);專業(yè)及綜合性等多所高校為調(diào)研對(duì)象，開展調(diào)查研究得出普遍結(jié)論。高校社團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有以下三個(gè)方面：一是學(xué)校或?qū)W院的申請(qǐng)審批報(bào)銷;二是外部企業(yè)對(duì)社團(tuán)的贊助投資;三是社團(tuán)組織成員所繳納的會(huì)費(fèi)。

按照主要來(lái)源向次要來(lái)源的排序方式，最主要的來(lái)源是學(xué)?；?qū)W院對(duì)社團(tuán)組織審清費(fèi)用的批準(zhǔn)和使用。它過(guò)程較為復(fù)雜，需要遞交申請(qǐng)。包括填寫申請(qǐng)表格，注明經(jīng)費(fèi)用處，填報(bào)審批人員，再經(jīng)由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字等。亟待簡(jiǎn)化流程，提高審批效率。曾有社團(tuán)去年上報(bào)的資金，到第二年才反饋報(bào)銷成功到社團(tuán)，只能由社團(tuán)組織成員先行墊付。這會(huì)帶來(lái)某些負(fù)面影響，例如降低學(xué)生成員參與社團(tuán)活動(dòng)的積極性。

第二個(gè)來(lái)源是外部企業(yè)對(duì)社團(tuán)的贊助投資，它主要問(wèn)題是外部企業(yè)與學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)老師聯(lián)系，使學(xué)生與企業(yè)聯(lián)系不夠緊密及時(shí);同時(shí)也存在企業(yè)欺騙學(xué)生的可能性，未知風(fēng)險(xiǎn)較大。且企業(yè)提供贊助是以在校內(nèi)宣傳企業(yè)為前提，金額以學(xué)生參與度為主要參考。商家和企業(yè)向?qū)W生提供的贊助不全是現(xiàn)金或賬戶轉(zhuǎn)賬，有些企業(yè)只能提供非賣產(chǎn)品、現(xiàn)金代金券等，無(wú)法直接轉(zhuǎn)化為金錢使用，難以支撐社團(tuán)活動(dòng)開銷。

第三個(gè)來(lái)源就是社團(tuán)組織成員所繳納的會(huì)費(fèi)。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)的社團(tuán)只在剛剛招新完畢后向成員收取一次費(fèi)用，且金額較小。雖然在成員的承受范圍內(nèi)，但完全無(wú)法滿足社團(tuán)活動(dòng)需求。

（二）經(jīng)費(fèi)用途多樣，使用效率不高

經(jīng)費(fèi)用途多是圍繞社團(tuán)的各種基礎(chǔ)活動(dòng)，例如團(tuán)建、宣傳周和路展、策劃比賽等。團(tuán)建作為加快成員間溝通和熟悉最有效方法，是社團(tuán)不可減少的經(jīng)費(fèi)，主要包括餐飲支出、場(chǎng)地費(fèi)用等，必要時(shí)要考慮成員的交通費(fèi)和安全問(wèn)題。宣傳周和路展的費(fèi)用包括打印傳單，發(fā)放獎(jiǎng)品等。多種多樣的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是社團(tuán)的最大支出，包括場(chǎng)地租用、物品及設(shè)備的采買租用、嘉賓評(píng)委邀請(qǐng)、獎(jiǎng)品購(gòu)買等;此外還涉及前期宣傳費(fèi)用，以及用于臨場(chǎng)應(yīng)急產(chǎn)生的費(fèi)用等。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在效率低下、浪費(fèi)的問(wèn)題，主要包括采買物品重復(fù)、物品質(zhì)量不佳，究其原因是未有專門負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人員之問(wèn)溝通不及時(shí)，未合理并珍惜經(jīng)費(fèi)使用。

（三）管理疏于規(guī)范，賬目監(jiān)管薄弱

現(xiàn)行社團(tuán)財(cái)務(wù)工作存在管理缺乏規(guī)范，賬目監(jiān)管力度不足;財(cái)務(wù)信息公開透明度差;缺乏明確的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，管理人員不足等問(wèn)題。高校對(duì)社團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度相對(duì)較弱，校方管理部門在發(fā)現(xiàn)社團(tuán)財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)往往以簡(jiǎn)單的“社團(tuán)自理”的方式解決，而不去尋查問(wèn)題根源。此外在日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過(guò)程中，核對(duì)人員大多數(shù)只進(jìn)行金額數(shù)量以及發(fā)票格式的核對(duì)，而并沒有對(duì)這些發(fā)票是否真實(shí)應(yīng)用于活動(dòng)等情況進(jìn)行核實(shí)，導(dǎo)致社團(tuán)存在較多不實(shí)賬目，不利于社團(tuán)長(zhǎng)久發(fā)展。

二、國(guó)外高校社團(tuán)財(cái)務(wù)管理分析

筆者查閱相關(guān)資料，以國(guó)外多所知名高校為例，分析其社團(tuán)財(cái)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)做法。

根據(jù)對(duì)美國(guó)北卡羅萊納大學(xué)教堂山分校的體育社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的調(diào)查，同國(guó)內(nèi)一樣，教堂山分校體育社團(tuán)委員會(huì)每年都會(huì)給學(xué)生體育社團(tuán)撥發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證體育社團(tuán)活動(dòng)的順利開展，2014～2015年度的學(xué)生體育社團(tuán)總撥款達(dá)到十萬(wàn)美元，各個(gè)社團(tuán)根據(jù)比賽和外出活動(dòng)的多少，并結(jié)合以往活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行年度的經(jīng)費(fèi)撥發(fā)。第二個(gè)來(lái)源則是自籌經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)根據(jù)社團(tuán)的級(jí)別需要達(dá)到一定比例，例如第一級(jí)別的社團(tuán)需要拿到學(xué)校75%的資金，如果沒有，下一年的撥款將會(huì)減少25%。第三個(gè)來(lái)源是社會(huì)人員或組織可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向特定的社團(tuán)進(jìn)行捐款，捐贈(zèng)可以享受免稅政策。多渠道的資金來(lái)源以及學(xué)校嚴(yán)格的管理，使得每一筆錢用之有道。哈佛大學(xué)的社團(tuán)同樣可以通過(guò)學(xué)校和社會(huì)來(lái)取得經(jīng)費(fèi)。但不同的是，哈佛大學(xué)的學(xué)生，可以向親朋好友籌納借款以尋找資金支撐。哈佛大學(xué)的社團(tuán)自負(fù)盈虧，對(duì)所有的財(cái)務(wù)交易或賬戶余額需要進(jìn)行全面詳細(xì)的記錄。

根據(jù)對(duì)澳大利亞悉尼大學(xué)的社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，悉尼大學(xué)的社團(tuán)的成立和日常監(jiān)督管理都南學(xué)生會(huì)來(lái)進(jìn)行管理。悉尼大學(xué)學(xué)生會(huì)是進(jìn)行學(xué)生活動(dòng)和自主管理的非官方組織，每年都會(huì)在全校范圍內(nèi)發(fā)放學(xué)生卡，并收取會(huì)費(fèi)，持有該卡可以享有一系列優(yōu)惠服務(wù)。悉尼社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由三部分構(gòu)成，第一部分依賴于學(xué)生會(huì)的撥付，這一部分占活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的絕大比例;第二部分可以在社會(huì)上進(jìn)行公開籌集;第三部分就是社團(tuán)成員入會(huì)時(shí)交的社費(fèi)。學(xué)生會(huì)的撥付依據(jù)主要看該社團(tuán)的會(huì)員持有學(xué)生卡數(shù)量、以前年度經(jīng)費(fèi)使用管理情況以及社團(tuán)成員有無(wú)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的質(zhì)疑和投訴進(jìn)行綜合考慮。學(xué)生會(huì)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，同時(shí)社團(tuán)自身也進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，社團(tuán)經(jīng)費(fèi)由社團(tuán)董事會(huì)進(jìn)行管理，在社團(tuán)例會(huì)上進(jìn)行處置和公示，并設(shè)置財(cái)務(wù)管理金科玉律10條，并且所有的經(jīng)費(fèi)支出方式都要采用支票支付方式，經(jīng)過(guò)多輪審核批復(fù)，嚴(yán)格的信用考核機(jī)制也為經(jīng)費(fèi)使用提供了保障，這樣就是社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理道德風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。

根據(jù)對(duì)英國(guó)中央蘭開夏大學(xué)的調(diào)查，其社團(tuán)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自“會(huì)費(fèi)收入”“校方資助”及“其他資助”等渠道，但與中國(guó)不同的是，英國(guó)高校對(duì)于學(xué)生社團(tuán)資助的經(jīng)費(fèi)力度比較大，有專門的部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)和審批程序。學(xué)生社團(tuán)若想獲得校方資助，在活動(dòng)開展前必須向校聯(lián)合委員會(huì)提出具體的申請(qǐng)，包括告知需提供資助的具體活動(dòng)類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)聯(lián)系人、何時(shí)需要使用資金、活動(dòng)總費(fèi)用、需要獲得資助的費(fèi)用、活動(dòng)是否免費(fèi)或者收費(fèi)等詳細(xì)信息，社團(tuán)每年只能夠接受兩次資助。聯(lián)合委員會(huì)對(duì)可以資助的內(nèi)容和不可以資助的內(nèi)容都有詳細(xì)規(guī)定。

三、完善我國(guó)高校社團(tuán)在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

（一）簡(jiǎn)化審批流程，拓寬資金來(lái)源

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的高速發(fā)展，我國(guó)高校可以借助互聯(lián)網(wǎng)，將審批流程簡(jiǎn)化，以電子數(shù)據(jù)的形式在老師和社團(tuán)成員間溝通;同時(shí)，可以向社會(huì)爭(zhēng)取資金的來(lái)源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集希望提供資金的個(gè)人或組織并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，最后確定可靠的外部個(gè)人或組織提供部分社團(tuán)活動(dòng)所需資金，分擔(dān)學(xué)校和社團(tuán)成員的資金壓力。

（二）財(cái)務(wù)過(guò)程透明，賬目細(xì)則分類公開

在網(wǎng)絡(luò)急速發(fā)展的背景下，高校學(xué)生社團(tuán)可以借助網(wǎng)絡(luò)編制電子財(cái)務(wù)表格，標(biāo)記清楚每一筆款項(xiàng)的出處，注明金額;以便后期向上申報(bào)時(shí)查清每一筆賬，做到“賬實(shí)相符”，每筆賬都有依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。在活動(dòng)完成后，及時(shí)向社團(tuán)各級(jí)成員和學(xué)校公開賬目。

（三）記賬與監(jiān)督均設(shè)立專職人員，完善財(cái)務(wù)管理體系

為每個(gè)社團(tuán)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員，可以專門負(fù)責(zé)某一社團(tuán)或幾個(gè)社團(tuán)的賬務(wù)。在社團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，設(shè)立監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，選派專門人員，由具備一定財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)的學(xué)生擔(dān)任。在后續(xù)管理中，也要不定期地對(duì)其能力與工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督。在有能力的情況下，結(jié)合本社團(tuán)以及學(xué)校、國(guó)家規(guī)定的社團(tuán)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)專職人員進(jìn)行后續(xù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)其專職素養(yǎng)，定期向社團(tuán)匯報(bào)財(cái)務(wù)使用信息明細(xì)與監(jiān)督報(bào)表。增強(qiáng)社團(tuán)成員的權(quán)利義務(wù)意識(shí)和素質(zhì)、拓寬社員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督渠道，維護(hù)社員的合法權(quán)益。

四、結(jié)論

我國(guó)當(dāng)今高校社團(tuán)財(cái)務(wù)管理中存在資金來(lái)源局限，審批過(guò)程煩瑣;資金使用效率低下;財(cái)務(wù)疏于管理，賬目混亂不清晰等問(wèn)題;通過(guò)對(duì)比國(guó)外高校社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、使用等優(yōu)勢(shì)做法;對(duì)我國(guó)高校社團(tuán)財(cái)務(wù)管理在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)飛速發(fā)展的背景下提出了對(duì)策建議，旨在希望高校社團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作日益完善，為更好開展高校社團(tuán)工作打下基礎(chǔ)！

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